擴大對外開放加快項目建設意見

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為進一步擴展對外開放、加速項目建設，推進縣域經濟又快又好發展，加速省會西部生態屏障建設進程，經縣縣政府研討決定，提出如下意見：

一、目標意義

擴展對外開放、加速項目建設，是促進經濟發展方法改變、推進產業構造調整升級的急迫要求，是充分應用先進地域技能、資金優勢，加速省會西部生態屏障建設的必定選擇。當前，我縣正處在跨更加展、轉型升級的關鍵期間，縣委八屆六次全會確定了“十二五”末全縣GDP到達200億元以上，財務收入到達20億元以上的倍增經濟發展目的。還，我縣作為“雙三十縣”，產業構造轉型升級的任務也十分艱難。只要新上一批產業支持項目、升級革新項目，才干在新一輪發展中搶占先機。因而，全縣上下必需緊緊抓住市委、市縣政府制訂的中道理三大區域經濟協調互動發展戰略嚴重時機，著力處理制約項目建設的突出問題，在全縣范圍內迅速掀起擴展對外開放、加速項目建設新飛騰，吸引更多的資金、項目落地，促進全縣經濟社會完成又好又快發展。

二、指導思想

以科學發展觀為統率，以打造省會西部生態經濟強縣為目的，以改變發展方法為主線，以產業集聚區為首要承接平臺，普遍調動各級各部分、各企業以及社會各界的自動性和積極性，加速建筑全方位、多條理、寬領域的對外開放新場面，強力引進施行一批立縣、立鄉的大項目、好項目，構建“經營儲藏一批、跑辦招引一批、開工建設一批、完工投產一批”的項目梯次發展新格式。

三、工作重點

（一）明確重點。以產業招商為主線，明確重點領域，鎖定重點地域，盯住重點企業。

重點領域：以建設特征農業、綠色工業、休閑旅行業為重點，制訂完善產業招商目次，堅持嚴重招商項目庫，指導客商投資煤炭、鈣鎂、建材等傳統優勢產業，新資料、新動力等新興產業，現代物流、休閑旅行度假等現代服務業。

重點地域：以深度對接京津冀晉魯為重點，拓展與珠三角、長三角的協作，積極開辟國際市場。

重點企業：面向縣表里大型企業集團和知名企業，做好招商項目標包裝推介，引進戰略投資者，引進龍頭企業和配套產業，延長產業鏈，強大產業堆積區。

（二）建設平臺。依照市場化、品牌化要求，依托每兩年一屆的中國·拉花文明藝術節暨經貿洽商會，延聘專業機構進行全體籌劃，打造華北地域獨具特征、更具影響的區域性品牌展會。積極組團參與省市組織的5.18洽商會、9.8廈門投洽會、10.18洽會、12.8長三角洽商會等對外招商活動，合時赴北京、天津、太原等地組織集中招商活動，保證每次都有項目簽約。把每年5月份定為“對外開放月”，縣四買辦子、各鄉鎮和縣直首要經濟部分首要指導帶頭抓招商、跑項目，積極走出去，請進來，營建“小組團、大招商”的濃厚氣氛。

四、政策辦法

（一）用地政策。對符合國家產業政策、有利于建設省會西部生態屏障的項目，特別是可以入駐產業堆積區的項目，優先安排用地目標。執行“統一規劃、統一征用、統一整治、統一出讓、統一治理”政策，享用土地一級開發權。

對特征產業項目和嚴重項目執行非凡政策，采取“一事一議”方式賜與用地保證。

（二）融資政策。鼓舞外資以參股、并購等方法參加縣內企業的改組革新和兼偏重組。積極建設銀企對接平臺，指導金融機構加大對項目建設的信貸支持?？h縣政府每年對在支持縣域經濟發展中作出突出奉獻的縣表里金融機構賜與獎勵。

（三）獎勵政策。設立縣對外開放和項目建設發展資金30萬元，歸入縣財務預算，今后視財力和引進項目狀況逐年添加。用于獎勵在招商引資、項目建設中做出突出奉獻的單位、中介機構和天然人。

（1）符合國家產業政策且縣內鼓舞的固定資產投資額在500萬元以上的新上或技改工業項目、高新技能項目、農業產業化龍頭項目和旅行開發項目，對項目地點鄉鎮或主管部分賜與獎勵。投資500-1000萬元項目標獎勵1萬元；1000-3000萬元項目標獎勵3萬元；3000-5000萬元項目標獎勵5萬元；5000萬元-1億元項目標獎勵8萬元。對投資億元以上的重特大項目，依照“一事一議”的準則，賜與重獎。

（2）對引進符合國家產業政策的縣內鼓舞的生產性工業項目，在項目完工投產后，按實踐引進資金額賜與獎勵。引進資金額在500-1000萬元的項目，獎勵1-3萬元；1000-3000萬元的項目，獎勵3-5萬元；3000-5000萬元的項目，獎勵5-8萬元；5000萬元-1億元的項目，獎勵8-10萬元。對投資億元以上的重特大項目，依照“一事一議”的準則，賜與重獎。

引進縣外資金額到達億元以上且對全縣項目建設具有支持效果的項目，除物質獎勵外，對經投資商確認的第一引資中介人，在后代或直系親屬入學、就業上賜與優先賜顧幫襯。對特別嚴重項目標引資中介人，經縣縣政府研討，賜與重獎。

（3）縣縣政府每年對在對外開放和項目建設工作中成果突出的單位和個人進行表揚和獎勵。設立特別奉獻獎、實績突出獎和先進單位獎，詳細獎勵方法參照《縣項目建設及招商引資審核獎勵方法》執行。

（4）獎勵申報順序。各項獎勵由各鄉鎮、有關部分申報（對引資中介人確實定應在引資前由中介人與招商引資主管部分簽署和談，并經縣主管指導核定），縣對外開放和項目建設指導小組辦公室匯總后，組織審計局、發改局、財務局、國稅局、地稅局、工商局、計算局等有關部分先行對申報項目標投資和引資額度及活動資金到位狀況進行審核，并對申報獎項進行審核，依據審核后果提出獎勵意見，報縣縣政府研討同意后兌現。

五、保證辦法

（一）工作機構?？h成立由縣長任組長、常務副縣長任副組長，各有關部分一把手為成員的對外開放和項目建設指導小組，負責全縣對外開放和項目建設的規劃指導、政策制訂和督導審核等工作。指導小組下設辦公室，辦公室設在縣發展改革局，在指導小組的指導下開展日常工作。每月召開一次對外開放和項目建設聯會，每季進行一次傳遞，每半年舉辦一次項目集中觀摩，研討、分析、處理工作中碰到的問題，供應組織和準則保證。

（二）審核機制。縣縣政府將對外開放和項目建設工作列入各級、各部分年關審核內容。依據年頭下達的招商引資、項目建設審核任務目標對各責任單位進行審核，審核后果與評先評優、選拔升級掛鉤。對成果突出的單位和個人，政治上鼓勵、經濟上獎勵；對工作不力，形成嚴厲影響的進行約談、傳遞批判、黃牌正告、行政問責。還，要堅持各級首要指導對外開放和項目建設專題述職及民主評斷對外開放和項目建設新機制。

（三）督導檢查。各鄉鎮、各部分首要負責同志作為本單位擴展對外開放、加速項目建設的第一責任人，要親身經營研討、親身組織推進，做到指導到位、組織到位、工作到位。認真落實項目分包責任制，執行“一個項目、一套班子、一包究竟”，搞好全程“保姆式”服務。縣縣政府督查室，縣監察局，縣審核辦、縣指導小組辦公室要將各級、各部分對外開放和項目建設工作列入重點督導檢查和審核內容，執行掛賬式督導，每月按完成任務狀況進行列隊傳遞，實時向縣縣政府提出意見建議，保證工作實效。

六、本意見詳細施行細則由指導小組辦公室制訂，分析權歸指導小組辦公室。本意見自之日起執行，此前出臺的有關政策規則與本意見相沖突的，按本意見執行。