街道辦深化安全生產年活動意見

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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發[2012]11號）和《市安全生產委員會辦公室關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》（安辦發[2012]2號）文件精神，進一步加強安全生產工作，處安委會現就繼續深入開展“安全生產年”活動提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以貫徹落實國務院、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《湖北省企業安全生產主體責任規定》為主線，以市2012年安全生產工作會議為動力，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進安全生產形勢的進一步穩定好轉，提供良好安全保障。

二、工作目標

減少各類一般事故，控制較大事故，杜絕重大及以上事故，確保全處各類生產安全事故死亡人數和事故起數控制在市安委會下達的目標以內。

三、主要內容

（一）全面推進安全生產責任落實

1、全面落實企業安全生產主體責任。對照國務院、省政府《通知》規定和市有關文件要求，健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，落實安全生產責任，確保安全投入和隱患治理、企業領導現場帶班、班組安全文化建設、應急救援隊伍建設等措施落實到位。實行更加嚴格的安全監管，制定并實施企業主要負責人履行安全生產職責考核、高危企業主要安全事項備案等制度，采取綜合措施，督促企業全面落實主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。

2、強化政府及部門監管責任落實。認真落實各級行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。落實部門安全監管職責，建立完善安委會議事、部門聯席會議制度。要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監管、主管的行業領域和生產經營單位全面實施監督管理。

3、嚴格安全生產責任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求，嚴肅查處各類事故。每一起安全生產事故都必須堅持“說清楚”制度，較大事故的查處結果要通過當地新聞媒體向社會公告，接受人民群眾監督。嚴肅事故上報紀律，嚴禁遲報、漏報、瞞報。

4、強化安全生產激勵約束機制。進一步完善安全生產目標考核辦法。根據相關法規的規定，發生一起死亡安全事故的，企業領導必須向處安委會“說清楚”。對一個時期內事故頻發的企業及相關單位進行警示通報。嚴格落實安全生產“一票否決”制度，凡當年目標考核為不合格的，堅決取消安全生產評先表優資格。

（二）扎實開展各領域專項整治和隱患排查治理行動

1、深化交通安全專項整治。以農村道路以及專用運輸車輛、農用車、摩托車、校車等為重點，嚴禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一危”船舶為重點，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。

2、深化危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。進一步落實化工行業安全發展規劃，新建、改建和擴建危險化學品生產、儲存項目必須在依法規劃的專門區域內建設，嚴格執行安全設施“三同時”制度。加強對危險化學品重大危險源的監控，凡是重大危險源辨識不全、描述不清的，一律不予安全許可。進一步開展煙花爆竹專項執法檢查活動，堅決取締無證經營活動和非法銷售。

3、深化消防、建筑、特種設備等重點行業領域安全專項整治。以人員密集場所為重點，以全面落實“兩規定三提示”為抓手，深入開展消防安全專項整治。重點建設工程要認真落實監管“雙聯”工作制度，開展在建工程的安全生產督查，促進參建各方落實安全責任，強化施工安全。深化外施隊專項治理，推廣先進管理經驗。

4、建立健全隱患排查治理常態機制。嚴格落實重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價制度、安全隱患投訴舉報等制度。建立隱患排查治理投入機制，各單位、企業要積極安排專項資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業加大隱患治理資金的投入。

（三）按照執法計劃嚴格開展監管執法行動

1、著力推進計劃執法。根據市2012年安全生產執法計劃的要求，嚴格開展執法行動，進一步鞏固安全誠信評估和安全標準化建設成果，實行分級分類差異化監督，提高執法頻次與執法覆蓋率。建立健全政府統一領導，相關部門共同參與的聯合執法機制和聯席會議制度，形成執法合力。

2、以執法促隱患整改。突出“預防為主、加強監管、落實責任”，對非法違法、違規違章行為和各類危及安全生產的隱患問題，依法實施嚴厲的行政處罰，跟蹤落實整改治理措施，以執法促隱患整改到位。

3、進一步深化“打非治違”專項行動。強化“打非治違”責任，在辦事處統一領導下，對非法違法生產經營建設行為嚴厲打擊，絕不手軟，始終保持高壓態勢。突出打擊無照無證和證照不全、以整合技改為名非法生產、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等非法違法行為。對危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域的企業，因非法違法生產經營導致發生較大以上事故的，一律依法關閉。

（四）進一步加強安全生產基層基礎工作

1、實施企業標準化三年行動計劃。普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環節，把崗位達標作為專業達標、企業達標的基礎，從班組和崗位標準化抓起，把企業安全生產納入制度化、規范化軌道。危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業在2012年底前要全部達到上級安監部門要求的安全生產標準化等次。各企業要抓緊制定達標規劃，實施分類指導，分步實施，充分發揮典型的示范作用，逐步擴大覆蓋面，確保三年內全部達標。

2、建立企業安全標準化與企業信用掛鉤的制度。把企業標準化與安全評價、行政許可、安全生產經濟政策等結合起來。把達標創建活動與企業安全生產各項基礎性工作有機結合起來，與加強企業安全生產誠信承諾活動結合起來，與實施行政許可結合起來，推動企業建立安全生產長效機制。

3、繼續開展安全生產合格社區創建活動。以基層社會治安綜合治理網絡為依托，落實社區安全監管協管員，積極探索建立安全監管與社會治安聯動運行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠信評估、標準化建設促進安全社區建設。

（五）強化安全生產宣傳教育培訓

1、按照市有關文件要求，開展各類培訓工程。確保企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員應培盡培。強化班組長安全培訓，切實提高生產一線安全管理水平和能力。規范安全培訓管理，嚴把準入關、考核關、發證關。

2、以點帶面推動企業安全文化建設。以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，選樹一批安全文化建設示范企業，推動更多企業重視安全文化建設，形成各具特色的企業安全文化。

3、組織開展“安全生產月”活動。各社區和企業、相關單位要以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展第10個全國“安全生產月”系列宣傳教育活動，推進安全生產法律法規、安全知識“進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭”。

（六）加強應急救援體系建設

進一步規范應急預案評審、修訂、報備及管理工作。認真落實《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號），簡明化、程序化、圖表化編制應急預案，使預案有用、好用、管用。切實加強應急預案的培訓、演練和修訂完善，提高應急預案的科學性、針對性和可操作性。繼續落實應急預案報備工作，所有高危行業和規模以上企業年內必須完成應急預案報備。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各社區、企業要切實加強對繼續深化“安全生產年”活動的組織領導，把活動納入對各級領導干部政績考核內容，層層落實責任，完善工作機制，制訂切實可行的實施方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，確?；顒诱ｉ_展。

（二）突出重點，扎實推進。通過深入開展安全執法、治理和宣傳“三項行動”，集中整治一批事故隱患，依法嚴禁打擊非法違法行為，進一步推進危險化學品、煙花爆竹等產業結構調整，加快安全技術改造，淘汰落實生產工藝，著力解決制約安全生產的突出問題。要進一步加強安監隊伍“三項建設”，進一步強化安全生產基層基礎建設，建立安全生產長效機制。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳工作、媒體等，加大對深化“安全生產年”活動的重要意義、工作目標和政策措施的宣傳，教育引導各類生產經營單位深刻認識深化“安全生產年”活動的重要性、必要性和緊迫性。及時總結和推廣安全生產工作中各類典型經驗和有效做法，抓好典型帶動和示范引領，促進深化“安全生產年”活動富有成效地開展。