農田綜合治理總體指導意見

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一、展開基本農田整治任務的主要性和需要性

基本農田觸及國度糧食平安，關系到農人的久遠生計，是耕地維護任務的重中之重。黨中心、國務院及省委、省當局和市委、市當局高度注重基本農田維護任務?！吨泄仓行年P于進一步增強鄉村任務進步農業綜合出產才能若干政策的定見》明白指出，要嚴厲維護耕地，節制非農業建立占用耕地，確?；巨r田總量不削減，質量不下降，用處不改動。增強集體建立用地和鄉村宅基地治理，鼓舞鄉村展開地盤整頓和村莊整治?！秶临Y本部關于增強和改良地盤開拓整頓任務的告訴》中指出，開拓整頓任務要以進步農業綜合出產才能為起點，鼎力展開基本農田整頓，促進增補耕地數目、質量、生態三者一致。《人民當局貫徹國務院關于深化變革嚴厲地盤治理決議的定見》中明白要求，在仔細維護基本農田的還，要整合地盤資本、對屬于中低產田的基本農田執行集中連片整頓，進步基本農田的質量。

鼎力展開基本農田整治，是處理我市局部基本農田低產、低效、結構不合理，確保耕地保有量和基本農田維護面積不削減、質量不下降的需求；是鄉村具體建立小康社會、包管國度糧食平安、改善鄉村出產、生涯前提，進步糧食出產才能的需求；是落實城市建立用地添加與鄉村建立用地削減相掛鉤，進一步深化展開“三項整治”任務的需求；是地盤應用總體修編和地盤更新查詢的需求，對促進我市經濟開展和社會提高具有嚴重而深遠的意義。

二、展開基本農田整治任務的指點思維及目的、內容

(一)指點思維：仔細貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中心鄉村任務會議精力，結實樹立和落實科學開展觀，對峙統籌城鄉開展的方略，進一步增強耕地特殊是基本農田的維護力度，加大資金投入力度，加大科技支撐力度，加大深化變革力度，實在增強農業綜合出產才能，起勁完成糧食增產，農人繼續增收，鄉村經濟社會具體開展。

(二)任務目的：經過基本農田整治，使我市基本農田數目有所添加，質量分明進步、結構愈加合理，“三項整治”任務進一步標準，將中心提出的耕地總量不削減和基本農田維護率不降低的政策落到實處，為城鎮化開展供應有力的用地保證，具體進步我市農業綜合出產才能。

(三)內容：一是在基本農田維護區局限，以革新中低產田為首要內容的地盤開拓整頓；二是不在基本農田維護區局限內，使普通農田改變為基本農田的地盤開拓整頓；三是經整治可以到達基本農田或耕地規范的“三項”整治。

三、展開基本農田整治任務的準則、辦法及順序

(一)展開基本農田整治任務的準則

1.依法展開。關于國度司法律例規則的制止開拓整頓的區域，不得進行基本農田整治；

2.有利于城鎮建立用地添加與鄉村建立用地削減相掛鉤，有利于鄉村建立用地流轉；

3.基本農田整治應避開未來的城鎮建立開展區域和交通、水利等嚴重工程區；

4.統籌規劃、分步施行；

5.先整治、后運用、誰投資、誰受益。

(二)展開基本農田整治任務的辦法

基本農田整治任務要依照先易后難、以點帶面、分類施行的辦法進行。作為省國土資本廳選定試點的縣要先行一步，其他縣(市)選擇1-2個鄉（鎮）或連片的若干個村作為試點，在項目布置上予以傾斜，技能上賜與重點指點，獲得經歷后具體推開。第一批確定的試點單元是：縣的陳曹鄉、小召鄉；禹州市的鴻昌鎮、鳩山鄉；長葛市的南席鎮；鄢陵縣的彭店鎮、馬坊鄉；襄城縣的十里鋪鄉、雙廟鄉；魏都區的高營鄉、七里店鄉。

(三)展開基本農田整治任務的順序

1.查詢摸底：基本農田整治任務展開前要摸清底數。各縣(市)要根據地盤應用總體規劃、地盤開拓整頓專項規劃、地盤應用近況圖和基本農田維護圖，依照基本農田整治的準則和目標，查詢各地適合基本農田整治的區域，摸清區域內詳細地塊的權屬、地類、面積、地盤應用近況、新增耕地潛力等有關狀況?，F有的基本農田局限界限用赤色標注到1:10000地盤應用近況圖上。

2.確定區域：在摸清底數的根底上，依照集中連片、一致規劃、先易后難、分步施行的準則，確定若干個整治區域。整治區域的選定盡能夠思索將國度投資開拓整頓項目和市、縣投資地盤開拓整頓項目和“三項整治”項目連系起來，執行規劃化整治。普通應選擇耕地出產前提較差，新增耕地潛力較大、群眾根底較好、底層組織較強的區域。

3.組織施行：各地根據基本農田整治區域，依據基本農田整治的內容和地盤開拓整頓的有關規則，編制項目可研申報等相關資料，組織項目評價論證。契合前提的，依照有關規則和治理權限，依據整治規劃和運用資金類型，樹立基本農田整治項目庫。項目標組織施行，依照地盤開拓整頓項目施行的相關規則，從項目庫中拔取項目，凡列入基本農田整治項目庫的項目，不得自行組織施行。

4.效果治理和應用：基本農田整治后，經歷收到達基本農田規范的地盤，列入基本農田后備資本庫，樹立專門的計算臺帳，待調整或需求補劃基本農田時，實時進行調整和補劃。“三項整治”完成后，可以構成折抵、置換目標的，要實時進行地盤改變查詢，樹立置換或折抵方案目標備用庫，并實時到省國土資本廳立案。立案時執行“三圖一表一申報”準則，即按項目反映的項目區1:10000規范分幅地盤應用近況圖(整治前、后)、整治規劃圖、地盤置換項目入庫表和項目驗收申報。

四、任務要求

(一)增強指導，健全組織

增強對全市基本農田整治任務的指導，成立市基本農田整治任務指導小組，成員單元有國土資本、財務、農業、規劃、林業、水利、交通等部分。指導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資本局。詳細任務由市國土資本局牽頭，有關部分參與任務人員，依照職責分工擔任?？h(市、區)當局及國土資本部分要將基本農田整治任務列入首要議事日程，研討詳細辦法，做到看法到位，資金到位，任務到位。

（二）加大投入，穩步推進

各地要依照國土資本部《關于增強和改良地盤開拓整頓任務的告訴》精力，做好國度級項目標立項和優選任務。經過項目爭奪國度、省專項資金。市級征收的新增建立用地有償運用費70%用于基本農田整治，由市國土資本局和財務局按項目組織施行，征收的耕地開墾費除用于耕地占補均衡外，殘剩局部也要用于基本農田整治，用于農業地盤開拓的地盤出讓金30%局部首要用于基本農田整治。各地可以積極拓寬投資渠道，吸納企業和小我進行投資，執行投資主體多元化。

(三)分級擔任,嚴厲順序

基本農田整治任務必需扎實，注重實效。各級國土資本治理部分要嚴厲依照有關規則展開任務，增強敵對項、施行、驗收等全進程的監視，制止任何方式的故弄玄虛行為。一旦發目前基本農田整治中有故弄玄虛或在項目施行中以機謀私的，依法嚴峻查處，追查有關指導和當事人的責任。

(四)鼎力推進機制立異

在基本農田整治任務中，各地要連系實踐，量體裁衣，勇敢探究。樹立健全當局推進、國土資本治理部分牽頭、有關部分聯動的任務機制；要進一步理順基本農田整治投資渠道，不變基本農田整治受益群體，樹立“誰投資誰受益、誰用地誰拿錢”的投入產出機制;整治效果要樹立“誰驗收誰擔任”的責任約束機制；經過基本農田整治運動所新增的耕地及構成的置換折抵目標，要樹立明白一切權、搞活運用權的流起色制。