審計局條例指導工作意見

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一、學習宣傳貫徹《條例》的重大意義

新修訂的《條例》，既進一步界定了審計的職權范圍，規范了審計程序，又進一步明確了審計監督的內容，賦予了審計機關對有關責任人員的處罰權和處分建議權，還規范了對審計機關的監督。它的修訂與頒布施行，為審計機關依法全面履行職責，加強審計監督提供了更完備的法律手段；為促進依法行政，建設法治政府提供了更有利的法律保障；為規范審計行為，堅持依法審計奠定了更堅實的法律基礎；為推動審計事業的長足發展創造了更良好的法律環境?！稐l例》的修訂與頒布施行對于進一步擴大審計影響，增強審計權威，規范審計行為，提高審計質量和水平，推動審計事業的科學發展具有十分重大的意義。全市審計機關要迅速掀起宣傳和學習《條例》的熱潮，為在2010年5月1日全面貫徹《條例》奠定基礎。

全市審計機關要將學習貫徹實施《條例》的過程，作為宣傳審計、擴大審計影響、營造良好審計環境的過程，加強領導、落實責任，確保貫徹實施到位。市、縣（區）審計機關領導班子成員應負起領導和保障責任，確保有法必依、違法必究，全面履行審計監督職責；審計機關各科（股）室、分局負責人應負起組織和管理責任，堅持依法審計，從嚴治審，強化審計項目質量控制；各級審計人員應負起執行和具體落實責任，做到嚴格執法，公正履職，不斷提高審計工作質量和水平。

二、學習宣傳貫徹《條例》的基本要求

（一）認真學習《條例》，準確把握精神實質。

各縣（區）審計局要將《條例》的宣傳、貫徹實施工作納入普法的重要內容，組織全體審計人員認真學習《條例》，盡快掌握《條例》在健全審計監督機制、明確審計監督職責、規范審計職權行使、完善審計程序等方面作出的新規定，準確掌握和理解條例修訂的背景、立法精神、主要內容及其實踐意義，深刻領會精神實質，全面履行條例賦予的職責，既不能失職不作為，也不能越權亂作為，切實規范審計監督行為，不斷提高審計工作質量，進而提高依法行政和依法審計的能力和水平。

（二）通過多種途徑，加大學習宣傳貫徹力度。

各縣（區）審計局要結合當地實際，通過多種途徑向各級政府、有關部門和被審計單位以及社會各界廣泛宣傳《條例》，以取得支持和理解，為《條例》的全面貫徹實施創造良好的社會環境。要通過宣傳、貫徹達到各級政府、有關部門和被審計單位能夠根據《條例》的要求，進一步支持配合審計工作，依法接受審計監督，充分發揮審計監督在社會經濟發展中的作用。并以此為契機，自覺將遵守條例和依法審計理念貫穿于審計工作始終，進一步增強法律意識和責任意識，以能力建設和制度建設為核心，強化審計質量控制，努力開創審計事業科學發展的新局面。

（三）緊密結合實際，注重學習宣傳貫徹實效。

學習宣傳貫徹《條例》要在增強實效上下功夫。學習宣傳貫徹《條例》要與當前構建財政審計大格局的要求相結合，體現審計工作的宏觀性、針對性和實效性；學習宣傳貫徹《條例》要與我市審計機關正在開展的“審計質量年”活動相結合，科學分析審計工作面臨的各種問題，進一步增添措施，突出重點，堅定依法履行審計監督職責的信心和決心；學習宣傳貫徹《條例》要與原《審計法實施條例》的對照比較相結合，在學習領悟上下功夫，進一步強化執行力，在貫徹落實上求實效。

三、大力開展《條例》的宣傳、培訓工作

（一）積極開展多種形式的宣傳活動。

為在全市掀起宣傳和學習《條例》的高潮，市審計局擬通過六項活動加強《條例》的學習宣傳。一是在《日報》開辟專欄，重點宣傳《條例》的主要內容；二是通過審計政務網建立《條例》學習專欄，定期更新學習內容；三是通過新聞報刊發表學習《條例》有關的專題文章；四是組織內審機構和轄區審計部門開展一次《條例》街頭宣傳活動；五是主動銜接征得法制部門同意，將《條例》納入全民普法規劃，列入部門領導學法用法成果考核內容；六是翻印審計法規，免費發放至鄉鎮以上機構及領導個人。各縣（區）審計局要爭取當地黨委、政府的大力支持，積極采用電視、廣播、報刊雜志征文宣傳、街頭宣傳、普法板報等各種形式，全面展開宣傳《條例》的活動，以達到良好的宣傳效果和社會影響。

（二）加強審計機關和人員的學習培訓工作。

各縣（區）審計局要按照市局提出的實施意見，結合本地實際及時作好工作安排，為全面開展學習培訓《條例》作好準備。按照全員培訓和各級審計機關負責本級培訓和指導下級的原則，市局將通過組織培訓、案例分析、以審代訓、課題研究等方式，負責組織本級全員培訓，積極選派人員參加上級審計機關舉辦的專題講座。在此基礎上，市局負責組織培訓縣（區）骨干。各縣（區）要在不影響審計工作任務完成的基礎上積極開展全員培訓，力求通過各種形式的培訓，將全市審計人員培訓一遍，不留空白，切實把培訓工作抓出實效。

四、認真清理規范性文件，建立健全規章制度

各縣（區）審計局要以學習宣傳貫徹《條例》為契機，認真開展規范性文件的清理工作，要在對本級制定的各類規范性文件進行全面清理的過程中，主動把《條例》作為衡量審計工作、檢驗成果質量的標尺和準繩，對照具體工作找差距、思不足。要全面梳理現有各項審計管理制度，凡與修訂后的《條例》規定不一致的制度、程序、文書規范性文件等進行及時修訂，在此基礎上建立健全規章制度，使審計制度與新條例更好的銜接，進一步規范審計機關和審計人員的審計行為。