深化醫藥體制改革意見

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保障與衛生工作相關的法律、法規、政策在我旗得到全面貫徹實施，促進衛生部門依法行政，提高服務質量，深化醫藥體制改革的幾點建議

（一）抓住醫改契機，增加資金投入。當前，國家醫藥衛生體制改革不斷深入，最近中央又明確了醫藥衛生體制改革近期要重點抓好的5項任務。旗政府及衛生主管部門要抓住新醫改契機，緊緊把握國家和上級部門“健全基層醫療衛生服務體系，把更多財力、物力投向基層”等政策，爭取項目和資金，切實增強基層公共醫療衛生服務能力。應重視落實有關醫藥衛生體制改革精神，結合我旗實際，逐步增加對衛生事業的資金投入，努力解決旗鄉兩級合管辦經費不足、基層衛生院經費過低、村級衛生室補助資金不到位等問題，適當提高防保人員工資水平。要盡快解決結核病防治場地問題。衛生部門要通過優化衛生事業經費的使用，繼續改善醫療環境，更新硬件設施，提升服務水平，讓群眾享受到更加優質的醫療服務。

（二）實施人才戰略，加強隊伍建設。一是進一步加強衛生局班子建設，盡快配齊配強領導班子。繼續培養和選拔專業型干部進入班子，分解工作壓力，提高工作質量。二是要注重培養和引進人才。通過對現有醫技人員的培訓進修、上掛下派等方式，培養一批名醫。吸收鼓勵專業學校畢業的大專畢業生進入基層衛生院，把更多人力、技術引向基層，改善基層的醫療衛生隊伍年齡結構、專業層次和整體素質，建設一支充實的人力資源隊伍。突出醫德醫風建設，有針對性地通過教育、激勵、引導等方式加強醫德醫風建設，并逐步探索和完善加強醫德醫風建設的長效機制。三是重視新農合工作人員緊張問題。建議設立鄉級合管辦工作編制，徹底解決蘇木鄉鎮辦事處合管辦工作人員兼職問題。

（三）加強管理、健全制度，完善管理和運行機制。旗政府及相關部門要努力推進醫藥衛生體制改革，探索和完善科學高效的醫療機構管理體制和運行機制，加快推進基本醫療保障制度建設。一是要盡快理順和完善食品衛生監督、愛國衛生等工作，使相關部門各盡其職、各負其責、協調配合的工作機制得到更好的發揮。二是應報請盟、區人事衛生部門，盡快解決旗衛生監督所參照公務員管理問題，理順機制，使其更好地發揮作用。三是衛生主管部門要協調相關部門，優化設機構，提高行政審批效率，提高服務水平。旗政府及衛生主管部門要加大對醫院及各三級服務單位監督檢查力度。每年至少要對服務部門工作進行兩次檢查，采取定期不定期檢查相結合、明察與暗訪相結合等方式，對檢查中存在的與優質服務水平不相符的行為等問題進行處理。對評議中發現的服務質量不優等問題，要進行全面整改；對服務態度不好問題，要進行思想教育，端正服務態度；對行政審批部門辦事效率不高問題，可以考慮采取集中設立辦證大廳、休息大廳、科學調配相關工作人員作息時間，實行一站式服務等便民措施加以解決。四是新農合工作應繼續保持改革創新的精神，積極探索科學合理的支付方式，提高門診統籌能力，從機制上防止“小病大治”現象，爭取盡快實現從被動控費向主動控費的轉變，提高新農合基金使用效率，逐步擴大基本醫療保障制度覆蓋面。五是要加強對衛生專項經費使用的監管，規范藥品和醫用器材生產流通秩序，確保診療服務和藥物價格合理和質量安全，提高醫療資源使用效率。六是要與相關部門密切配合，加強衛生監督和醫政管理工作，嚴厲打擊非法行醫，“誘醫騙醫”行為，繼續加強宣傳引導，提高群眾衛生保健常識和風險防范意識。

（四）發揮優勢，滿足基層醫療需求。是民族地區衛生事業的重要組成部分，獨具特色和優勢?！豆抛灾螀^人民政府關于進一步扶持中醫事業發展的決定》（政發〔〕號）中明確規定，要逐步“建立和完善覆蓋城鄉、服務功能完善、中醫藥特色突出、與人民群眾需求相適應的中醫藥服務網絡。”因此，我們要堅持、中醫、西醫并重，堅持西醫結合、中西醫結合，突出中藥特色；堅持以社會需求為導向，努力爭取擴大核銷比例的政策，不斷拓寬服務領域，提高服務功能；衛生等相關部門，要在旗政府的統一領導下，重視保護和扶持產業，因地制宜，穩步發展，逐步發揮在衛生服務體系中的優勢和作用。另外，評議組認為，我旗地域遼闊，藥用資源豐富，古族醫藥基礎好，發展產業具備一定條件，注重和發揮好這一優勢，可以促進我旗民族醫藥事業乃至整個經濟社會的長足發展。

（五）全民動員，深化醫改。實施醫藥衛生體制改革，是實現十七大提出的“病有所醫”、“人人享有基本醫療衛生服務”目標的重要舉措，是構建和諧社會的重要容。新醫改方案明確了“以政府為主導”，提出了醫療機構的公益性，涉及到十多個部門，是一個系統工程。實施醫改，醫療衛生界責無旁貸，但就目前情況看，顯然已不是僅憑衛生部門一己之力可以實現的。深化醫改需要全社會齊心協力才能取得突破性進展，才能達到預期目標。因此，旗政府要充分發揮主導作用，加強組織協調，努力形成以醫療衛生界牽頭，相關部門各負其責、協調配合，全社會共同關注的工作機制，將醫改工作落到實處，使廣大人民群眾真正享受到更多、更好、更實惠的醫療服務。