消防安全規范化意見

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推動人員密集場所消防安全管理的標準化、制度化和規范化，為深入貫徹《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》公安部令第61號）國家公共安全行業標準GA654-2006人員密集場所消防安全管理》強化單位消防安全主體責任。從根本上預防和減少火災事故特別是群死群傷火災事故的發生，結合的實際，制定如下工作意見：

一、組織機構

組長由人民政府副秘書長朱強擔任，防火安全委員會成立人員密集場所消防安全標準化管理達標工作領導小組。副組長由公安局副局長、公安消防支隊支隊長、教育局副局長、文化局副局長、交通局副局長、衛生局黨委副書記、工商局副局長擔任，消防支隊防火處成員為領導小組成員，負責組織開展全人員密集場所消防安全管理標準化工作，辦公室設于消防支隊防火處。

二、指導思想

落實以人為本，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。全面、協調、可持續的科學發展觀，貫徹“預防為主、防消結合”方針和“標本兼治，重在治本”要求，按照“突出重點、先點后面、分類指導、穩步推進”工作思路，以推動更多人員密集場所達到國家《人員密集場所消防安全管理》標準為目標，培育一批消防安全管理達標示范單位，引導單位規范消防行為，落實單位消防安全主體責任，逐步建立完善單位“事故自防，隱患自除，責任自負”消防管理長效機制，從根本上促進人員密集場所消防安全狀況好轉。

三、推行范圍

其他未達到重點單位界定標準的人員密集場所也可以參照此方案要求開展消防安全標準化管理達標活動。全范圍內達到消防安全重點單位界定標準的人員密集場所。

餐飲場所，人員密集場所是指人員聚集的室內場所。如：賓館、飯店等旅館。商場、市場、超市等商店，體育場館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場所，公共娛樂場所，醫院的門診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運車站、民用機場的候車、候機廳（樓）人員密集的生產加工車間、員工集體宿舍等。

舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，公共娛樂場所是指具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內場所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所。具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、酒吧和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯網上網服務營業場所。

四、工作步驟

達標活動總體上按三年規劃安排：

通過試點推廣，年。使全20%人員密集場所達標。

使全70%人員密集場所達標；年。

使全100%人員密集場所達標。年。

年工作分四個階段進行：

各縣、各部門對轄區或本系統人員密集場所進行摸底調查，8月30日前。并組織開展宣傳培訓，幫助人員密集場所業主或管理人學習掌握消防安全標準化管理的內容和方法，明確其要求。

各行業主管部門要指導督促本轄區、本系統人員密集場所按標準進行對照整改，9月。進行自評，并將工作情況及自評結果報當地消防大隊。

各縣消防大隊對申請的單位進行達標考評。10月份。

消防支隊進行抽查復核，四)11月份。并對各縣考評結果進行公告。

國家公共安全行業標準GA6542006人員密集場所消防安全管理》消防安全標志圖樣、消防安全標志使用說明由各縣消防大隊負責提供。

四、政策措施

對工作開展得好的給予表彰獎勵，實行考核機制。將人員密集場所消防安全標準化管理工作開展情況納入各級政府、有關部門消防工作責任制考核內容。對落實不力、進展緩慢的給予通報批評。

并將達標考評結果統一向社會公告，實行達標結果公告制度。各縣公安消防部門每年年底對轄區人員密集場所標準化管理情況進行達標考評。通過社會監督促進單位加強和改進自身消防安全管理。

發現有下列情況之一的取消其年度達標資格：實行達標結果動態跟蹤機制。對達標的單位。

1．經檢查發現不再具備消防安全管理標準化達標條件的

2．對火災隱患拒不整改或經整改仍不合格的

3．發生死人火災事故或一次直接財產損失10000元以上的火災事故的

取消年度達標資格的次年度可重新申請達標工作。

五、達標考評辦法

并將自評報告報當地消防大隊。自評情況作為公安消防部門制定監督抽查計劃的依據。自評。單位按照達標考評標準每季度自評一次。

形成自評報告，申請。單位自評達標后。并根據本單位消防安全標準化管理工作情況和自評結果，于每年10月份向當地消防大隊提交書面考評申請。

組織相關專家參加的考評小組按照達標考評標準對申請單位進行考評（也可委托具有消防安全評價資質的中介機構進行考評）考評情況報公安消防部門審定。綜合評定得140分以上的為達標單位（其中，復評。縣消防大隊收到單位的考評申請后。有一項缺陷項的即為不達標單位）對達標單位，由公安消防支隊分別按10%比例進行抽查復核，經復核達不到相應要求的取消其達標資格。

由各縣公安消防部門向社會公布。公安消防部門每年對已達標的人員密集場所進行抽查復核，公告。對考評達標的結果。對不具備達標條件的取消其達標資格，并向社會公告，每半年公告一次獲得（或撤銷）達標資格的單位名單。

六、工作要求

加強領導。推行消防安全標準化管理是落實單位消防安全主體責任、加強單位消防基礎管理的重要舉措，提高認識。公安消防部門依法實施監督管理的重要依據。各縣、各部門要加強組織領導，摸清本轄區、本系統人員密集場所底數情況，并制定具體達標工作方案和實施計劃，健全完善達標工作領導機制和運行機制，引導單位對照標準積極開展消防安全標準化管理工作，使之成為夯實基層消防基礎、強化火災隱患源頭治理的有效載體和抓手，力爭不斷取得新進展。

強化服務。要通過多種途徑和手段，加強宣傳。積極向人員密集場所宣講開展消防安全管理標準化活動的意義，提高對標準化工作的認識和理解。要組織從業單位參加標準的宣傳培訓，幫助從業單位學習掌握標準的內容和方法，明確消防安全管理標準化的要求。要在組織單位自檢自查的基礎上，充分發揮公安消防部門和相關中介機構的優勢，開展單位消防安全管理標準化活動的業務指導和咨詢，積極幫助和引導從業單位開展標準化達標活動。要組織轄區人員密集場所對照標準，查找不足，加大投入，改進設施和裝備，提高單位自身的消防管理標準化工作水平。

密切配合。教育、民政、交通、農業、文化、衛生、廣電、體育、旅游、文物、人防、煙草、電信等人員密集場所較多的重點單位，突出重點。要與當地消防部門密切配合，認真開展好系統內人員密集場所消防安全標準化管理達標活動，不斷提高系統、行業消防安全自律水平。

穩步推進。各縣、各部門要堅持邊摸索、邊總結，四)抓好結合。不斷完善措施，規范考核程序，落實相關政策，加強動態管理，全面推進標準化工作深入開展，使其成為加強單位消防安全管理的長效手段。開展人員密集場所消防安全管理標準化活動要做到六個結合”即要與落實單位消防安全責任制相結合，與消防安全專項治理相結合，與單位消防安全培訓相結合，與落實消防監督抽查制度相結合，與單位消防安全創建活動相結合，與消防設施器材和場所的標識化管理相結合。通過扎實的工作，不斷強化單位的消防主體責任，改善單位消防安全環境，提高員工消防安全素質，加強消防基礎管理，從根本上解決單位消防安全基礎薄弱的問題。