監察局機構管理若干意見

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根據黨的十七大關于“健全紀檢監察派駐機構統一管理”的精神和中央、省、市紀委對縣級紀檢監察派駐機構實行統一管理的部署，結合我縣實際，對縣紀委(監察局)派駐機構統一管理工作提出如下實施意見：

一、指導思想和總體要求

紀檢監察派駐機構實行統一管理工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀。按照中央紀委和省、市紀委的要求，積極穩妥地推進紀檢監察派駐機構統一管理工作，切實加強對縣直部門、單位黨政領導班子及其成員的監督，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

紀檢監察派駐機構實行統一管理工作的總體要求是：

（一）改革領導體制。將縣直紀檢監察派駐機構由縣紀委(監察局)和駐在部門、單位雙重領導改為由縣紀委(監察局)直接領導。

（二）強化監督職能。實現監督主體和責任主體分離，切實加強對所負責監督檢查部門、單位黨政領導班子及其成員的監督。

（三）確保工作成效。通過實行統一管理，建立新的領導體制和工作機制，使縣直部門、單位的黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步加強。

二、機構設置和人員編制

（一）機構設置。按照《黨章》、《行政監察法》和上級紀委的有關要求，根據實際工作需要和部門、行業特點，堅持“歸口派駐，整合力量”的原則和“編制不能減、人員不能少、職級不能降”的要求，縣紀委（監察局）設立6個派駐紀工委（監察分局），負責監督檢查縣直納入統一管理的31個部門、單位及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。紀工委、監察分局合署辦公。

實行統一管理后，縣紀委(監察局)根據形勢的發展或工作需要，對派駐機構及其所監督檢查的部門、單位給予及時調整、補充和完善。其他沒有實施統一管理的部門、單位，紀檢監察體制不變。

為加強對紀工委（監察分局）的日常管理，縣紀委（監察局）增設干部管理室。

（二）編制及人員配備。根據中央紀委、中央組織部、中央編辦、監察部、財政部《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》和省紀委、省委組織部、省編辦、省監察廳、省財政廳《關于加強縣（市、區）紀檢監察機關建設的實施意見》精神，結合機構設置需要，縣紀委（監察局）機關增加行政編制4個?？h紀委（監察局）派駐的6個紀工委（監察分局）單列編制定為30個。以上編制從納入統一管理的部門抽調或由縣編辦調劑解決。今后可根據工作需要由縣紀委（監察局）與縣編辦協商進行調整。

實行統一管理后，各紀工委設書記兼監察分局局長1名，由正科級領導干部擔任；設副書記兼監察分局副局長2名，由副科級領導干部擔任；配備正副科級紀律檢查員和一般工作人員。其副科級以上成員兼任被派駐部門單位的黨組副書記或黨組成員。具體人員的收編和配備，由縣紀委(監察局)與縣委組織部、縣編辦協商選調。

三、工作關系和工作職責

1、派駐紀工委（監察分局）受縣紀委（監察局）直接領導，履行紀檢監察兩項職能，對縣紀委（監察局）負責，在部門單位履行職責，主要分管紀檢監察工作。紀工委（監察分局）主要負責人定期向縣紀委（監察局）述職述廉。

2、縣直各部門單位要大力支持、配合派駐紀工委（監察分局）履行職責?？h直各部門單位黨政領導班子對本部門、單位及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，主要領導同志負總責。派駐或聯系部門單位的紀工委（監察分局）人員參加部門單位及所屬系統召開的有關重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等重要會議和有關工作。

3、派駐機構實行統一管理后的主要工作職責：（1）維護黨的章程和其它黨內法規，監督檢查各部門、單位及所屬系統貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規，執行上級黨委、政府決定、命令的情況。（2）監督檢查各部門、單位及所屬系統黨政領導班子及其成員貫徹落實科學發展觀、維護黨的政治紀律、貫徹執行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政建設的情況。（3）經縣紀委（監察局）批準，初步核實所監督檢查的部門、單位黨政領導班子及其成員違紀政紀的問題，參與調查所監督檢查的部門、單位黨政領導班子及其成員違紀政紀的案件，調查所監督檢查部門、單位的其他黨員、干部和行政監察對象違紀政紀的案件。（4）參加所監督檢查的部門、單位黨委（黨組）和行政領導班子召開的重要會議。協助所監督檢查的部門、單位黨政領導班子，組織開展黨風廉政建設和反腐敗工作。（5）受理對所監督檢查的部門、單位及所屬系統各級黨組織、黨員和行政監察對象違紀政紀的檢舉、控告及不服處分的申訴，維護和保障黨員和監察對象的民主權利、合法權益。（6）對所監督檢查的部門、單位及所屬系統黨風廉政建設方面傾向性或重大問題，進行調查研究，提出意見建議，督促抓好整改，并及時向縣紀委（監察局）報告。（7）承辦縣紀委（監察局）交辦的其他事項。

四、干部管理

（一）縣紀委、監察局對機關和各派駐紀工委（監察分局）的干部實行統一管理。

（二）各派駐紀工委（監察分局）副科級以上人選，由縣紀委（監察局）會同縣委組織部研究提名，并按程序考察報批任免。

（三）派駐紀工委（監察分局）副科級以上領導干部列入縣委統一考核范圍。

（四）派駐紀工委（監察分局）干部可在縣直各部門單位、鄉鎮和縣紀委（監察局）機關內部等范圍內進行交流。

（五）各紀檢監察機構干部的教育培訓納入全縣干部教育培訓規劃，紀檢監察專項業務培訓由縣紀委、監察局負責。

五、后勤保障

（一）各派駐紀工委（監察分局）工作人員的人事、工資關系歸屬縣紀委（監察局）。其辦公用房及后勤保障工作由其辦公所在部門、單位負責。

（二）認真落實《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》和省、市具體實施辦法，紀檢監察辦公經費與統一派駐管理所需經費一并列入縣財政預算，預算標準參照縣政法機關標準按編制核定，并配齊配強辦公辦案裝備。

（三）各紀工委（監察分局）工作人員享受紀檢崗位補貼。

六、組織領導和實施

對派駐機構實行統一管理工作，涉及面廣，政策性強，各部門、單位要統一思想，加強領導?？h委成立領導小組，加強對派駐機構統一管理工作的領導。各部門、單位要積極配合，按照實施意見提出的各項要求，認真抓好落實?？h紀委（監察局）要明確分管派駐機構工作的負責人，要適應統一管理新體制、新任務的要求，改進工作方法，建立健全業務工作制度和相關配套制度，要注意研究新情況、解決新問題，不斷總結經驗，積極穩妥地做好紀檢監察派駐機構統一管理工作。派駐機構要盡快進入角色，全面履行職責，積極探索新體制下履行職責的方式方法。