房地產調控工作意見

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一、切實加強領導，各縣、市、區人民政府。落實調控責任

要切實履行穩定房價和住房保障工作的職責。住建、國土資源、規劃、物價、統計、房管、地稅、銀監等部門和單位要進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，加強組織領導，把思想和行動統一到國家和省市部署上來。各部門之間要建立聯動機制，明確責任，各負其責，協同合作，對重點違法行為，組織聯合執法整治行動，增強工作合力，切實承擔起住房保障和穩定房價的責任。各地要將相關工作納入年度目標考核和問責，對政策落實不到位，工作不得力，計劃目標未完成的縣市，市政府將根據有關規定對主要負責人進行約談、問責。

二、合理確定新建住房價格控制目標

抓緊研究，各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力?？茖W測算，合理提出本市年度新建住房價格控制目標，于一季度前向社會公布，并按要求及時上報備案，同時抓好落實。

穩步提高城市居民家庭的住房支付能力。市區年新建住房平均銷售價格同比漲幅要低于本年度城鎮居民家庭人均可支配收入的漲幅。

三、加大保障性安居工程建設力度

采取有力措施，各地要按照住房保障目標責任要求。堅決完成年保障性安居工程建設目標任務。要組織專班負責實施本轄區內保障性住房的建設、銷售、售后管理及監督管理。各級發展改革、住建、國土資源、規劃、房管、財政、物價、民政等部門要按照各自職責分別做好保障性住房建設計劃編制、建設用地供應、保障性住房專項資金、市政配套建設、價格管理、資格審查公示等工作。

四、嚴格執行差別化信貸和稅收政策

嚴格執行首付款比例不低于30%對貸款購買第二套住房的家庭，各商業銀行要堅決暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購房貸款。對貸款購買首套商品住房的家庭。嚴格執行首付款比例不低于60%貸款利率不低于基準利率1.1倍的規定。

停止向購買第三套及以上住房繳存職工家庭發放住房公積金個人住房貸款。第二套住房公積金個人住房貸款的發放對象，嚴禁使用公積金個人住房貸款進行投機性購房。僅限于現有人均住房建筑面積低于當地平均水平的繳存職工家庭，且貸款用途僅限于購買改善居住條件的普通自住房。第二套住房公積金個人住房貸款首付比例不得低于50%貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍。

加強對土地增值稅征管情況的監督檢查，對個人將購買不足5年的住房對外銷售的全額征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）非普通住房對外銷售的按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。加大稅收征管力度。重點對定價明顯超過周邊房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。

五、加強房地產市場監管

對取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發項目，各地要嚴格商品住房預售許可管理。要在3日內一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售，穩定市場預期。各地要盡快制定本地區商品住房預售資金監管辦法，確保預售資金用于商品住房項目工程建設并留有足夠的資金保證建設工期如期竣工交付。要進一步健全房價監測機制，加強對房地產市場的監測。

六、加強信息系統建設。

不斷完善房地產統計基礎數據，各地要按照國家和省關于加快個人住房信息系統建設的要求。加強個人住房信息系統的建設，建立和完善網上交易平臺，推行商品房、二手房網上簽約。各新聞媒體要加大宣傳力度，客觀報道房地產市場動態，正確評價市場形勢，引導居民理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的支持。對制造、散布虛假消息的要追究有關當事人的責任。