高新技術改革發展工作意見

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區政府相關部門，各鎮人民政府、街道辦事處。高新區相關部門，有關單位：

營造高新技術企業發展的良好環境，為貫徹落實《市科技創新促進條例》和《關于加快高新技術企業發展的意見》渝科委發[]83號)進一步支持和引導創新要素向企業聚集。促進我區高新技術企業發展壯大，結合我區實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

著眼長遠，立足當前。搶抓新一輪科技革命、產業升級帶來的戰略機遇，強化政策推動、技術帶動作用，引導創新資源向企業全面集聚，以提升自主創新能力為核心，以培育戰略性新興產業為重點，以優化發展環境為保障，實施產業集群培育、技術創新能力提升、科技金融促進和發展環境優化四大工程，進一步提高科技創新能力，促進高新技術企業全面提速發展。

二、總體目標

全區國家級高新技術企業達到60家，2015年。高新技術產品達到150個，高新技術企業工業增加值占全區GDP15%以上；高新技術企業R&D經費支出占企業銷售收入的比例達到5%新增各級各類企業研發平臺10個，授權專利達到2000件（其中發明專利500件）圍繞七大戰略性新興產業領域，培育3-5個產業集群，建成2-3個千億產業園區（基地）或戰略性新興產業基地。

三、工作措施

將以實施四大工程為抓手，要實現總體目標。進一步提高科技創新能力，促進高新技術企業發展。

一）產業集群培育工程

圍繞產業鏈，重點從壯大骨干企業、引進優勢企業、培育中小企業、扶持服務企業、推動產業升級或衍生新興產業等幾個方面展開。做大做強一批高新技術企業，增強產業集中度。

加快扶持一批新興企業，大力培育戰略性新興產業。七大產業領域。培育光電子信息技術及其產業化、生物和新醫藥及其產業化、軟件技術及其產業化等新興產業鏈。

實施10個以上的高新技術產業化、科技攻關、成果轉化等重大項目。積極爭取國家創新基金支持，壯大龍頭企業帶動產業發展。每年遴選5-10家龍頭企業進行重點培育。實施國家與市、區三級聯動，每年扶持10家以上企業，合力開展創新基金集中支持產業集群試點工作。通過龍頭企業培育和重大項目帶動，實現優勢產業規模擴張，加速形成一批新興產業集群。

通過集中資源，3快實施“大投資、大基地”戰略。重點規劃建設電子信息、機械裝備制造和新材料等產業基地；打造金鳳微電子配套產業園、九龍園區現代制造業基地、西彭工業園新材料基地。以“重點扶持、重點突破”方式。具備一定發展基礎和比較優勢的區域，優先建設一批創新能力突出、產業鏈完善、優勢特色明顯的產業基地，引領和帶動全市戰略性新興產業發展。

二）技術創新能力提升工程

企業大規模布點建設一批和提升一批工程技術研究中心（或工程技術中心）企業技術中心、重點實驗室（或工程實驗室）博士后科研工作站。凡經國家有關部門批準的上述平臺，1.大力建設企業研發與技術創新平臺。瞄準產業發展需求。將給予配套支持。

建設軟件、物聯網等專業化的公共技術服務平臺。依托工業園區，2.推進專業化、國際化的公共服務體系建設。依托高新區、九龍園區和西彭園區。實施孵化器“搖籃”行動和生產力促進體系建設行動，開展“一園區、一孵化器（或生產力促進中心）建設，2015年建成孵化器2家，生產力促進中心2家，為企業發展不同階段提供有針對性的創新服務。建立完善的技術轉移、政策輔導、財務、知識更新與培訓、項目申報、市場策劃、專利申請、成果轉化、技術檢測、質量認證和融資上市等現代科技創新服務體系。

鼓勵企業申請外國專利。開展知識產權示范企業創建工作。支持企業研制一批國際標準、國家標準和行業標準。3.鼓勵企業實施知識產權戰略。落實現行專利資助政策。

三）科技金融促進工程

建立區科技風險投資擔?；?。該基金將依托我區較為成熟的中小企業擔保貸款運行機制，建設科技風險融資平臺。針對科技項目的研發、科技成果的轉化、高新技術企業的發展壯大中存在資金不足、貸款困難的問題。以13比例擔保，由國家開發銀行市分行向科技企業融資貸款。計劃、通過5年的科三費”投入，使我區科技風險投資擔?；疬_到1000萬元，最大貸款規模達到3000萬元?？萍硷L險貸款將重點支持高新技術企業，為高新技術企業提供全方位的科技金融服務。

四）發展環境優化工程

市場準入、示范推廣、政府采購和補貼等方面，加強部門聯動和資源整合?？莆?、發改委、財政局、經信委、國稅局、地稅局等區級有關部門將大力協同、密切配合。加大扶持力度，營造加快高新技術企業發展的良好環境。區科委要切實發揮牽頭組織和統籌協調職能，打破部門、地域和行業局限，把高校、院所等各方面力量和資源組織調動起來，共同服務于我區高新技術企業發展。

狠抓政策落實。目前我區高新技術企業發展所涉及的財稅、金融、技術服務、人才引進、知識產權等政策支持體系已經形成，2.強化配套措施。關鍵是要抓好各項政策的落實。

主要包括對高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅；對高新技術企業的生產性建設用房的城市建設配套費實行免繳；以及研究開發費稅前加計扣除。二是認真組織實施科技投融資補助辦法。三是爭取在落實自主創新產品政府采購、收購等政策上取得突破性進展。四是落實好財政獎勵政策，重點落實好四大政策。一是落實好高新技術企業稅收優惠政策。主要包括：對高新技術企業從認定次年起，財政連續三年按企業所得稅地方留成比例的50%給予獎勵；對列入國家、市級新產品項目計劃的新產品，按新增增值稅地方留成部分的60%計算給予撥款補貼。

四、切實加強領導

加強工作領導

區長任組長，建立市高新技術企業發展領導小組。分管區長為副組長，各相關部門主要負責人為成員。區高新技術企業發展領導小組要加強對高新技術企業發展工作的領導，研究解決高新技術企業發展中的重大問題。