司法局招投標監管若干意見

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一、進一步增強和標準全市招招標監視治理任務勢在必行

進一步增強和標準全市招招標監視治理任務，是完美社會主義市場經濟體系體例，深化投資體系體例變革，維護公道競爭的市場經濟次序的內涵要求；是工程建立范疇凸起問題專項管理，泉源預防糜爛的需要辦法；是進步工程建立質量和國有資金運用效益的有用伎倆；是改善投資情況和完成我市追逐跨越、加速開展的主要保證。近年來，我市在招招標監管方面做了很多任務，獲得了必然成效，但串標圍標、買標賣標，借牌、掛靠和歹意操控投標評標，違法轉包分包等景象還時有發作。實在處理當時我市招招標范疇存在的凸起問題，進一步增強和標準全市招招標監視治理任務，完美體系體例機制，推進準則建立，顯得非常需要和急迫。

二、進一步健全招招標監視治理體系體例

（一）強化有關部分的招招標監視治理職責。在市開展變革委增設“投標招標治理科”，對外掛“市投標招標治理辦公室”，增強監管力氣，強化對全市招招標任務的指點、協諧和綜合治理職責。市經信委、財務局、住建局、交通運輸局、水務局、疆土資本局、商務局等有關部分應明白承當招招標治理的內部機構并裝備與任務相順應的人員，按職責分工擔任本行業招招標運動的行政監視法律。

（二）增強對有關招招標行政監視治理部分的行政監察。在市監察局增設“投標招標監察室”，與市招監辦一個機構、兩塊牌子，實在處理市招監辦的法律主體缺掉問題，依法增強對有關招招標行政監視治理部分執行招招標司法律例和實行招招標監視法律職責的行政監察。市招監辦作為市招監委的做事機構，主任由市監察局局長兼任，副主任由市監察局副局長和投標招標監察室主任兼任，強化市招監委對全市招招標監視任務的組織協調。

（三）樹立標準一致的公共資本買賣效勞平臺。成立“市公共資本買賣效勞中間”，與市政務效勞中間合署辦公。標準建立市公共資本買賣效勞中間，執行一致出場買賣、一致信息、一致操作規程、一致現場治理，實在處理公共資本買賣市場渙散、管辦不分等問題。

三、進一步立異招招標監視治理運轉機制

（一）試行國度投資項目規劃規范以下隨機比選方法。爭奪試點對總投資3000萬元（人民幣，下同）以下，單項合同預算價施工200萬元以下、勘探設計效勞50萬元以下、監理效勞50萬元以下、設備資料等貨品的收購100萬元以下的工程項目（以下隨國度新的投標規劃下限進行調整）接納隨機比選的方法，執行資歷后審，確定中標人，當即簽署承包合同。該方法工夫短、效率高、節省本錢，易于施行和監視，能較好根絕報酬要素攪擾，有利于進一步標準我市招招標市場。

（二）積極推進招招標電子化任務。根據全省一致的電子投標（收購）平臺，樹立網上投標系統，先行網上投標，完成投標招標網上報名、投標招標信息材料網上下載、網上質疑、網上答疑、網上出售投標文件、網上繳退費等。待全省電子投標（收購）平臺啟動后，再與全省同步執行電子評標及網上異地評標。實在處理當前招招標中存在的報酬要素攪擾大，限制排擠潛在招標人，署理機構、評標專家把持招招標后果等凸起問題，完成通用貨品當局收購“全掩蓋、全流程、全上彀、全通明”的目的，實在處理當時當局收購周期長、價高質次、進程不敷通明以及輕易發生糜爛等問題。

（三）樹立投標（收購）誠信系統。經過與全省一致的電子投標（收購）系統的無縫對接，推進投標（收購）信息公開，執行“一地受罰、處處受制”的投標（收購）信譽治理準則，真正發揚鼓勵守信和懲戒失約的效果。由市開展變革委和市財務局擔任，市法制辦、監察局、住建局、交通運輸局、水務局、疆土資本局等部分共同，研討制訂我市工程項目招招標和當局收購誠信治理方法，并樹立一致的投標（收購）違法行為記載布告平臺，執行嚴厲的市場準入和禁入機制。各相關部分要按中紀委《關于轉發工程建立范疇項目信息公開和誠信系統建立任務施行定見的告訴》（中紀發〔2011〕16號）精力，深化展開工程建立范疇項目信息公開和誠信系統建立任務。

四、進一步完美招招標監視治理準則

（一）執行招招標標準性文件一致準則。依據省當局招招標標準性文件清算后果，由市法制辦牽頭，市開展變革委、監察局、經信委、住建局、交通運輸局、水務局、疆土資本局、商務局等部分共同，對市當局和市級部分制訂的招招標標準性文件進行具體清算，清算后果經市法制辦復核后由市當局；沒有的，一概中止執行。往后招招標標準性文件由市當局一致。

（二）樹立和完美招招標監視治理相關準則。由市開展變革委牽頭，市法制辦、監察局、經信委、住建局、交通運輸局、水務局、疆土資本局等部分共同，樹立工程項目評標復審機制，制訂招招標相關信息公開公示方法，進一步標準投標布告、投標報名、投標文件出售、投標立案、投標署理機構執業、評標專家抽取及評標等任務。但凡列入市級嚴重建立項目，市開展變革委和市監察局應關隘前移，全程監視，特殊嚴重的項目要報市委、市當局研討。

（三）制訂公共資本買賣效勞中間現場治理準則。由新成立的市公共資本買賣效勞中間擔任對工程建立項目投標、當局收購等公共資本買賣運動的現場效勞和現場治理進行標準，制訂相關準則，確保各類買賣運動標準、高效、清廉運轉。

（四）制訂公共資本買賣監管差錯責任追查準則。由市監察局牽頭，會同相關本能機能部分對違背相關司法律例、政策規則以及違背組織準則、議事規矩、任務準則，應用權柄插手和干涉投標(收購)等公共資本買賣運動,不仔細實行監視職責等行為制訂響應的責任追查方法，避免將工程項目化整為零,化大為小,躲避投標,對違背規則的依法查處。