中醫藥優化管理工作意見

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各鎮人民縣政府、街道辦事處，區縣政府各部分，有關單位：

中醫藥是中華民族優異傳統文明的珍寶，為保證人民群眾健康、促進經濟社會發展作出了積極奉獻。近年來，我區中醫藥事業獲得了長足發展，但與經濟社會發展要求及人民群眾健康需求仍不適應，中醫藥服務系統建立單薄、中醫藥特征和優勢不分明、中醫藥科研滯后、中醫高級人才匱乏、中西醫發展差距拉大等問題亟待處理。為具體貫徹《市人民縣政府關于加速中醫藥事業發展的意見》（府發〔〕124號），深化醫藥衛生體系體例變革，推進“健康”建立，現就加速我區中醫藥事業發展提出如下意見。

一、發展目的和基本準則

（一）發展目的。

到2015年，堅持健全掩蓋城鄉、平衡發展、功用完善、中醫藥特征光鮮、與群眾需求基本相順應的中醫藥服務系統，堅持有利于發揚中醫藥特征優勢、促進中醫藥服務的政策系統和運轉機制，中醫藥在群眾疾病預防及健康保健中的效果明顯提高，使我區中醫藥事業發展總體程度走在市前列。

（二）基本準則。

堅持縣政府主導、中西醫偏重、中醫中藥偏重、承繼與創新相結合，充分發揚中醫藥特征與優勢，弘揚中醫藥文明，推進我區中醫藥事業具體、協諧和可持續發展，為人民健康服務。

二、完善中醫藥服務系統

（一）科學規劃中醫醫療服務系統

將中醫醫療服務系統建立歸入區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，合理結構中醫醫療資本，科學確定功用定位，構建以區級中醫病院為龍頭，綜合性病院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中間的中醫科室及中醫門診部、中醫診所、村衛生室為基本的中醫醫療服務系統。

（二）加速三級中醫病院建立

加大投入力度及政策支撐，加速區中病院、區結合病院綜合樓建立，到2015年區中病院晉級創立為三級甲等中病院、區中西醫結合病院晉級創立為三級乙等中西醫結合病院。

（三）增強綜合病院和基層中醫科室建立。

區人民病院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中間設置中醫科、中藥房和中藥庫，裝備與功用任務相順應的中醫藥專業技能人員。到2015年，區人民病院力爭建成市級綜合病院中醫藥工作示范單位、90%以上的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中間的中醫科室和中藥房到達建立規范，悉數村衛生室和社區衛生服務站都能供應中醫藥服務。

三、增強中醫藥特征優勢建立

（一）增強中醫藥重點學科和?？平?。

持續開展國家及市級重點學科、重點專科（專?。╉椖拷ⅲ鰪娻l村醫療機構中醫特征?？平?，著力提高學術程度和服務才能。到2015年建立中醫重點?？?個，市中醫特征專科10個。

（二）積極開展中醫預防保健服務。

積極使用中醫藥辦法和技能預防嚴重疾病和多發流行癥，注重開展亞健康的中醫藥臨床診治和保健服務。支撐區中病院堅持“治未病”中間。鼓舞社會力氣投資興辦中醫藥預防保健服務機構。將中醫藥在慢性非傳染性疾病預防、婦女保健、兒童保健、精神衛生干涉、老年保健、健康宣教等方面的特征服務，歸入本區基本公共衛生服務項目。

（三）大力推行中醫藥適合技能。

進一步促進基層經常見病、多發病中醫藥適合技能推行使用，把中醫藥適合技能的運用貫串到醫療、預防、康復、保健的全進程，豐厚中醫藥服務內容。積極創立區縣級中醫藥適合技能推行基地。增強鄉鎮、社區等基層醫療衛生人員中醫藥適合技能使用的指導工作。

四、培育強大中醫藥人才步隊

（一）推進高條理人才培育。

遵照中醫藥人才生長規則，采取培育與引進相結合的方法，培養中醫藥高級人才。積極參與市中醫藥高級人才培育項目、加速培養一批實踐學術功底深沉、臨床和科研才能較強的學術學科帶頭人，培育一批在市有必然知名度和影響力的中醫藥領武士才。按期開展“市區名中醫”評選工作，擴展中醫專家的知名度和影響力。

（二）增強中醫藥人才步隊建立。

完善中醫藥持續教育準則，舉行多種方式的持續教育項目，培訓在職中醫藥人員。開展名中醫帶徒工作，逐漸堅持臨床中醫藥人才培育導師制。制訂和施行社區衛生服務中間和村衛生室等基層中醫藥人才和技能主干的培育方案。制訂優惠政策，鼓舞中醫藥高級院校卒業生和中醫執業醫師到基層醫療衛活力構工作，強大和不變基層中醫藥人才步隊。

五、切實提高中醫科研才能

積極開展中醫藥預防疾病研討，對中醫藥科研采取優先立項、優先贊助、優先獎勵等方法，區財務依據財力狀況對列入市級科技方案項目、取得市級以上科研效果項目、列入國家級、市級重點學科或?？频慕①n與恰當的配套贊助或獎勵，地點醫療衛生單位以1:1的比例配套，?？顚Ｓ?。認真做好民間中醫藥共同技能和單獨、驗方的挑選、評價、開拓工作。

六、大力發展中藥財產

開展中藥資本普查，增強中藥資本維護、研討、開拓和應用。依照中藥材生產質量治理規范要求，堅持中藥材規范化、財產化栽種基地，提高中藥材栽種業程度和中藥材質量。到2015年堅持1-2個中藥材栽種示范基地和中藥飲片加工企業，促進希爾安藥業等企業做大做強。

七、弘揚中醫藥文明

（一）維護和強大中醫藥文明資本。

積極匯集整治我區中醫藥文明資本，支撐區中病院堅持“名醫館”，打造我區中醫藥文明品牌。增強中醫藥文明建立，到2015年區中病院建成為市級中醫藥文明示范單位。

（二）大力宣傳中醫藥文明。

充分應用電視、報刊和收集等媒體開展中醫藥常識宣傳，持續深化開展中醫藥“進鄉村、進社區、進家庭”科普宣傳活動。大力宣傳中醫藥文明與特征優勢，擴展中醫藥文明影響力。

八、發明中醫藥發展優越前提

（一）增強組織指導與協調。

進一步提高對中醫藥工作的看法，切實增強指導，成立區中醫藥工作協調小組，負責一致指導和統籌協調加速全區中醫藥事業發展工作。優化中醫藥發展政策情況，將扶持和促進中醫藥事業發展政策落到實處，科學編制施行中醫藥事業發展規劃，一起促進全區中醫藥事業加速發展。

（二）完善中醫藥投入傾斜政策。

區財務要逐年加大對中醫藥事業的投入力度，落實對公立中醫病院發揚中醫藥特征優勢的津貼政策。從2012年起，區財務新增下列中醫類專項津貼：對區級病院提高中藥飲片的運用比例賜與獎勵；對采用通俗針刺、灸法、按摩、藥物敷貼、熏洗、拔罐、刮痧等傳統中醫非藥物醫治手段的服務項目賜與津貼，獎勵和津貼方法另行制訂。區財務每年依據財力情況布置恰當的資金用于設立發展中醫藥專項資金，重點支撐區級中醫藥機構的房子設備、重點學科和?？平?、人才培育、中醫科研以及鄉村中醫工作。區級中醫病院在保證公益性的前提下，要拓寬籌資渠道，加速本身發展，提高綜合實力，積極推進中醫藥事業疾速發展。

（三）優化中醫藥基本醫療保險政策。

人力社保部分要將符合前提的中醫醫療機構歸入基本醫療保險定點醫療機構。擴展中醫藥報銷范圍，在現有基本醫療服務項目和藥品目次基本上，將符合前提、經有關部分同意的中醫特征診療項目、中藥種類、中藥免煎顆粒和醫療機構中藥制劑歸入報銷范圍。鼓舞患者就診中醫，基本醫療保險參保人員在二級及以上中醫病院住院醫治和門診慢病醫治起付規范降低一個層次，報銷比例恰當提高。

（四）多策并舉發展中醫藥。

價格主管部分要積極研討有利于中醫藥事業發展的價格政策，結合我區醫療保證程度，在制訂中醫類醫療服務項目價格時,充分表現服務本錢和技能勞務價值。發展變革部分要將公立中醫藥機構基本建立和其他重點項目歸入經濟社會發展規劃。人力社保部分要支撐中醫藥人才培育與引進?？萍疾糠忠哟髮χ嗅t藥科技工作支撐力度，扶持中醫藥科技發展。

（五）堅持多元化辦醫格式。

鼓舞社會本錢舉行非公立中醫醫療機構，鼓舞有天資的中醫專業技能人員特殊是名老中醫創辦中醫診所或個別行醫，答應符合前提的藥品零售企業舉行名中醫坐堂醫診所，構成投資主體多元化、投資方法多樣化的辦醫格式。

（六）增強中醫藥行業治理。

衛生部分要進一步完善中醫藥行政治理系統，健全中醫藥治理科室，裝備需要的中醫藥治理專職人員，增強中醫藥工作全行業治理，規范中醫藥服務次序。要增強中醫藥機構、人員、技能和設備等要素準入治理，提高中醫醫療質量，保證醫療安全。