農村客運安全規劃工作意見

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各鄉鎮人民政府，縣府有關部門，有關單位：

根據重慶市人民政府《關于加快農村客運發展的意見》（渝府發〔〕112號）和市政府辦公廳《關于加快農村客運發展的實施意見》（渝辦發〔〕61號）文件精神，我縣結合實際，及時制定出臺了縣人民政府《關于加快農村客運發展的實施意見》(府發〔〕55號)，并按照目標扎實推進了農村客運發展工作，在農村客運市場發展和管理等方面做了許多大膽探索，在農村公路和鄉鎮客運站等基礎設施建設方面取得了顯著成績。但由于受建設資金的制約和道路通行條件的嚴重影響，我縣道路危險路段安保設施建設跟進乏力，部分鄉鎮客運站場建設滯后，鄉鎮和行政村的客車通達率較低，鄉鎮人民政府在農村客運發展和管理方面的主體作用尚未得到有效發揮，全縣農村客運發展推進還十分緩慢，群眾出行難問題未得到根本性解決。為了進一步加快推進我縣農村客運的發展步伐，切實解決老百姓的出行難問題，現將有關事宜通知如下：

一、加強宣傳，營造濃厚的農村客運發展氛圍

加快發展農村客運，讓廣大農村群眾享受安全、經濟、便捷的客運服務，是統籌城鄉發展、促進民生改善的重要抓手和突破口。不僅對解決農村群眾出行難問題具有重要的現實意義，而且還有利于實現城鄉交通一體化、促進城鄉統籌發展、助推社會主義新農村建設，是當前的一項重要“惠民”工程。各鄉鎮、縣級有關部門要深刻認識加快農村客運發展的重要性和必要性，增強責任感和使命感，切實把加快農村客運發展、改善農村群眾出行條件擺在突出位置，認真貫徹上級文件精神，吃透政策，充分利用電視、報紙、廣播、宣傳單和趕場天集中宣傳等多種形式，加強農村客運發展和管理有關政策的宣傳，把握正確的輿論導向，調動各方的積極性和主動性，積極營造推進農村客運快速健康發展的濃厚氛圍。

二、認真規劃，增強農村客運發展的計劃性和針對性

《自治縣農村客運發展規劃》已編制完成并經縣人民政府批復執行?？h交通部門要結合規劃，加強調查研究，對達到客車通行條件的線路，及時跟進客運車輛的投放工作，切實解決老百姓的出行難問題。各鄉鎮人民政府要根據鄉村布局、人口分布、道路狀況、經濟條件等情況，依照《自治縣農村客運發展規劃》，科學合理地編制本行政區域內農村客運發展規劃并報縣道路運輸管理部門備案。各鄉鎮農村客運發展規劃要與當地經濟社會發展規劃、城鎮總體規劃和農村公路發展建設規劃緊密結合，突出客運站點規劃、客運線網規劃和運力投放規劃等重點，統籌農村客運網絡和站點，引導客運車輛向鄉村延伸，促進農村路、站、運一體化發展。各鄉鎮要主動積極地提出本鄉鎮年度客運運力投放計劃，縣交通部門要及時研究并安排運力投放。

三、強化建設，努力夯實農村客運發展基礎

一是集中力量，加快推進農村公路基礎設施建設，盡快完成“雙百”目標，切實改善道路通行條件，為發展農村客運奠定堅實的基礎。二是多方面籌集資金，加快推進現有農村公路的安全防護設施建設，對危險路段（如路堤高于6米、臨水路段等）安裝完善防護設施和警示標識，確保達到客車通行條件。要結合《農村客運發展規劃》，對擬發展客運的道路和已投放客車的線路予以優先安排考慮，以破解農村客運發展的制約“瓶頸”，確保農村客運發展的順利推進。三是各鄉鎮人民政府要進一步加大農村公路的養護管理，多渠道籌集農村公路養護資金，落實農村公路養護管理責任，加大養護管理監督考核，保證農村公路路況良好。四是各鄉鎮人民政府要將農村客運站建設作為推進“暢通”建設的一件重要任務來抓，克服各種困難，積極協調，扎實推進農村客運站的建設工作。國土、建設、規劃等部門要認真落實渝辦發〔〕61號文件關于“農村客運站建設用地原則上應以調劑或劃撥方式保證農村客運站建設用地”的政策規定，并及時免費辦理完善相關產權手續。尚未完成年以前下達的建站計劃的鄉鎮，必須集中精力，全力以赴，確保在8月底以前全面完工；對年新下達的6個建站項目，有關鄉鎮必須盡快動工建設，確保10月底全面完成建設任務。各鄉鎮人民政府要積極籌集資金，因地制宜推進客運招呼點、候車亭建設，為農村客運發展奠定良好的基礎。

四、加強協作，形成推進農村客運的工作合力

農村客運發展工作是一項系統性工程，各級各部門必須在縣農村客運發展工作領導小組的領導下，通力協作，加強配合，形成合力，確保工作有序推進。各鄉鎮必須嚴格按照屬地管理原則，承擔起本轄區農村客運發展和管理方面的主體責任，把大力發展農村客運作為重要工作內容提上議事日程，擺在突出位置抓緊抓好。要切實加強組織領導，建立完善工作機制，確保領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。要充分發揮鄉鎮交管辦的職能作用，積極主動地協調有關部門和企業深入推進轄區的農村客運發展工作，加強轄區農村客運車輛和客運站的安全監管，積極實施道路運輸委托執法，牽頭負責轄區內的非法營運打擊工作，確保農村客運市場的“全覆蓋”管理，積極穩妥地推進農村客運持續穩定健康發展?？h交通部門要廣泛開展調查研究，積極指導協調各鄉鎮推進農村客運發展工作，深入開展委托鄉鎮執法管理的業務指導培訓，集中力量對城區、火車站、客運站和縣城五大出口的道路運輸秩序實行重點整治和管控?？h交通、安監部門負責綜合組織協調全縣農村客運安全管理工作，將農村客運安全管理列入對鄉鎮的重要考核內容，定期檢查通報，督促各鄉鎮做好農村客運安全監管工作。各鄉鎮人民政府和基層公安派出所要充分發揮在農村客運安全、秩序、站場、市場監管等方面的主體作用，建立農村客運市場秩序監督檢查、農村非法客運整治、農村客運站點安全管理等方面的監管委托執法機制?？h財政部門要認真落實農村客運扶持政策，及時設立我縣農村客運發展專項資金，會同交通部門盡快制定出臺我縣農村客運發展專項資金管理辦法并抓好貫徹實施，確保農村客運統一購買車輛保險、落實部分車輛營運補貼和燃油補貼等相關資金扶持政策真正落到實處?？h發展改革部門要落實農客票價政策，會同縣交通部門確定合理、優惠的農村客運運價并向社會公布，加大農客票價投訴案件的受理和查處力度，讓農村客運發展政策惠及廣大農村群眾。涉及農村客運站點的鄉鎮人民政府負責集體建設用地的前置手續報送和征地拆遷補償安置工作，縣國土部門負責辦理集體建設用地的審批和補償政策的指導工作，在獲得市人民政府農用地轉用批文后采取劃撥方式保證農村客運站點建設用地?？h監察部門負責加強對各鄉鎮人民政府、縣級有關部門落實農村客運發展工作任務的綜合督查，嚴肅查處農村客運發展工作中的違紀違規行為。

五、強化考核，加大農村客運發展的推進力度

一是將農村公路和鄉鎮客運站建設納入對鄉鎮的年度工作考核內容，推動工作倒促落實，定期檢查通報，對工作推進乏力、未按時完成建設任務、影響市上對我縣年度考核的，按照縣人民政府辦公室《關于印發推動工作倒促落實問責辦法操作規程的通知》（府辦發〔〕213號）要求予以問責。二是將農村客運安全監管和非法營運整治工作納入對鄉鎮安全目標考核的重要內容，實行定期督查通報，確?？瓦\安全監管“屬地負責制”的全面落實。三是縣政府督查室牽頭，對縣人民政府《關于加快農村客運發展的實施意見》（府發〔〕55號）文件有關工作要求逐一細化，對照工作職責，加強對縣級職能部門工作落實情況的督查，確保各部門履職到位，農村客運發展工作推進有力。