鄉村郵政物流發展意見

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一、加強規劃和引導工作

市鄉村郵政物流發展目前處于起步階段?？茖W引導。市郵政局和有關部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》國發〔〕8號）并根據國辦發〔〕42號和鄂政辦發〔〕85號文件精神，結合我市實際確定的發展思路，完善鄉村郵政物流布局，切實提高鄉村郵政服務水平。要把鄉村郵政基礎設施和郵政“三農”服務網點建設，納入新鄉村建設規劃，給予政策支持，統籌協調推動。商業部門要支持郵政企業與有實力的大型超市、商貿企業合作，開展農產品進城等業務。支持郵政企業為“萬村千鄉市場工程”承辦企業和農家店提供第三方物流服務，擴大和提高經營網點覆蓋范圍和鄉村商品配送能力。鼓勵郵政企業與農技推廣部門開展合作，農業部門要加強對郵政企業的培訓和指導，普及農技知識，提高郵政科技服務“三農”水平。鼓勵郵政企業與各類農民專業合作社加強合作，建立“農資配送中心＋農民專業合作社＋農戶”經營模式，為合作社成員提供優惠、便捷的農資配送服務。交通運輸部門要支持郵政企業依托交通運輸平臺發展農資倉儲和配送業務，要充分融合郵政部門服務網絡和鄉村交通運輸網絡，將郵政服務網點與運輸站場設施、郵政物流配送與鄉村車輛運輸有機的結合起來，全面發展鄉村物流。供銷社要與郵政企業加強合作，實現優勢互補、資源整合、共同發展。

二、推進鄉村郵政基礎設施建設

市政府有關部門對鄉村郵政普遍服務基礎設施建設項目要給予支持，力爭在年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局所補建工作。發展改革、國土資源等部門要將郵政企業在鄉村地區的服務網點建設，納入當地發展建設規劃，選址、用地等方面給予支持，并減免有關配套費用。發展改革、農業部門要將鄉村地區的鄉村郵站建設，納入當地新鄉村建設規劃，鄉村基層組織建設中落實郵政服務功能。

三、支持郵政進入農資市場

鼓勵和支持郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營化肥等農資產品。依據《農藥管理條例》郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以開展農藥經營活動，并直接向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續。其中，經營屬于危險化學品農藥的應按照《危險化學品安全管理條例》規定，申請辦理危險化學品經營許可證。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委托，有效區域內代銷其種子的可以不辦理種子經營許可證；經營分裝種子的應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》規定，申請辦理種子經營許可證。商業部門要支持郵政“三農”服務網點拓展經營范圍，并將其逐步建設成集農資、郵政、電信、報刊等多類產品經營為一體的綜合性服務網點。

工商行政管理部門對經營農藥、種子等農資產品，要按“許可經營項目”和“一般經營項目”分類登記經營范圍。對經營屬于危險化學品農藥的按照《危險化學品經營許可證》許可的項目，許可經營項目”中登記經營范圍；對經營其他農藥的一般經營項目”中登記。對經營分裝種子的按照《種子經營許可證》許可的項目，許可經營項目”中登記經營范圍；對經營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的一般經營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

四、鼓勵發展連鎖經營

發展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業利用網絡優勢，建立“連鎖經營＋配送到戶＋科技服務”鄉村物流新體系，成為農資分銷配送連鎖經營龍頭企業。工商行政管理部門要簡化連鎖經營企業的登記注冊手續，郵政企業所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點也可由當地郵政企業代為辦理登記注冊手續。商業部門要支持郵政企業全面參與鄉村現代流通網絡建設，將全市所有鄉村郵政“三農”服務站和符合條件的郵政“三農”服務加盟站納入“萬村千鄉市場工程”工商行政管理部門、農資管理部門要加強工作協調，明確職責分工，對鄉村郵政物流實行信用分類監管，納入“遠距離”監管范圍，避免對連鎖經營企業進行多頭和重復檢查。

五、完善政策扶持機制

支持將郵政企業納入涉農企業范疇，對符合規定條件的可享受相關強農惠農政策。財政部門要支持鄉村郵政物流網絡改造和提升配送能力，對郵政企業擬建設的區域農資倉儲配送中心和區域農資分撥中心項目予以支持。發展改革、財政、農業等有關部門要完善相關規定，鼓勵和支持郵政企業申報農業產業化龍頭企業，參與國家化肥淡季儲備招投標。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的萬村千鄉市場工程”承辦企業提供貸款，大力發展鄉村個人小額貸款，服務“三農”促進鄉村物流發展。

六、相關要求

市政府各有關部門要按照工作分工，加強溝通協商，密切配合協作，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監督，推進全市鄉村郵政物流加快發展。各鄉鎮要把做好鄉村郵政物流工作作為鄉村工作的重要組成部分，切實加強組織領導，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續，積極扶持鄉村郵政物流龍頭企業，確保取得實效。郵政企業要抓住機遇，深化改革，抓緊制訂具體工作方案，整合速遞物流資源，搞活經營機制，加強管理創新，全面提高競爭能力。要進一步夯實普遍服務基礎，拓展服務領域，創新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規模，提升服務水平，盡快成為服務當地經濟發展、滿足群眾多元化需要的鄉村流通重要渠道。