地方加強水文建設工作意見

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為深入貫徹落實《中華人民共和國水文條例》（以下簡稱《水文條例》），進一步加強全市水文建設和管理，提高水文公共服務水平，實現水文事業又好又快發展，根據《省人民政府辦公廳關于進一步加強水文工作的意見》精神，結合我市實際，制定如下意見。

一、進一步提高對水文工作重要性的認識

水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業，是水利建設與管理的重要基礎和技術支撐，在防洪安全、飲水安全、糧食安全、水生態安全、經濟建設及其他社會領域都發揮著重要作用。通過多年的不懈努力，我市已建成水文、水資源、水環境監測、水土保持監測站點200多處，基本形成了項目齊全、布局合理、功能較為完備的水文站網格局，監測收集了大量的基本國土資料，在水利規劃設計和水資源開發利用、管理、保護等方面發揮了重要作用。水文不僅為各級政府防汛抗旱、搶險救災決策指揮和洪水資源合理利用提供了科學依據，也為經濟社會發展特別是能源、交通等基礎設施建設提供了可靠依據，經濟和社會效益十分顯著。

實現建設經濟文化強市、打造國際旅游名城的目標，必須重視和發揮水文的基礎作用，認真解決洪澇災害、水資源短缺、水環境污染和水土流失等影響我市經濟發展和生態環境的突出問題。目前，我市水文工作中還存在一些困難和問題，主要是基礎設施比較落后，信息化水平不高，水文站網布局有待進一步優化；水文管理體制和投入機制尚待進一步理順，服務功能尚需進一步拓展。各級、各有關部門要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大局出發，采取切實有效措施，加快水文事業發展，促進水文現代化建設，使水文工作與經濟建設和社會發展相適應，更好地為經濟社會發展服務。

二、進一步提高水文管理與服務水平

要根據國民經濟和社會發展規劃，制定科學的水文中長期發展規劃，并以科技進步為依托，不斷提高水文信息采集、傳輸和處理水平,提高預測預警能力和應急機動監測能力。要調整和優化水文站網的布局，提升各類水文站網的整體功能。在抓好基礎設施建設的同時，以信息化建設為帶動,積極開展水文基礎研究，應用推廣新技術、新設備，加快水文信息采集與傳輸、水文綜合數據庫、洪水預警預報、水資源監測管理、水環境監測評價、水土保持等應用服務系統建設，提高水文工作的現代化水平。

各級、各有關部門要支持水文機構行使行業管理職能，由水文部門統一管理水文資料的收集、匯總、審定、裁決。從事地表水和地下水資源、水量、水質監測的單位以及其他從事水文監測的單位，要按照《水文條例》規定向市水文局匯交監測資料。未取得水文、水資源調查評價資質的機構不得從事水文業務工作。重要地下水源地、超采區的地下水資源監測資料和重要引(退)水口、河道的排污口、重要斷面的監測資料，由市水文局向流域管理機構或者省水文機構匯交。編制重要規劃、進行重點項目建設和水資源管理等使用的水文資料，要經水文部門審查，確保資料完整、可靠、一致。在抗旱防汛、水資源管理、水環境保護和水土保持監測等工作中，要利用好現有的水文站網、水文技術和水文資料，充分發揮水文部門的監測資料與專業技術優勢，避免重復建設。

要進一步完善水文管理體制與機制，加快建立機構、體制與職責、任務相適應的水文行業體系，建設管理有序、人員精干、技術先進、反應快速、專業齊全、層次合理的高素質、高效能的水文隊伍。水文機構要完善內部崗位責任制，推行全面質量管理，搞好水文設施的維護，不斷提高監測能力和服務能力，拓展水文服務領域，進一步適應經濟建設和社會發展對水文的要求，增強水文事業發展活力。

三、全面加強水文測報設施保護

要按照國家有關法律法規，全面加強對水文設施的保護。水文觀測設施和水文站，由縣級以上人民政府依法劃定管理范圍和保護范圍。水文測報設施、場地房屋、專用道路等用地，應由當地縣以上土地管理部門按規定確權發證。水文測站的測驗斷面、測驗設施、水情通信設施、照明設備以及標志、場地、道路等，任何單位和個人不得侵占、毀壞或擅自移動。經批準的水文設施管理和保護范圍內,禁止種植妨礙觀測的作物、堆放物料和修建房屋等行為;不得在管理和保護范圍的河段內取土、挖砂、采石;在水文過河測驗設備、測驗斷面、觀測場附近及上空架設纜線等活動，不得妨礙水文測驗作業。對盜竊、侵占、毀壞水文測報設施的，要依法進行查處。

未經批準，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站。因重大工程建設確需遷移國家基本水文測站的，或因工程建設影響水文測報功能的，建設單位要在建設項目立項前，報請對該站有管理權的水行政主管部門批準后實施。搬遷、改建費用由建設單位承擔。

四、不斷增加水文事業經費投入

要將水文事業納入全市國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算，并從市級征收的水資源費、河道維護管理費中分別提取1%，用于我市水文水資源調查評價、監測、規劃和水資源管理保護及水文測報設施的建設與維護，保障水文監測工作的正常開展。水文機構要積極參與地方經濟建設，充分發揮水文站網作用及技術優勢，落實最嚴格的水資源管理制度；各級政府要切實保障水文工作所需經費，充分發揮水文工作在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中的作用。

流域和區域性的水利規劃，必須要有完善的水文站網、水文設施、水文信息服務系統建設規劃；認真落實“工程帶水文”政策，在水利建設資金、財政預算內資金中合理安排水文經費。為國家水利、水電等基礎工程設施提供服務的水文站網建設與運行管理經費，要納入工程建設概算和運行管理經費。工程建設過程中，水文設施要與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，水文設施不健全的不予驗收。

五、切實加強對水文工作的領導

各級要切實加強對水文工作的組織領導，采取有力措施，促進水文事業與經濟社會協調發展。各有關部門要立足各自實際，強化協作配合，共同推動水文事業的發展。國土資源管理、住房城鄉建設、規劃等部門對水文基地建設要積極給予支持，并按程序辦理劃撥用地手續；供電部門要切實保障水文測報用電；通信部門要保障水文報訊線路、信息暢通；新聞媒體要加大宣傳力度，讓社會更多地了解水文、關心水文、支持水文。水文工作多為野外作業，工作條件比較艱苦，各級政府和有關部門要切實關心水文職工的工作和生活，積極幫助他們解決在醫療、住房、退休養老、子女教育及就業等方面遇到的困難，符合條件的水文職工，應當享受當地政府經濟適用房政策。各級水文機構要認真履行職責，加強行業管理，全面做好各項管理和服務工作，為我市經濟社會又好又快發展提供優質服務。