香料煙生產質量提升意見

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各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門、各直屬機構：

為穩步推進我縣香料煙產業的發展，進一步提高煙葉整體質量，增加農民收入，提高綜合效益，根據省、市香料煙生產工作會議精神，經縣委、縣人民政府研究，現提出我縣年香料煙生產如下指導性意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的屆四中全會精神和省、市香料煙工作會議精神，按照“鞏固田煙，突破地煙”的工作思路，依靠科技進步，狠抓技術措施的落實，穩定單產，提高質量，保障煙葉安全，按現代煙草農業建設要求，創新管理方式，積極推進農業機械化進程，努力開創我縣香料煙產業發展新局面。

二、目標任務

（一）產量目標。全縣計劃種植面積13000畝，考核收購量40000擔。其中：鎮計劃種植面積7000畝，考核收購量20000擔；鄉計劃種植面積6000畝，考核收購量20000擔。

（二）質量指標。優質香料煙AB級比例65%以上；綜合合格率達85%以上；煙葉香氣明顯提高；煙葉水分16%以下；杜絕使用甲胺磷及其它有機磷和菊酯類農藥；杜絕非煙草雜質；杜絕重金屬超標煙葉。

三、主要措施

（一）市級扶持政策：按《市人民政府關于年全市香料煙生產的意見》（保政發〔〕122號）執行。

（二）市香料煙公司收購價格政策：確保級內煙收購價格不低于年含補助在內的收購價格。

（三）縣級生產扶持費提取政策：縣財政每擔煙安排40元專項用于扶持香料煙生產發展?？h級扶持資金主要用于：鄉鎮零星基礎設施建設、自然災害風險防范、噴灌工程資金補助、調制棚建設補助、統防統治經費及相關考核獎勵等。兩鄉鎮實現的香料煙稅30%返還鄉鎮專項用于香料煙生產的扶持發展，鄉鎮要結合實際情況制定對香料煙的扶持政策，要求在返還的稅收中30%以上用于香料煙產業基礎設施建設。

（四）建立自然災害風險防范互助基金：按照下達計劃種植面積，由縣政府從香料煙生產扶持發展資金中每畝安排10元，香料煙公司每畝安排10元，合計每畝安排自然災害風險防范互助基金20元，在縣煙辦設立專帳管理。自然災害風險防范互助基金主要是對因干旱、冰雹、霜凍及風災造成煙農沒有收入的，根據受災程度的大小，每畝給予200—600元的補助。

（五）獎懲措施：

1．繼續實行責任抵押獎懲制度，確保各項工作落實?？h煙草產業發展領導小組組長、副組長及相關人員每人交3000元責任抵押金，全縣完成市政府下達香料煙收購任務，退還責任抵押金，并給予適當獎勵；完不成市政府下達收購任務，責任抵押金收繳縣財政，專項用于扶持香料煙產業發展。種煙鄉鎮黨政主要領導、分管領導每人交3000元責任抵押金，完成縣下達收購任務，退還抵押金，并給予每人20000元的獎勵，完不成縣下達收購任務，責任抵押金收繳縣財政，專項用于扶持香料煙產業的發展，并對鄉鎮黨政主要領導、分管領導實行問責?？h直包村單位主要領導每人交2000元責任抵押金，完成鄉鎮下達任務，退還抵押金，并給予每人5000元的獎勵；完不成鄉鎮下達收購任務，責任抵押金收繳縣財政，專項用于扶持香料煙產業的發展。

2．不掛鉤香料煙產業的縣級領導，要經常深入鄉鎮指導好香料煙產業的發展工作，全縣完成市政府下達香料煙收購任務，對縣級領導給予適當獎勵。

3．縣級落實《香料煙綜合標準》考核獎，根據市對縣級的考核和完成市政府下達的香料煙收購任務，對縣級涉煙單位及個人給予適當獎勵。

四、工作要求

（一）加強領導，堅定香料煙產業發展的信心不動搖。繼續深入學習實踐科學發展觀，將“三查三看”教育與產業發展有機結合，把“農民群眾得實惠”作為產業工作的奮斗目標，嚴格按照省、市香料煙工作會議精神，認真安排部署年香料煙生產。繼續堅持主要領導抓主導產業的原則，明確各鄉鎮一把手抓香料煙生產，形成“一把手抓，抓一把手”，一級為一級負責的工作格局，為香料煙產業發展提供組織保障。、兩鄉鎮、縣直包村單位領導干部要將思想認識統一到縣政府的安排部署上來，堅定香料煙產業的發展信心，抓住機遇，堅持走全面、協調、可持續發展的道路，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的工作，切實抓好年香料煙生產工作，對完不成任務的鄉鎮和縣直包村單位，要實行問責。

（二）超前謀劃，落實苗床和大田面積。各鄉鎮要早計劃、早安排、早宣傳發動。一是做好育苗場地規劃工作，適時育苗；10月上旬開始移栽，11月底移栽結束。二是水稻、包谷收獲前要把種植面積規劃出來，保證已建成的煙水工程輻射范圍內都規劃種植香料煙，確保完成香料煙種植任務。三是努力做到連片種植、規模化生產，并有效引導煙農做好育苗備耕工作。

（三）全面落實《香料煙綜合標準》。要加強煙葉生產隊伍的建設，建立一支素質高、業務精的基層煙葉生產管理隊伍。在生產的各關鍵環節，要提前召開煙農現場會，將關鍵技術要領示范、傳授給煙農，切實做到技術人員到戶、實用技術到田，強化配套施肥、規范化栽培、控水管理、中耕高培、建標準調制棚、成熟采收、采完調完煙葉、杜絕甲胺磷及其它有機磷和菊酯類農藥、雜質控制等十大標準化技術措施的落實。特別是要加大農藥的使用管理，對使用違禁農藥的煙株，要堅決鏟除，并取消一切扶持政策。

（四）突破地煙開發。按照“鞏固田煙，突破地煙”的思路，加大地煙的開發力度，進一步打牢煙葉產業發展的基礎。要協調整合各涉農項目資金，將基礎設施建設項目傾向于無水澆條件的山地，通過改善山地水澆條件，擴大種植面積，鞏固發展基礎。

（五）強化掛鉤聯系制度?？h直包村單位要加強與掛鉤村的聯系，主要領導要經常到掛鉤村督促檢查指導，切實幫助解決一些困難和問題，確?？萍即胧┞鋵嵉轿缓湍繕巳蝿盏耐瓿伞?/p>