城區消防安全環境建設意見

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大力開展高層建筑、地下工程、大型商場、石油化工及危險化學品泄漏、建（構）筑物坍塌、交通事故等模擬化、實戰化訓練。強化戰訓基礎建設。深化戰術戰法研究。不斷提升消防部隊的技戰術水平。

有效預防和減少火災事故，為切實做好全區消防安全工作。維護廣大人民群眾切身利益，結合我區實際，特提出全區2010年消防工作意見：

一、指導思想

以貫徹執行《消防法》為主線，以科學發展觀為統領。以預防和遏制重特大火災和群死群傷惡性事故的目標，按照全市安全生產“基層基礎突破年”工作的總體部署，全面實施構筑“防火墻”工程，大力強化火災隱患排查整治，不斷深化消防宣傳教育培訓，努力提升城鄉火災防控能力，積極構建社會化消防工作新格局，全力確保火災形勢持續穩定，為“平安建設創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

努力減少一般火災事故，火災形勢持續穩定好轉。全年火災亡人控制在人口總數的10萬分之19內?？刂戚^大以上的火災事故，堅決遏制重特大火災和群死群傷惡性火災事故。

基礎臺帳健全，基層消防機構建立健全。鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱各鎮街）設立消防安全管理辦公室達到100%配備專職消防安全監管人員1至2人。全區完成55名合同制消防隊員招聘任務?；鶎酉罊C構工作職責、制度明確。工作措施到位。按照上級要求，扎實開展基層基礎消防工作示范單位建設。

完成年度消防裝備建設任務。公共消防設施更加完善。完成楊家坪消防站遷改投入和白市驛消防站主體工程。按照《市人民政府關于加強“十一五”期間消防工作的意見》渝府發〔〕59號）和《市人民政府辦公廳關于加強撲救高層建筑火災消防裝備建設的意見》渝辦發〔〕300號）要求。

所有新農村建設村全部完成消防建設任務。多種形式消防隊伍和新農村建設消防工作扎實推進。建立31支村志愿消防隊；招募消防志愿者1萬人；配備合同制消防員55名。

三、工作任務及措施

一）實現消防工作社會化，健全和完善消防工作責任制。

加強對消防工作的領導。將消防工作納入全區經濟和社會發展規劃，全面落實政府消防工作組織領導責任。推動各鎮街認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的消防工作職責。納入社會治安綜合治理范疇。要定期分析形勢，研究對策，及時解決轄區公共消防設施建設、滅火救援力量發展、社會消防安全責任制落實、重大火災隱患整治等消防工作的重大問題。要切實落實責任制，建立消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題，區防火安全委員會召開消防工作聯席會每季度不少于一次。

行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容，落實政府部門消防安全監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制。落實消防工作責任，開展消防安全檢查和教育培訓；要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制；具有安全監管職能的部門要結合各自職責，對發現的火災隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。區教委負責抓好學校、幼兒園、托兒所的消防安全工作；區經信委負責抓好各生產企業的消防安全工作；區安監局要抓好危險化學品經營企業的消防安全工作；區衛生局負責抓好醫院、衛生院的消防安全工作；區旅游局負責抓好旅游景區及景區賓館飯店的消防安全工作；區工商分局負責抓好商場、超市、酒店、餐廳的消防安全工作；區文廣新局負責抓好舞廳、卡拉OK廳、夜總會、音樂茶座、酒吧、網吧等娛樂場所的消防安全工作；區民政局負責抓好福利院、敬老院的消防安全工作。

部署開展社會單位“四個能力”建設活動，強化社會單位消防安全主體責任。從本質安全入手。全面提高社會單位消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育等“四個能力”單位員工達到三懂、三會、三能”基本要求，進一步落實社會單位消防安全主體責任，切實提高社會單位消防工作的自我管理水平。深化消防安全重點單位標準化管理建設達標工作，區級部門要定期對消防安全標準化管理工作督導檢查，確保年底前，全區60%消防安全重點單位達到標準化管理水平。

加強公共消防設施建設。2010年，落實公共消防設施建設責任。各鎮街要實施城鄉消防規劃。對不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；2011年對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或者進行技術改造。區政府有關部門或單位每半年應組織不少于1次的公共消防基礎設施檢查。各鎮街要結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。城市市政消防水源，由區公安消防部門牽頭檢查，供水部門負責維護；鎮政府兼職消防隊、村義務消防隊消防設施，由公安消防部門、所在鎮負責檢查，所在鎮村負責管理維護。鎮村消防水源（含市政水源和天然水源）由各鎮村自行負責檢查、管理和維護。

二）提升城鄉抗御火災整體能力，夯實消防基層基礎。

所有鎮街建立的消防安全管理辦公室明確1至2名消防專管人員，加強社區、農村消防工作。依托鎮街“六位一體”村（居）七位一體”安全監管工作模式。同時，建立完善31個村領導消防工作小組，年底前，實現消防監管網絡的全覆蓋。貫徹實施鎮街消防工作規范化建設指導意見，進一步規范消防安全管理辦公室工作職責、管理制度、運行機制。按照市里標準，完成消防基層基礎示范單位建設。

各鎮街完成配備55名合同制消防隊員的任務，加強社會消防力量基礎建設。全年發展招募消防志愿者1萬人。實現所有鎮街全部建立政府專兼職消防隊、所有社區和行政村建立志愿消防隊的基礎上。6月份前完成31個村志愿消防隊伍建設。并按照區政府制定的鎮級消防應急救援隊和村級志愿消防應急救援隊管理辦法》要求，督促各鎮、村和社區加強專兼職消防隊管理，落實“建、管、訓、用、養”措施，健全運行保障機制，確保已建成的多種形式消防隊伍有效運轉，充分發揮其滅火救援戰斗隊、搶險救災突擊隊、消防安全檢查隊、消防知識宣傳隊、為民服務志愿隊的作用。

將消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等農村公共消防設施，夯實農村消防工作基礎。全面貫徹《村莊整治技術規范》結合“五在五心”工程。納入新農村建設實施。深入推行孤寡老人、留守兒童、殘障人員等弱勢群體“一對一”幫扶措施，切實預防和減少農村亡人火災事故發生。

全區范圍內深入貫徹落實《市城鄉社區消防安全管理規范》標準，開展消防安全社區創建活動。依托國家級安全社區、市級安全社區、區級安全社區。組織開展“城鄉消防安全示范社區”創建活動，打造12個消防安全管理示范社區。

三）提高公共消防安全水平。深入開展火災隱患排查整治。

綜合運用法律、行政、輿論等手段，繼續抓好高層建筑消防安全工作。以落實《市高層建筑消防安全管理規定》為契機。積極督促高層建筑落實建筑消防設施維護保養等制度，實現對高層建筑消防安全的常態化管理和動態化監管。

大力實施消防安全專項整治工作，開展消防安全專項整治。推行“4+X模式。4就是按照全市統一部署開展的高層建筑、三合一”和“九小”場所、人員密集場所、易燃易爆單位消防安全專項整治，大力宣傳《市高層建筑消防安全管理規定》徹底整治高層建筑中遺留的火災隱患。X就是針對我區消防實際，開展消防安全專項整治。繼續深入開展中小學校舍、學校及周邊消防安全專項整治行動，確保2010年完成90％的隱患整改任務。全力保證上海世博會和廣州亞運會召開期間全區社會面火災形勢穩定。

繼續通過政府掛牌督辦、媒體曝光、聯合執法等形式加大重大火災隱患的督促整改力度，強力整治重大火災隱患。進一步規范和加強重大火災隱患的立案、銷案及基礎檔案建設工作。全面實現重大火災隱患掛牌率、整改率達到100%

加強消防產品身份證信息管理。加大消防產品監督管理力度。組織質監、工商等部門大力開展消防產品聯合執法工作。加大對在建工程、人員密集場所等使用領域消防產品的抽檢力度；曝光生產、銷售、使用領域的不合格消防產品。

積極推動保險公司履行消防宣傳、培訓和安全檢查職責。積極推動保險與消防的良性互動機制。根據《市高層建筑消防安全管理規定》引導高層建筑內的公共娛樂場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業參?；馂墓娯熑坞U。初步建立消防與保險互動機制。

加大對社會單位履職情況的監督，大力推進單位消防安全標準化管理。消防部門要結合新《消防法》宣傳貫徹。深化消防安全重點單位標準化管理建設達標工作，切實提高社會單位消防工作的自我管理水平，確保消防安全重點單位實現消防安全標準化管理。

四）提升全民消防安全意識，強化社會化消防安全宣傳。

落實教育、人力資源行政主管部門和學校、培訓機構、工會、共青團、婦聯等部門的消防責任；充分發揮九龍新聞、消防志愿者、消防科普教育基地、消防宣傳車等陣地作用，1擴展消防宣傳廣度。貫徹新《消防法》要求。搶占宣傳制高點，擴大宣傳覆蓋面，讓消防知識的普及手段和內容更貼近生活、貼近群眾。各鎮街、區政府有關部門在村組、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育固定專欄不能少于1個。全區各級學校師生人數在1000人以上的要明確2名消防專管人員，其它單位要明確1名消防專管人員。

突出抓好“社區消防安全宣傳教育示范工程”活動、消防宣傳教育“走進農民工”活動，全面推進消防知識大培訓。進一步深化“五進”工作。分層次、分批次完成市里下達的3萬農民工培訓任務，加大對消防安全重點單位責任人、管理人、公眾聚集場所從業人員的培訓力度，完成市里規定的消防志愿者注冊、招募任務。通過消防宣傳、教育、培訓制度化、經?；?、規范化，全社會營造“關心消防、解消防、支持消防、參與消防”濃厚氛圍，形成輿論監督、群眾監督和公眾參與的良性機制。

以便能及時的撲救初期火災，開展消防器材進家庭活動。鼓勵、引導有條件的家庭配置必要的消防器材。把火災損失降到最低。

反映有關消防信息，建立消防信息機制。公安消防部門要建立消防工作新聞制度。對消防安全狀況、重大火災隱患、重大消防事件和發生的重特大火災及查處情況進行準確、及時地公布，提示居民有針對性地采取火災防范措施。

五）提升應急處置能力，構建應急救援保障體系。

強化基礎裝備及人員建設。全年增配壓縮空氣泡沫消防車1輛以上。

消防部隊要組建攻堅組，強化專業力量建設。按照“強化攻堅集訓、優化裝備配置、培養專業人才、完善保障機制”總體要求。培訓攻堅隊員。