農業局年度效能建設執行意見

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年我局機關效能建設要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞中心、服務大局、注重運作、凝聚合力、弘揚正氣，按照三明市委、市政府提出的“機關作風建設年”和“項目推進年”建設的要求，深入貫徹落實“四個不讓”，深化“五比”競賽活動，堅持“轉變作風從我做起，群眾滿意是我追求”，以更加開闊的視野、更加扎實的作風，推動機關效能建設，努力營造廉潔高效的政務環境；加強制度建設，強化效能監察，推進黨委、政府決策部署的有效落實；堅持改革創新，先行先試，提高行政效能，以實際成效為我區經濟社會又好又快發展作出貢獻。

一、進一步加強效能督查，不斷優化農業發展環境

1、抓好效能督查。結合全區“優化環境、服務發展”專項效能督查活動，加強對區委、區政府領導交辦、批辦、督辦的涉及中心工作、績效管理和創業競賽中不作為、慢作為工作開展督查；圍繞重點服務工作開展督查，對農業各部門在落實惠民政策、農業項目建設、服務“三農”有效機制、兌現服務承諾等工作實效和應對農業生產突發事件方面的實際效能進行督查；繼續開展“化解信訪突出問題維護社會穩定”專項督查工作，圍繞重要投訴件和領導批辦進行督查，找準帶有苗頭性、傾向性的問題，舉一反三，有效化解社會矛盾；強化對農業政務信息公開的督查，對辦事不公開、責任不落實以及違反效能制度的行為進行績效問責；以群眾反映突出的問題為重點，督促有關部門轉變職能、認真履職、改進作風、提高效率，提高科學決策的水平和公共服務的能力。對于嚴重損害企業或群眾利益的問題，要追究有關領導責任。

2、健全完善制度。及時轉發三明市“機關作風建設年”實施意見，進一步健全完善和細化機關效能建設八項制度，加大制度的落實力度，組織機關工作人員學習制度、遵守制度、切實提高制度的執行力。要進一步完善工作責任制，并進行辦事流程梳理，對每個工作事項，都要提出限時辦結的要求，進一步完善工作制度，帶頭落實好各項制度。

3、強化行政問責。要充分發揮效能建設監督員的作用，充實和加強效能建設監督員隊伍，有計劃地組織開展經常性的監督活動。充分發揮報刊、電視、廣播、《糾風·效能之窗》等傳媒的監督作用，加強效能建設宣傳，強化輿論監督，促進群眾關注的熱點難點問題的有效解決。把行政不作為、亂作為和失信失諾等行為作為行政問責重點。加大過錯責任追究力度。把問責與問效有機結合起來，按照獎優、治庸、罰劣的原則，強化對貫徹執行中央和省市區政策措施不力、責任缺位、辦事拖拉、作風飄浮，影響和貽誤工作的，以及濫用權力、以權謀私等行為的責任追究，嚴肅追究給國家利益、公共利益、公民合法利益造成嚴重損害的行為，進一步公平有效地提供社會公共產品，完善績效問責制度，加大過錯責任追究力度，對政令不落實、行政不作為和亂作為，以及預防和處置突發事件不力，濫用職權等行為進行績效追究。

二、回顧總結十年實踐，進一步提升機關效能建設

年是省委、省政府作出《關于開展機關效能建設工作的決定》十周年。農業部門要以此為契機，根據上級統一部署，結合實際，認真組織各項紀念活動，在全區農業系統掀起“圍繞發展抓效能，抓好效能促發展”的熱潮。要對當前機關效能建設存在的突出問題，深入開展調研，深刻剖析原因，制定有針對性地的整改措施。要以農業企業和農村基層為對象開展評議機關效能活動，征詢意見建議和訴求，了解掌握他們對機關作風、辦事效率、服務質量等方面的反映，協調解決農業企業和農村基層的困難和問題。

三、加強績效管理，推進政府管理創新

年，局機關將繼續開展績效管理工作，把重點工作、招商引資、安全生產、機關效能、行評、黨建、宣傳、精神文明建設、綜治（平安單位創建）、人大議案與政協提案辦理、計劃生育等工作納入全局績效管理內容。以加強績效工作落實為重點，圍繞績效管理內容，科學分解指標，突出工作重點，做好任務明確分工，工作專人負責，提高農業工作績效。要加強績效管理工作推進，圍繞指標體系及各階段工作，推動工作落實。在公眾評議方面，盡量對接指標體系內容和管理相對人參與的力度，通過走訪基層和服務對象，更大程度地了解民意，切實做到民有所呼，我有所應。在察訪核驗方面，發揮效能監督員的作用，加大明查暗訪力度，搜集群眾的意見和建議。強化績效管理結果的運用。把績效管理結果與評先評優、獎勵懲戒等有機結合起來。將績效管理情況作為年終考評優秀、評選先進個人、獎懲的依據，切實把績效管理作為加強管理、推動工作、提升服務水平的有效手段。

四、進一步規范權力運行，加強對權力運行的監督制約

1、全面推進規范權力運行工作。按照省、市、區會議的部署，全面完成規范行政權力運行工作，并加強對本系統、本行業規范權力工作的檢查指導，針對不同單位、不同職責進行研究細化，根據省《關于進一步規范行政自由裁量權的意見》，完成本級執法部門的自由裁量權規范工作，制定具體的實施辦法，著力在擴大覆蓋面、健全完善制度上下工夫，加強檢查評議和后續監管，確保各項制度和措施得到有效落實。

2、完善行政權力運行平臺建設。積極推進“一站式”窗口服務，切實提高直接面向企業、群眾辦事窗口的行政效能和服務水平。進一步加強行政服務建設工作，規范管理、優化服務、提升效能。全面推行重點重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行馬上就辦、特事特辦。

3、進一步做好網上審批工作。圍繞效率、公正和廉潔，運用電子信息技術手段，抓好網上審批系統建設工作，促進網上審批工作順利開展。

五、扎實推進政務公開，提高政府工作透明度

1、扎實推進政府信息公開。認真制定和落實政府信息公開實施意見，加大主動公開力度，妥善處理依申請公開，嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，完善監督保障機制，認真做好政府重大決策部署的公開工作，積極推進工程建設領域的信息公開，加強政策宣傳和解讀，擴大政策知曉率，充分發揮政府信息公開在規范權力、服務發展方面的積極作用。

2、深化拓展政務公開。進一步規范政務公開工作，增強工作透明度，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，落實和規范聽證制度，提升政務公開工作的質量和水平。深化行政權力的陽光運行，推進執法標準、執法過程和執法結果的公開，加強對重大項目審批、建設和資金管理使用過程的公開。做到“五個規范”：一是規范公開內容；二是規范公開時間；三是規范公開程序；四是規范公開形式；五是規范公開責任追究。

六、認真辦理效能投訴，切實解決企業和群眾的訴求

1、加大投訴件辦理力度。圍繞農村群眾關心關注的農業熱點投訴件，加大自辦力度。堅持“一訴一整改”和重要投訴件的跟蹤回訪制度，堅持月分析制度，研究提出解決問題的對策建議，有效解決熱點難點問題，化解社會矛盾，維護人民群眾的根本利益。

2、建立投訴長效工作機制。要建立與完善“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的長效工作機制，修訂完善工作規劃，規范主體、程序、范圍，暢通渠道，完善網上投訴，整合投訴路徑，方便群眾投訴。對調查屬實的投訴問題，要及時糾正解決；涉及違紀違法的，依紀依法處理，對違反效能建設有關規定及行政活動中出現過錯的行為進行通報，并對責任人進行效能告誡。

七、認真落實領導干部問責制，促進責任落實

1、完善制度規范。根據中央頒發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》結合我局實際，制定具體的實施辦法，同時按照“三定”方案，把崗位職責、目標任務、工作要求等內容具體化，切實做到執行可操作、考核可評估、追究有依據。

2、強化責任追究。堅持依法依紀，對黨政領導干部不履行或不正確履行職責、決策失誤、工作失職、監管不力、濫用職權、處置失當、用人失察失誤等情形實施問責。積極推行以行政首長為重點的行政問責制，加大行政責任追究力度，切實提高政府的執行力和公信力。