市委優化糾風工作監管意見

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認真貫徹落實州政府糾風辦、市委、市政府關于糾風工作的部署和要求，結合我市實際，現提出市年糾風工作的實施意見。

一、總體要求

年市糾風工作要全面貫徹落實黨的大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“督促、檢查、指導、匯總、分析、報告”糾風工作的十二字方針，緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點問題、久治不愈的難點問題、矛盾突出的棘手問題，突出重點，統籌推進，加大專項整治工作力度，嚴格落實糾風工作責任制，切實把糾風工作與全市開展的解放思想大討論活動以及貫徹落實問責辦法等“四項制度”緊密結合起來，進一步加強部門和行業作風建設，為建設富裕民主文明和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）采取有效措施確保價格監管和惠民政策的落實

督促和配合有關部門依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對部分重要的居民基本生活必需商品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品也要進行必要的監管。加強物價政策執行情況的監督，嚴厲打擊哄抬物價、合謀漲價、停供限供、囤積居奇、散布虛假漲價信息、擾亂市場秩序等違法違規行為。堅決糾正不顧大局，不執行、不落實中央和省、州加強價格監管措施及相關工作要求等行為，確保中央和省、州的政策措施落到實處。堅決糾正和查處截留、克扣、挪用上級專項補助資金等行為，嚴防財政資金“跑、冒、滴、漏”。

(二)繼續下大力解決涉農、教育、衛生、公路等方面損害群眾利益的突出問題

1、繼續治理損害農民利益的問題。各級黨委、政府要繼續加強對各地落實中央惠農政策情況進行監測和監督檢查，開展涉農亂收費問題的綜合治理，重點完成對涉農收費文件和項目的清理，堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，防止農民負擔反彈。規范“一事一議”籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿，超范圍超標準向農民籌勞和強行以資代勞等問題。對落實中央惠農政策情況進行監督檢查，堅決查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中的損害農民權益的突出問題，建立健全加強監管的長效機制。嚴格按照《云南省農民工權益保障辦法》，維護進城就業農民工的合法權益。按照《云南省涉農負擔案（事）件責任追究實施細則》等要求，堅決糾正和查處各種損害農民合法權益、侵害農民切身利益的違法違紀行為，并實行責任追究。

2、加大力度，嚴格規范各類學校的收費行為。督促各級人民政府履行監管職能，進一步健全教育收費管理制度，全面落實學校收費公示制，完善義務教育階段公辦學?！耙毁M制”收費辦法。督促農村中小學生“兩免一補”政策和農村義務教育經費保障政策的落實，加大對農村教育資金轉移支付和使用情況的監督檢查。配合有關部門推進行政區域內義務教育均衡發展。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利。嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”的行為發生，確?；菝裾呗涞綄嵦帯＠^續執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料。完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度，對違規違紀行為，將嚴格按照有關規定嚴肅處理，并進行責任追究。同時，做好中小學校D級危房的排危監督工作。

3、繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強組織協調，督促有關部門認真落實醫療衛生體制改革的各項措施。各級衛生醫療機構要重點解決服務環境、服務質量問題，簡化服務流程，重點解決掛號難、看病難等問題。繼續推進醫德醫風建設，建立激勵與約束相結合的醫德醫風考評長效機制，規范服務行為。加強對醫療機構的監管，認真實行院務公開，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制。嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步完善藥品集中招標采購制度，繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，制定醫藥代表行為準則，落實不良行為記錄制度。做好推行縣及縣以下醫療機構藥品統一競價采購、統一配送制度工作，提高新型農村合作醫療的質量，保障農村群眾享受到方便、實惠、安全的醫療衛生服務。加強對醫藥廣告的監管，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。研究制定加強對民營醫療衛生服務機構的監管措施和辦法。

4、繼續鞏固治理公路“三亂”工作成果。認真落實《治理公路“三亂”服務承諾》，督促有關部門盡快建立健全查處公路“三亂”快速反應機制；規范道路交通標識和電子執法設備的設置和使用；堅決糾正和查處以罰代糾、以罰代管及其他執法不規范的問題。切實落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，改善鮮活農產品流通環境。

(三)突出抓好對社保基金、救災專項資金的監管

督促配合有關部門規范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監督，完善政策制度，實現專戶存儲，?？顚Ｓ?。強化對扶貧、救災專項資金的監管，確保扶貧、救災專項資金專款專用，及時足額發放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取四項資金的違紀違規行為。

堅決糾正設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等行為，完善財政管理體制和工作機制，建立健全治理“小金庫”的長效機制。

(四)加大《政府信息公開條例》的貫徹實施督查力度

要以《政府信息公開條例》實施為契機，按照“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公室（廳）組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制以及“公開是原則，不公開是例外”的要求，督促政府信息公開各項工作的落實。進一步強化各職能部門履行政府信息公開工作的職能，把政府信息公開工作與推進政務公開和各部門的中心工作相結合，特別要抓好與人民群眾利益密切相關的學校、醫院、水電等單位的辦事公開，突出重點部門、重點部位、重點事項。

(五)進一步加強政風行風建設和民主評議工作

督促各部門各行業嚴格按照中央關于加強作風建設，建設服務型政府的要求和實施省人民政府行政問責辦法等“四項制度”的部署，嚴格落實“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的行風建設責任制，強化對本系統、本部門的監管和指導，轉變作風，提高效能。要圍繞加強職業道德建設，積極開展多種形式的文明行業創建活動，大力增強公仆意識，努力為群眾辦好事、辦實事，嚴肅查處虛報浮夸、報喜不報憂，搞華而不實的“政績工程”、“形象工程”的行為，真正做到為民、務實、清廉。

今年，要圍繞糾風專項治理，在繼續做好對教育、衛生系統年度行風評議整改跟蹤檢查的基礎上，增加建設、規劃系統作為重點評議行業。各級政府和各部門以關注民生、服務群眾為主線，研究民主評議政風行風工作的新情況、新問題，認真總結并及時解決實際問題，提高服務質量，改善政府形象。要注重社會監督和新聞輿論監督，繼續辦好“政風行風熱線”，在創新形式、強化策劃、擴大宣傳、明確職責、拓寬交流渠道及加大投訴督辦力度等方面下功夫，提高節目質量，優化發展環境，促進社會和諧。

(六)繼續清理規范評比達標表彰、節慶活動

鞏固年清理規范評比達標工作成果。繼續清理規范有關部門和單位舉辦的各種評比達標表彰、節慶活動，實現評比達標表彰項目減少、保留項目發揮積極作用的目的。堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。

（七）認真解決公共服務行業、行業協會和市場中介組織損害群眾和企業利益的問題

督促有關部門堅決糾正一些行業協會利用特殊地位管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務等損害消費者權益的問題，督促糾正利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務以及擅自制定應由政府定價的收費項目和標準違規收費等行為，嚴肅查處和糾正行政機關公職人員在企業、協會兼職，利用行政權力干涉企業正常經營秩序，在企業和協會領取報酬的行為。督促有關行業研究完善政策措施，引導行業協會和市場中介組織加強自律，健康發展。

三、具體要求

(一)加強組織領導，落實糾風工作責任制

各級人民政府、各部門要站在貫徹落實黨的大精神，實現全面建設小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導。各級政府、各部門要嚴格按照《年市糾風工作主要任務責任分解表》的要求，既要明確責任，各司其責，狠抓落實，又要密切配合、相互支持、相互協調，做到齊抓共管，形成合力。各部門主要領導要切實履行好第一責任人的政治責任，把糾風工作納入工作總體規劃，統籌安排，全面落實。各主管部門和牽頭單位要深入調查研究，抓住產生不正之風問題的根源和要害，提出切實可行的治理對策。市政府糾風辦要認真履行組織協調職責，加強指導和督查。

今年確定開展行風評議的部門和行業要按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，健全和落實糾風工作責任制，及時制定本系統的行風評議活動方案，細化任務，明確責任，嚴格目標考核，切實推進政風行風建設的不斷深入，開展行風評議的市建設局、市教育局、市衛生局請于6月30日前將行風評議活動實施方案報市政府糾風辦備案。

(二)加強督促檢查，嚴肅查辦不正之風案件

各級各部門要突出重點、抓住關鍵，把監督檢查貫穿于糾風工作的始終。監督檢查要有目的性、針對性，要有計劃、有安排，要深入基層、深入實際，注重講求實效。對損害群眾利益的案件的查處，糾風部門要積極主動協調有關單位，重點查處責任意識差、服務意識不強、工作效率不高、吃拿卡要等影響改革發展環境的不正之風問題和教育、衛生、價格等領域有令不行、有禁不止、頂風違紀的突出問題。按照問責的有關規定，嚴格責任追究，堅決問責，對典型案件要公開曝光，充分發揮反面典型的警示作用。

(三)加大改革創新力度，努力開創糾風工作新局面

各級各部門要認真貫徹落實標本兼治，注重預防的方針，按照解放思想大討論活動的要求，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，不斷適應經濟社會發展對糾風工作提出的新要求，逐步建立防治不正之風工作的長效機制。要以改革的思路和創新的辦法開展糾風工作，加大防范力度，不斷鏟除滋生不正之風的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風。

（四）加強隊伍建設，進一步提高糾風工作水平

各級各部門要按照糾風工作領導工作機制的要求，建立健全工作機構，調整充實工作人員。要妥善處理工作任務日益繁重與人員缺乏的矛盾，各鄉鎮、各部門要有專司糾風工作的人員和相應的工作機構。要采取多種形式，加大培訓力度，提高業務素質，適應糾風工作發展的新要求。