領導干部思想教育布局實施意見

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為不斷加強全縣各級領導班子和領導干部思想政治建設，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，根據省委《關于在全省各級領導班子和領導干部中繼續開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動的意見》（云辦發〔〕14號）要求，繼續在全縣各級領導班子和領導干部中繼續深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”（以下簡稱“三個一”）主題實踐活動，現提出以下意見：

一、充分認識繼續深入開展“三個一”主題實踐活動的重要意義

近年來，通過堅持不懈地開展“三講”、“三學”、團結干事教育、先進性教育、解放思想大討論和深入學習實踐科學發展觀活動等教育活動，全縣各級領導班子整體功能和執政能力得到明顯提高，領導干部綜合素質有了明顯增強，精神狀態有了明顯改善，工作作風有了明顯轉變。但還有少數領導班子和領導干部存在理想信念不堅定，黨性意識淡化；思想觀念滯后，開拓創新能力不足；大局意識不強，駕馭全局能力欠缺；作風不實、聯系群眾不緊密等問題。這些問題的存在，嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象，削弱了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，制約了我縣經濟社會又好又快發展。根據新形勢新任務的要求和我縣領導班子思想政治建設的實際，在全縣各級領導班子和領導干部中繼續深入開展“三個一”、創先爭優活動和“三查三看”教育，是進一步加強領導班子和干部隊伍建設的迫切需要，反映了廣大黨員群眾的共同愿望。通過活動和教育的開展，使各級領導班子和領導干部進一步加強黨性修養，增強宗旨意識，不斷激發工作積極性和創造性，提高總攬全局和協調各方的能力，以加強基層黨組織建設為基礎和保證，著力提高基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創新力，著力增強黨員服務基層、服務群眾的意識和能力，推動全縣經濟社會科學發展，達到構建和諧龍陵、維護邊疆安寧的目標。

二、指導思想和目標要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委八屆九次全會、市委二屆七次全會和縣委十一屆八次全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，統籌推進黨的建設經常性工作，緊緊圍繞全縣工作大局，深化和拓展“凝聚力、創新力、執行力”建設，以深入開展好“三個一”、創先爭優活動和三查三看教育，著力解決好領導班子和領導干部中存在的突出問題，促使全縣各級領導班子和領導干部進一步樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象，進一步弘揚艱苦奮斗、開拓進取、團結干事的創業精神，進一步增強領導科學發展、和諧發展的創新能力，教育和引導各級領導干部真正把心思凝聚到干事創業上、把精力用到推進發展上、把功夫下到狠抓落實上，切實推動我縣經濟社會又好又快發展。

（二）目標要求

——自覺做到個人形象一面旗。牢固樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象，使各級領導干部黨性強、作風正、有本事、口碑好，在各方面能擔當表率，自覺克服理論脫離實際、言行不一、作風漂浮、脫離群眾的現象。努力做到“五個表率”：即正確對待群眾，做立黨為公、執政為民的表率；正確對待組織，做服從組織決定、執行組織紀律的表率；正確對待自己，做學習創新的表率；正確對待名利，做廉潔自律的表率；正確對待同志，做團結干事謀發展的表率。

——自覺做到工作熱情一團火。不斷增強干事創業的責任心和使命感，使各級領導干部保持良好的精神狀態，對工作始終充滿火一樣的激情，堅決克服對待工作不以為然、麻木不仁、推諉拖拉的不良現象。努力做到“五個增強”：即增強干事創業的事業心和責任感，能結合實際創造性地貫徹落實中央路線方針政策和市委、縣委各項重大決策部署；增強加快發展的緊迫感，聚精會神搞建設、一心一意謀發展；增強改革創新的進取意識，繼續解放思想，堅持改革開放，努力開創工作新局面；增強求真務實的拼搏精神，大力弘揚真抓實干的工作作風，推動工作落到實處；增強駕馭復雜局面的膽識和勇氣，對黨和人民的事業敢于擔當、勇于負責，關鍵時刻站得出來、豁得出去。

——自覺做到謀事布局一盤棋。全面提高領導科學發展的能力，使各級領導干部牢固樹立大局意識，學會十個指頭“彈鋼琴”，自覺克服只顧局部利益不顧全局利益、只顧眼前利益不顧長遠利益、只顧個人利益不顧整體利益的觀念和做法。努力做到“五個提高”：即提高胸懷全局促發展的能力，想問題、做決策、抓落實做到把握大局，牢牢掌握工作主動權；提高統籌兼顧抓協調的能力，正確認識和妥善處理各種重大關系，自覺維護社會和諧穩定，促進經濟社會協調發展；提高突出重點謀大事的能力，能以重點工作的突破推動全局工作的開展，集中精力抓大事；提高做好新形勢下群眾工作的能力，認真研究新形勢下群眾工作的特點規律，努力做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的行家里手；提高抓班子帶隊伍的能力，帶頭堅持民主集中制，推進決策科學化、民主化，形成工作合力。

三、主要措施

（一）積極開展“愛讀書讀好書善讀書”活動。以“閱讀•思考•進步”為主題，以“樹立終身學習理念、增強履職創新能力”為目標，積極開展好讀書活動，努力在讀書學習中增長知識、增加智慧、增強本領，把握人生道理、領悟人生真諦、體會人生價值、實踐人生追求，以領導干部的讀書風尚，帶動全縣形成崇尚知識、熱愛讀書的良好風氣，進一步促進學習型機關、學習型黨組織建設。各級領導干部要改進學風，認真制定讀書學習計劃，堅持每天讀書一小時、每月熟讀一本書的讀書學習活動，做到讀書學習的經?；椭贫然?。增強讀書學習的多樣性和實效性。把開展讀書學習活動與落實黨委（黨組）中心組理論學習制度、務虛研討會制度和大規模培訓干部等工作結合起來，積極探索開展讀書學習活動的方式方法。大力營造勤于讀書、樂于讀書、善于讀書的良好氛圍，鼓勵領導干部積極撰寫學習心得體會、調研報告等理論文章，把讀書學習情況作為考核評價領導干部知識全面性的重要依據。通過開展讀書學習活動，使各級領導干部不斷提升理論水平，轉變觀念、拓展思路，創新工作方法，運用所學知識客觀分析問題，提高解決實際問題的能力，推動工作上臺階上水平，努力做到學習與運用相統一。

（二）扎實開展下基層調研辦實事活動。結合“三查三看”教育第二、三階段工作安排，認真聽取意見、查找問題、整改落實。各級領導干部要切實轉變作風，帶頭深入基層、深入群眾，廣泛聽取群眾意見建議，做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、作風上深入群眾、工作上服務群眾，通過調研知民情、體民意、解民憂，并形成一批反映社情民意、有指導意義的高質量調研成果。并堅持把開展調研與解決實際問題有機結合起來，在調研中要多為群眾解決一些看得見、摸得著的實事、好事，以實際行動取信于民。班子主要領導要多到基層生產工作第一線，多到條件艱苦、環境復雜、矛盾較多的地方幫助解決問題、推動工作。做好大下訪、大接訪工作。認真落實領導干部民情懇談和接待日制度，暢通民情反映、民意表達渠道，加強矛盾糾紛排查，及早發現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時采取有效措施妥善解決。廣泛運用工作成果倒逼機制，加大領導干部到基層抓工作落實力度，不斷完善領導干部工作聯系點、示范點建設和結對幫扶等制度，拓寬領導干部聯系群眾、服務基層的渠道。

（三）認真召開并落實專題民主生活會。深入查找分析問題。各級領導班子和領導干部要按照“三個一”、創先爭優活動和“三查三看”教育的要求，廣泛征求黨員群眾意見，結合自身思想狀況和工作實際，深入查找領導干部宗旨意識淡薄、工作作風不實、精神狀態不佳、科學發展能力不強的主客觀原因特別是主觀原因，切實找準差距和不足，有針對性地研究提出改進措施和辦法。查找問題要通過領導干部自查、班子成員交心談心互查、上級組織和群眾干部幫查等方式進行。提高專題民主生活會質量。班子成員特別是主要領導要開展深入的交心談心活動，切實開展好批評與自我批評，增強黨內生活的原則性和實效性。各級黨委（黨組）要加強對民主生活會的指導，扎實召開好以貫徹落實“三個一”、創先爭優活動和“三查三看”教育為主題的專題民主生活會。制定好整改落實方案，各級領導班子和領導干部要對照征求意見情況和民主生活會內容，認真制定整改落實方案和措施。整改落實方案要細化分解，明確目標要求和責任，重在解決問題上下功夫，兌現承諾上見實效。

（四）不斷加大黨風廉政建設力度。領導干部要模范遵守國家法律和黨內法規，自覺克服庸俗的權力觀念，做到自重、自省、自警、自勵，切實增強黨性意識、宗旨意識和責任意識，做勤政廉政的表率。強化黨內監督。各基層黨組織和紀檢人事部門要強化對黨員領導干部的教育、監督和管理，堅決制止和有效解決領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面出現的不良現象，規范領導干部從政行為，自覺維護中央權威和黨員領導干部在人民群眾中的良好形象。健全完善述職述廉制度。要把“三個一”、創先爭優和“三查三看”教育要求作為考核和測評領導班子和領導干部的重要內容，充分發揮述職述廉制度的監督管理作用，促使領導干部牢固樹立廉潔從政、勤政為民意識。

（五）不斷加大治庸治懶力度。開展民意調查工作，加大民意測驗力度，對失掉公信力的、不符合“三個一”、創先爭優活動和“三查三看”教育要求的領導班子和領導干部做到及時發現、及時調整、及時整治。以在全縣基層黨組織和黨員中實行公開承諾為契機，開展機關政風行風評議工作。圍繞建設服務型政府、服務型機關要求，適時開展機關政風行風評議，要注重拓展評議對象，改進評議方法，突出評議針對性，強化評議結果的運用。提高基層黨組織、黨員踐諾能力和自我約束能力的有力措施。嚴格執行黨政領導干部問責制。做好不稱職、不勝任干部的調整工作，切實解決領導干部不作為、亂作為、缺乏激情和謀事能力低下的問題。對侵占群眾利益、損害黨的形象，工作作風漂浮、工作推諉拖拉和只顧自身利益、影響發展大局的領導干部要進行問責。

四、加快對繼續深入開展“三個一”主題實踐活動的組織領導

（一）強化領導責任、精心組織實施。各基層黨組織要把深入開展“三個一”、創先爭優活動和“三查三看”教育活動作為領導班子思想政治建設的一項重要內容，列入重要議事日程，作出專門部署，精心組織，狠抓落實。班子主要負責人要親自抓，切實履行抓班子帶隊伍的職責，班子其他成員要積極配合，充分發揮參謀助手作用。紀檢、組織人事、宣傳等部門要在黨委的統一領導下，充分發揮職能作用，把深入開展“三個一”、創先爭優活動和“三查三看”教育與干部教育培訓和監督管理結合起來，與加強領導班子建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設結合起來，與黨委政府中心工作結合起來，形成工作合力，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（二）注重氛圍營造、加強示范引導。各基層黨組織要充分運用專題會議、中心組學習、學習資料傳閱等方式，提高領導干部思想認識，在各級領導干部中迅速掀起深入開展“三個一”、創先爭優活動和“三查三看”教育的熱潮。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳深入開展“三個一”、創先爭優活動和“三查三看”教育的重要意義、基本要求，大力宣傳推廣活動中的好做法、好經驗，營造良好的社會輿論氛圍。要利用七一、國慶等重大節日，表彰先進，樹立典型，加強示范引導，切實把活動不斷引向深入。