節能減排考核實施意見

時間:2022-02-24 10:04:00

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節能減排考核實施意見

各縣、區人民政府,市直各委、辦、局:

為進步深入貫徹落實《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔〕36號)、《省人民政府關于貫徹國務院加強節能工作決定的實施意見》(云政發〔〕120號)、《省人民政府關于進一步加強節能減排工作的若干意見》(云政發〔〕141號)、《省人民政府關于進一步加強節能減排統計工作的意見》(云政發〔〕165號)文件精神,強化全市節能減排統計監測和考核體系建設,做好“十一五”期間全市節能減排目標完成情況的統計監測工作,結合我市實際,現就進一步加強全市節能減排統計工作,提出以下意見:

一、充分認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性

(一)節能減排是全面落實科學發展觀,轉變經濟增長方式,加快建設節約型社會的一項重要任務,是緩解能源矛盾,減輕環境壓力,實現全面建設小康社會目標和可持續發展的必然選擇,是一項全局性和戰略性的重要工作。“十一五”以來,全市各級各部門在節能減排工作方面做了大量工作,取得了一定成績,但與全市“十一五”單位GDP能耗下降13%、化學需氧量排放量削減10%,二氧化硫排放量削減5%的目標相比還有較大差距。全市的節能減排工作面臨更大壓力,形勢更加嚴峻。各縣(區)、各部門務必把節能減排工作擺在更加突出的位置,列入政府重要議事日程,切實采取有效措施,確保實現“十一五”節能減排目標,實現經濟社會全面協調可持續發展。

(二)節能減排的任務完成情況是考核各級人民政府、各有關部門、重點企業主要領導落實節能減排目標、履行工作責任的重要法定數據依據,是及時反映各項節能減排工作進程的標尺,是制定各項節能減排措施、加強全市節能減排監督管理的基礎。“十一五”以來,全市各級、各部門在加強節能減排統計工作方面做了大量工作,為全市深入開展節能減排工作提供了大量、及時的統計信息,取得了一定成績。但是,一些縣(區)和部門還不同程度地存在著認識不到位、措施不得力等問題。節能減排統計制度不健全,基礎能力建設進程緩慢,資金投入不足,缺乏健全的統計機構和穩定的工作人員,各類信息資源缺乏有效的整合和統一規范的制度管理等,難以適應當前政府及有關部門指導和推進節能減排工作的需要。各縣(區)人民政府、各相關部門必須要從貫徹落實科學發展觀的高度認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性,全面推進節能減排統計工作,確保節能減排統計監測、考核等工作的順利進行,推動全市經濟社會又好又快發展。

二、切實做好節能減排統計工作

(三)按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》(國發〔〕36號)要求,結合實際,逐步建立和完善節能減排統計制度,建立起覆蓋全市的節能減排統計調查體系和監測體系,按照統計制度規定做好各項節能減排指標統計、監測工作,按時、準確報送數據,確保各級人民政府與相關部門掌握本地節能減排情況,及時反映本地節能減排工作成績與存在的問題,并提出合理建議。

(四)市人民政府建立健全本地GDP能耗季年度公報制度。切實做好本地節能減排統計數據的工作,在全省GDP能耗數據公報之后,及時向社會公布全市及分縣(區)GDP能耗公報。對列入考核范圍的節能減排指標,未經市統計局、市環保局和市節能主管部門審定,不得自行公布和使用。縣(區)人民政府暫不建立GDP能耗公報制度。

(五)加強對節能減排各項基礎數據的質量控制,強化煤炭電力消費、能源折標、發電煤耗、電力輸配、小水電、回收能利用、主要污染物等數據的審核工作,加強統計執法檢查,確保各項數據的真實、準確,嚴禁隨意修改統計數據,杜絕謊報、瞞報,確??己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴肅性。

(六)進一步完善節能減排統計機制。各級統計部門與節能主管部門要進一步完善能源統計數據聯審制度,加強工作協調,對當地的能源統計數據進行聯合評估會審,確保數據真實、全面后,上報主管部門。各級統計部門與環保部門要進一步加強協作,建立工作聯絡會商制度,明確專人聯系。統計部門要為環保部門做好主要污染物減排核算提供準確、及時、全面的有關基礎數據。

(七)加強政府綜合統計部門與有關部門、行業協會的協作與配合。為確保我市上報的數據能真實反映全市實際情況,市統計局、市環保局和市節能主管部門必須加強對行業上報省相關數據的審核評估,避免重復或漏報,確保上報數據符合實際,真實可靠。各級統計部門、環保部門與節能主管部門要加強對部門、行業數據的審核評估,確保企業上報主管部門、行業協會的統計數據與上報統計部門的統計數據一致。

(八)加強統計基礎工作。各單位要從計量儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺帳等基礎工作入手,全面加強能源利用和環保的計量、記錄和統計,依法履行統計義務,如實提供統計資料。全市各重點能源生產企業、能源流通企業、主要耗能單位、主要污染物排放單位要根據需要設置專門的節能減排統計機構或崗位,配備專職人員。年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的用能單位,必須指定專人負責本單位的能源統計工作,并保證人員的穩定性。

(九)要加強對本地企業的節能減排統計工作指導、培訓,協調解決節能減排統計工作中出現的問題。各縣(區)、各協會要根據本地、本行業實際情況,采取各種方式,開展統計業務培訓,提高基層統計人員的業務素質。

三、加強領導,切實推進全市節能減排統計工作

(十)切實加強對節能減排統計工作的領導。

(十一)各級人民政府要對本地節能減排統計能力建設負總責。要加強節能減排統計基礎能力建設,保證資金、人員到位和各項措施落實。市統計局要增設相應的科(室),增加專職人員編制,縣(區)統計部門要增設相應的股(室),配備專職統計人員,承擔起本地的節能減排統計工作。

(十二)要建立長效機制,落實相關的政策措施,為統計部門依法行使節能減排統計調查、統計執法和數據等工作提供必要的保障。各縣(區)人民政府及其人事、財政、環保和節能主管等部門,要在人力、財力及工作協調等方面對節能減排統計工作給予支持,保障節能減排統計工作順利開展。

(十三)市、縣(區)人民政府統計機構要采取積極有力措施,逐步完善本地節能減排統計制度,健全節能減排統計調查體系。配備業務素質高、責任心強的干部負責這項工作,并確保人員穩定。要根據全市節能減排工作的需要,依照制度規定,規范節能減排統計數據的核算方法,理順上報渠道。加強能源統計數據審核查實工作,確保能耗統計數據及時、準確、全面、真實。

(十四)加強監督檢查工作。市統計局、市環保局和市節能主管部門應當加強對全市節能減排統計工作的監督檢查,各縣(區)和有關部門應當切實履行職責,做好節能減排統計工作。