工委設計發展工作意見

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一、加快工業設計發展的必要性

工業設計是以工業產品為主要對象,以增加品種、優化品質和提升價值為目的,綜合運用科技成果和社會、經濟、文化、美學等知識,合理利用資源,對工業產品的功能、結構、外觀、包裝以及相關環節進行整合設計的集成創新活動。它涵蓋產品性能研發直至市場推廣全過程,對于提升產品附加值,增強產品競爭力,塑造企業品牌形象具有十分重要的作用。近年來,全市上下緊緊圍繞建設創新型城市的戰略部署,不斷加大技術創新力度,積極推進技術創新體系建設,工業設計工作取得一定成效。全市共有專業工業設計公司6家,工業企業設計中心39家。“十一五”期間全市工業企業累計獲得授權專利2309項,參與制定國家標準22項、行業標準20項。目前,我市工業設計仍存在產業化程度低、特色不明顯、投入不足、人才嚴重匱乏等諸多問題。在新形勢下,加快推進工業設計發展,努力培育具有較強競爭力的工業設計企業,是打造品牌、增強綜合競爭力的重要途徑,是提升企業自主創新能力、加速工業調整振興的關鍵環節,是推動經濟發展方式轉變、實現由“制造”向“創造”躍升的迫切要求。全市各級各部門、單位必須進一步提高認識,集中力量,加快推進工業設計產業化,提升創新能力,為黃河三角洲高效生態經濟區建設和全市經濟社會又好又快發展提供重要保障。

二、加快工業設計發展的指導思想和目標任務

(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,圍繞轉方式、調結構,以企業為主體、市場為導向,依托我市基礎較好的石油裝備、橡膠輪胎及其生產裝備、汽車及其零部件、新能源裝備制造業,以及造紙、化工、電子信息、紡織品及服裝等產業作為工業設計的重點發展領域,通過政府引導,加強企業與高校、科研院所的密切合作,努力提高我市工業設計水平,加快工業設計成果轉化和產業化。

(二)目標任務。到2015年,力爭獲得重大工業設計授權專利300項,創造知名設計品牌20個,參與制定、修訂國家標準20項、行業標準40項;獲得省以上工業設計成果專項30項;在全市建設5家省級以上工業設計中心、30家市級工業設計中心;引進和培養20名在國內外具有較高知名度的原創設計專家,集聚各類高、中級設計專業人才500名,努力打造一批具有較強競爭力的工業設計示范基地。

三、加快工業設計發展的工作措施

(一)加強對工業設計的宏觀指導。市政府專門工作領導小組負責全市工業設計發展的組織領導工作,協調有關部門,統籌解決工業設計產業發展中的重大問題,推進重大工業設計創新項目實施。市經濟和信息化委抓緊牽頭研究制訂《市工業設計產業發展重點指南》和《市工業設計中心認定管理辦法》。各區縣結合本區域實際,制定具有本地特色的工業設計發展意見,形成全市上下共同推動工業設計發展的工作機制。

(二)加大對工業設計投入。一是實施財政扶持政策。市級工業、科技等資金優先用于支持工業企業重大設計創新成果開發和市級以上設計中心及省級以上示范基地建設。同時,積極爭取省級以上工業設計資金扶持。新認定的工業設計中心享受同級企業技術中心相關優惠政策。二是引導企業加大對工業設計的投入。企業提取的技術開發費,有專項資金用于工業設計。獲得省以上工業設計重大創新成果、設計中心、示范基地認定的企業每年科技活動經費支出占銷售收入比例爭取達到5%以上,獲得市級認定的企業達到3%以上,且用于工業設計活動資金不低于科技活動經費支出的30%。三是積極拓寬工業設計發展融資渠道。鼓勵國內外風險投資機構、金融機構及民營資本、債權基金,加大對工業設計的支持,培育專業性強、成長性好的設計企業,扶持市場前景好、技術含量高的工業設計項目。

(三)加強工業設計人才隊伍建設。一是引進一批工業設計專門人才,特別是海內外高端人才。圍繞推進黃河三角洲高效生態經濟區開發建設和人才強市戰略,依托黃河三角洲可持續發展研究院等機構,集中財力、物力,采取優惠政策,培育一批能跟蹤國際科技發展動態、帶領科技隊伍實現超前研發的科技領軍人才,形成一批學術水平高、研發能力強、綜合素質過硬的技術創新團隊,為增強工業設計能力提供人才保障。二是進一步加強創新人才的教育培養。鼓勵社會培訓機構開展工業設計培訓,定向培養高層次人才和一線技術人才。教育、人力資源社會保障等部門應優先對工業設計人才海外培訓、海外專家開展工業設計研發和交流活動給予立項、經費資助等方面的支持。三是健全人才激勵機制。積極構建以人才評價、培養、激勵、流動為主要內容的人才政策體系,努力營造有利于人才干事創業的良好環境。允許工業設計人員按照國家法律、法規及相關政策分享創新收益,對作出突出貢獻的科技人員按照規定實施期權、技術入股和股權獎勵等形式的激勵。

(四)加強工業設計知識產權保護。一是建立健全知識產權保護體系。建立知識產權協調機制,統籌協調全市工業設計知識產權的管理和保護工作。加強行政執法與刑事司法相銜接的工作措施,嚴厲打擊各種侵犯工業設計知識產權的行為。二是完善知識產權服務機制。鼓勵工業設計自主創新所形成的成果及時申請注冊登記,強化知識產權社會中介服務,幫助企業建立知識產權保護機制,形成貫穿于工業設計產品創作、生產、流通和消費全過程的知識產權保護體系。三是保護和推廣工業設計著名商標。積極鼓勵和支持工業設計企業申報著名商標認定,被認定為山東省著名工業設計商標可按有關規定受到或申請特殊保護。

(五)推動重點工業企業體制創新。對現有工業企業經濟結構進行調整,通過二三產業分離,進一步優化資產配置,細化專業分工。支持重點工業企業整合改造,加快由生產加工環節向產品設計、品牌策劃、信息化服務等高端生產性服務業發展。積極推動重點工業企業主輔業分離,成立專業化服務公司,推動服務外包產業發展。鼓勵現有重點工業企業中的研發機構與主業分業經營,積極吸引各類社會資本,共同組建與制造業密切相關的具有獨立法人資格的生產性服務業企業,以充分發揮人才集聚優勢和技術領先優勢,促進科技成果研究及應用轉化。分離發展企業中的設計、咨詢、策劃、廣告、工業創意等服務,打造高附加值、高層次的設計策劃咨詢服務企業。

(六)優化工業設計發展環境。充分發揮政策、輿論對工業設計發展的正確導向作用,加大宣傳推廣力度。通過開展各類有利于工業設計發展的活動,增強全社會工業設計創新意識,營造良好的工業設計創新氛圍。一是舉辦具有本市特色的工業設計大獎賽,對工業設計優秀產品予以獎勵。二是舉辦工業設計創新成果展及論壇。借鑒外地及省產學研大會成功經驗,舉辦全市工業設計成果展,向社會展示工業設計產品及成果。舉辦工業設計論壇,邀請國內外有影響力的工業設計學者、戰略研究學者、工業設計師、企業家等開展廣泛研討。三是加強公共服務平臺建設。進一步促進工業設計公司、工業企業、高校院所及中介機構的交流與合作,規范投融資平臺、法律服務平臺、關鍵共性技術平臺等中介服務平臺的建設,為工業設計企業提供社會服務,推動工業設計產業健康、有序、快速發展。四是積極落實好國家財稅政策,促進工業設計發展。切實落實好各項支持科技投入的優惠政策,把科技投入150%加計扣除、稅收抵頂、增值稅轉型、新產品返稅、設備折舊、首臺首套等優惠政策落實到位,為企業技術創新提供強有力的政策保障。