民政部門提升交通管理工作意見

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各鄉鎮人民政府，縣府各部門：

為全面落實“四件大事”，強力推進“四大戰略”，促進縣域經濟社會跨越發展，現就交通工作提出如下意見。

一、工作思路

樹立“跨越發展、交通先行”的理念，堅持鐵路、公路、水運并重，建、養、管、運和諧共進，著力“四個加強”（加強基礎配套建設、加強運輸市場規范管理、加強水陸交通安全監管、加強重大交通項目銜接），實現“三個優化”（優化交通發展環境、優化網絡結構、優化服務質量），加快便捷高效、安全舒適、結構合理的綜合交通運輸體系建設步伐，全面提高通暢水平，降低物流綜合成本，建設山區交通樞紐，為縣域經濟跨越發展提供堅實保障和強有力支撐。

二、工作目標

（一）交通建設。加快推進渝懷二線鐵路建設，對火車站進行擴容改建；開工建設－沿河高速公路；開工建設“”四條出境公路；全面完工庫區交通復建工程；完成國道319線、啟動S304線大中修工程；完成航道支持保障系統建設；新改建農村公路100公里；完成鄉鎮客運站建設，開通39個鄉鎮短途客運班線。

（二）交通管理。完善農村公路養護管理運行機制，提升交通服務水平；長效治理非法營運，規范農村客運市場；加強水陸交通安全監管，落實“一崗雙責”制度和運輸企業安全生產主體責任。

（三）交通規劃。推進酉彭高速公路前期工作，力爭年內開工；全力爭取至永順至張家界高速公路及銅仁經至黔江高速鐵路項目；將至湖北高速公路作為儲備項目，加大爭取力度。

三、工作措施

(一)加強領導，落實責任，強力推進基礎設施建設

一是開展渝懷二線鐵路建設征地拆遷工作。組建渝懷二線鐵路建設協調指揮部，加大靠前指揮、實地協調、現場處置工作力度。沿途各鄉鎮要嚴格按照“轄區負責制”，加強矛盾協調工作，嚴格執行相關政策和規定，強化政策宣傳，及時解決群眾來信來訪，化解處置各種矛盾糾紛，做到“零阻工、零障礙”，確保良好的鐵路征地拆遷建設環境。

二是全力推進酉沿高速、出境公道及農村公路建設。繼續強化對高速公路、出境公路、農村公路建設工作的組織領導，完善由縣政府主要領導任指揮長，縣人大、縣政府、縣政協分管聯系領導任副指揮長，相關部門負責人為成員的公路建設指揮部運行機制，負責全縣公路建設的組織領導、協調督查、考核獎懲等工作。年內啟動建設酉沿高速公路，新建“官清－小河－沿河、酉酬－里耶（）、五福－百福司（）、渤海－后溪－海洋（）”等四條出境公路，暢通與周邊區縣通道，提升渝東南交通樞紐的集聚輻射能力。繼續發揚農村公路建設“四自原則”的成功經驗，進一步調動群眾積極性，實行村民委員會“一事一議”，加快鄉際聯網公路、村通暢工程步伐，實施新改建農村公路100公里，大幅度改善群眾出行條件。

三是全面提升農村客運能力。各鄉鎮人民政府要積極推進鄉鎮客運站建設，年內務必完成客運站建設任務，鼓勵招商建站、市場化運營，縣政府“以獎代補”予以支持。由縣交委、發改委、監察局、督查巡察辦等組成專門工作小組，根據道路狀況、客源分布和農民出行等因素選擇符合國家標準的適用型車輛，分批開通農村客車，為廣大人民群眾提供方便優質的客運服務，促進農村客運健康快速發展，緩解群眾出行難、出行貴的問題。

四是大力實施產業項目助推經濟發展。牢固樹立“跨越發展、交通先行”的理念，強力推進航道、酉水河航道、細水碼頭、細沙河公路等一批產業項目建設?？h交委、發改委、經信委、商務局、旅游局等部門要緊密協作，深入研究國家發展內河航運相關政策，加快“一港三江”航運體系建設，切實提升我縣水運能力。針對性提出航運振興措施，6月底建成彭水至龔灘河段航運支持保障系統建設，實現龔灘至彭水河段晝夜通航，促進旅游業升級。

五是全力爭取交通重點項目規劃。縣交委、發改委、重點辦等縣級相關部門要相互支持、協作配合，要立足長遠、著眼實際，搶抓機遇，爭取交通重大項目規劃落地，全力建設山區交通樞紐。要千方百計爭取“－彭水”高速公路在年內完成前期工作力爭開工建設，將“－永順－張家界”高速公路納入至湄洲灣大通道統一規劃，全力爭取“銅仁－－黔江”高速鐵路項目規劃，打造仙女山、桃花源、張家界、梵凈山旅游黃金線。

六是全面提升鐵路運輸能力?？h交委、發改委和重點辦等相關部門要搶抓渝懷二線鐵路建設的歷史機遇，積極主動加強與鐵路規劃設計、施工管理及投資建設等單位的聯系銜接，按8000平方米規劃、4000平方米實施，高規格擴建火車站，結合渤海新城區建設，為縣域經濟社會發展提供強大運力支持。

（二）管養并重，保障暢通

積極探索公路養護長效機制。嚴格按照農村公路養護體制改革要求，抓住國家、市、縣機構改革的機遇，進一步探索完善全縣農村公路養護管理體制，制定相關配套政策，培育壯大公路養護實力，加快公路養護體制向專業化、機械化、市場化轉型，建立全縣統一的公路養護市場體系。加強路政管理，有效維護路產路權，實現公路運營的可持續發展。

加強道路交通安全防護體系和綠化建設。堅持“管養并重、依法治理、提高質量、保障暢通”方針，切實加大公路管護力度?？h交通部門和各鄉鎮人民政府要定期開展全縣公路安全隱患排查，及時整治病害路橋涵，確?？h鄉道路安全暢通和村道安全通行，保障群眾生產生活物資運輸需要。加大通道綠化建設，對完成路基改造工程的公路及時組織綠化栽植，切實做到“完工一條路，綠化一條線”，確保通道森林工程取得實效。

認真解決農村公路管養脫節問題。按照“分級管理、屬地負責”原則，通村公路經驗收合格后，全部移交鄉鎮養護管理，縣政府按照驗收合格的實際里程，專項補助到各鄉鎮解決人員經費和材料費用，切實解決村級公路無人管護、無力管護等突出問題。

（三）強化監管，確保交通安全

縣交通運管、海事、渡管、公安交巡警、農機監理、漁政執法、城市綜合執法及各鄉鎮人民政府要進一步落實“三關一監督”（道路運輸市場準入關、駕駛員從業資格關、營運車輛等級評定關，對運輸站場的安全監督），嚴格執行安全生產“一崗雙責”、客運企業安全生產主體責任等制度，切實加強部門協作、鄉鎮協作、跨區縣協作、跨省市協作，開展水陸運輸聯合執法行動，持續深入開展交通安全“四大行動”，完善執法監管長效機制，抓好重點客運線路、重點水域的安全監管，狠抓水陸交通安全源頭治理。嚴格執行交巡警、運管所、客運公司三層GPS監控體系同步監控，嚴打超速超載行為及長效治理非法營運行為。扎實開展水陸運輸企業安全評估認證工作，確保運輸企業安全生產主體責任落實到位。進一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險等運輸保障預案，增強交通應急保障能力。

（四）規范運輸市場秩序，提升服務質量和水平

堅持“公平公開、開放有序、平等競爭”的原則，繼續推行客運線路經營權公開拍賣制度，加強汽車維修企業監督管理，加強客運企業、客運車船、汽車站（場）等硬件建設和交通行業文化建設，進一步規范運輸服務從業人員行為語言、著裝形象，認真開展出租車、公交車、長途客車、農村客車等收費規范、車容車貌和站容站貌整治和“青年文明號”先進示范創建活動，加強窗口建設，全面提升服務水平，助推國家級文明城市、衛生城市、山水園林城市“三城同創”工作。

（五）嚴格考核，獎懲逗硬

各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要結合工作實際，加強領導，硬化措施，落實責任，確保交通工作扎實推進。縣人民政府將交通工作納入鄉鎮和相關部門年度目標管理，嚴格執行表格化管理，倒排工期、倒逼推進，每月一通報，并把督查巡察結果作為年終考核重要評定依據，對工作任務完成較好，為全縣交通工作做出突出貢獻的單位和個人將予以表彰獎勵；對影響和阻礙交通工作、未完成目標任務的鄉鎮和部門，將從嚴追究相關人員的責任。