黨的先進性創建工作意見

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一、明確指導思想。把握總體要求

1切實把握加強全市黨的先進性創建的指導思想：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊密聯系我市黨的創建的實際和社會主義現代化創建的實踐，堅持解放思想、實事求是與時俱進，以執政能力創建為主線，進一步加強黨的思想創建、組織創建、作風創建和制度創建，切實提高各級領導班子的執政水平，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，為創建富裕文明開放和諧的新提供堅強的政治保證和組織保證。

2切實把握加強全市黨的先進性創建的目標要求：通過加強黨的先進性創建。使全市各級領導班子真正成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政和團結協調的領導集體；使全市各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力，始終發揮戰斗堡壘作用；使全市廣大黨員不斷提高自身素質，忠實踐行“三個代表”重要思想，始終發揮先鋒模范作用，把黨的先進性創建成效轉化為推動經濟社會快速健康發展的巨大動力。

1堅持圍繞中心。服務大局；2堅持求真務實，3切實把握加強全市黨的先進性創建的基本原則：注重實踐；3堅持與時俱進，改革創新；4堅持突出重點，整體推進；5堅持黨要管黨，從嚴治黨。

二、緊密結合貫徹落實科學發展觀的實踐。提高各級領導班子和領導干部的執政水平

4引導各級領導班子和領導干部進一步解放思想。堅持用發展著的馬克思主義武裝黨員干部的頭腦。特別是中央關于加強黨的執政能力創建和先進性創建、樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、創建創新型國家、創建社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀等重大戰略思想，不斷強化各級領導班子和領導干部的宗旨觀念、執政意識和大局意識。堅持理論聯系實際，引導各級領導干部進一步解放思想、更新觀念，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對科學發展觀錯誤和教條式的理解中解放出來，全面樹立科學的發展觀，使思想觀念更好地與社會主義市場經濟體制的要求相適應，與改革開放的要求相適應，與中央關于推進社會主義新農村創建和促進中部崛起的重要戰略決策相適應，與經濟社會新一輪快速發展的要求相適應。

5選好配強各級領導班子。按照十六屆四中全會提出的改革領導班子配備的要求。優化領導班子結構，增強領導班子整體功能。緊緊圍繞發展選干部，將那些講政治、懂經濟、善管理、善于領導科學發展的優秀干部選進各級領導班子。進一步擴大干部工作中的民主，完善選人用人機制。加大培養和選拔優秀年輕干部工作力度，認真做好培養和選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部的工作。探索建立體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價體系，引導各級領導班子和領導干部努力創造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的政績。

6完善黨委工作運行機制。認真貫徹黨的民主集中制原則。不斷強化黨代會和全委會的功能，完善全委會、常委會的工作規則和常委會向全委會負責、報告和接受監督的制度。進一步完善黨委決策機制，不斷推進決策的科學化、民主化、制度化。重視抓好鄉鎮、村領導班子民主集中制創建。適應鄉鎮領導班子配備改革和村級民主政治創建的新形勢，制定完善鄉鎮、村級黨組織議事規則，確保民主集中制有效落實。健全黨內監督機制，研究制定進一步提高黨員領導干部民主生活會質量的意見。扎實開展“五好”班子爭創活動，抓好各級領導班子的經常性創建工作。

7提高黨委總攬全局的能力。適應社會主義現代化創建的要求。不斷提高科學執政、民主執政、依法執政和廉潔施政的能力和水平。改革和完善黨委領導方式，按照總攬全局、協調各方的原則，進一步規范黨委與同級人大、政府、政協和人民團體的關系，支持人大依法履行國家權力機關的職能，支持政府履行法定職能、依法行政，支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。

三、充分借鑒先進性教育活動成功經驗。做好黨員經常性教育工作

8抓好學習培訓。充分利用各類教育培訓資源和手段。提高廣大黨員的崗位技能。采取多種形式，有計劃地組織黨員學習，開展形式多樣的教育。黨員每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、國有企事業單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。積極引導黨員根據自身實際和工作需要，認真搞好自學。進一步完善黨員領導干部理論學習制度、黨委（黨組）中心組學習制度和“述學、評學、考學”相結合的黨員干部督學制度，將理論學習情況作為領導班子和黨員領導干部年度考核的重要內容。

9加強實踐鍛煉。組織和引導黨員立足本職崗位。通過黨員設崗定責、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員結對幫扶和志愿者服務、黨員示范戶、黨員服務承諾等多種形式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用搭建平臺。有計劃地選派機關黨員到農村、社區、企事業單位和信訪部門掛職鍛煉，組織年輕黨員到艱苦地區、艱苦崗位鍛煉。

10嚴格組織生活。認真執行“”制度。定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。各鄉鎮和市直單位黨委（黨組）每5年要集中組織開展一次黨員黨性分析評議活動。

11做好關愛黨員工作。結合黨員的思想和工作實際,堅持以人為本。從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。組織黨員開展經常性談心活動，溝通思想，相互教育。大力宣傳優秀黨員先進事跡，發揮先進典型的示范引導作用。建立黨員幫扶機制，著力解決基層黨員特別是生活困難黨員的實際問題。

12加強流動黨員教育管理。大力實施黨員“安家工程”積極推行“鎮內聯建、鎮外聯管。建立流動黨員活動登記制度，認真做好《流動黨員活動證》發放和查驗工作，及時將流動黨員編入流入地黨的基層組織，加強教育管理。以鄉鎮為單位做好流動黨員建檔立卡和信息庫工作，掌握本地區流出、流入黨員的基本情況。加強公安、民政、人事、勞動和社會保障、農業、人口和計劃生育、稅務、工商等部門的協作，建立流動黨員管理聯席會制度，定期研究和通報流動黨員管理工作。各鄉鎮黨委每年底要上報流動黨員管理工作情況，市委組織部每年要組織一次抽查。

13認真做好發展黨員工作。堅持發展黨員工作方針。使發展黨員工作始終體現時代要求。堅持改善結構，保持均衡發展，注意在生產、工作一線和高知識群體、青年、婦女中發展黨員，積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員工作。堅持把發展黨員工作的著力點放在加強入黨積極分子隊伍創建上，努力把社會各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。

14做好不合格黨員的教育轉化和組織處置工作。貫徹落實從嚴治黨方針。加強黨員隊伍監督管理。建立和完善“群眾評議黨員、黨員評議黨員、組織評鑒黨員”三評”制度，做好不合格黨員的教育幫助和轉化提高工作。根據《中國共產黨章程》《黨內監督條例》和《紀律處分條例》規定，穩妥做好不合格黨員組織處置工作，不斷純潔黨員隊伍。

四、立足圍繞中心、服務大局。加強黨的基層組織創建

15改進組織設置。積極探索農村基層黨組織發揮作用和促進農村經濟發展的結合點和切入點。農村的產業協會、農民經濟聯合體中靈活設置黨組織。城鎮社區要按照便于服務管理，便于開發社區資源，便于社區居民自治的原則建立黨組織，實施對轄區黨員的有效管理。

16大力加強非公企業黨組織創建。開展黨的工作；堅持向不具備建立黨組織條件的非公企業選派黨建工作指導員、聯系員。積極開展“推薦下崗職工黨員到非公企業就業、推薦非公企業優秀員工入黨、推薦非公企業優秀黨員進入管理層”三推”活動，進一步加強非公企業黨組織組建工作。采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式建立黨組織。切實改變非公有制經濟領域黨的力量薄弱的狀況。力爭做到50人以上的有黨員、100人以上的建立黨組織。順應工業企業向園區集中的發展趨勢，組建工業園區黨的工作委員會，加強對園區企業黨組織的協調和指導。充分發揮非公企業黨組織的作用，采取切實可行的工作措施，指導和幫助非公企業黨組織認真落實黨章賦予的職責任務，促進非公有制經濟持續快速健康發展。