鎮委雙高爭創年指導意見

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根據市機關效能建設工作領導小組《關于深化機關效能建設在全市開展“雙高爭創年”活動的實施意見》文件精神，為進一步深化機關效能建設，完善工作制度，提升便民服務水平，優化發展環境，圓滿完成鎮黨委、政府確定的2011年度各項工作目標任務，九龍鎮機關效能建設工作領導小組決定在全鎮開展“雙高爭創年”活動，現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府相關會議、文件精神，大力開展以鎮群眾工作中心為載體，以“提高機關工作效能，提高群眾工作水平”為主要內容的“雙高爭創年”活動，打造高效服務機關，高效落實團隊，為推動全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強有力保證。

二、活動目標

開展“雙高爭創年”活動，就是要圍繞2011年全鎮經濟社會發展“提水平、上檔次，綜合實力名列全市鄉鎮前列”的工作目標和鎮北部打造市南部生活資料物流基地、中部打造“四位一體”生態觀光農業旅游區、南部打造機械裝備制造業基地的“三大板塊”展開，確保道路建設、資金投入、基層組織、社會服務“四項保障”，進一步提高黨員干部敢為人先的勇氣、干事創業的志氣、爭創一流的豪氣，進一步加強內部管理、完善工作機制、提高工作效率，進一步優化發展環境、擴展服務范圍、提升服務水平。要通過開展“雙高爭創年”活動，實現“四項新突破”的目標。

(一)干部隊伍素質提升實現新突破。教育引導廣大黨員干部堅持科學發展觀和正確政績觀，轉變工作作風；切實加強學習型組織建設，提高個人素質和工作能力；堅持解放思想和創新思維，激發工作熱情和增強創新能力；健全監督約束機制，增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力；完善干部教育激勵機制和考核評價機制，不斷提高執政水平和為民服務能力。

(二)干事創業氛圍營造實現新突破。督促要求廣大黨員干部把全部心思用在想干事上，把所有本領放在會干事上，把實際行動落在干成事上。圍繞鎮黨委、政府“繼續推進和完善‘三大板塊’建設，重點把握‘一個工作目標’，明確‘三個定位’，抓好‘四項保障’，實現經濟實力更強，發展質量更快、基礎配套更優、鎮村面貌更佳、人民生活更好”的工作思路，堅持立足當前、放眼長遠，細化分工、強化督導，凝心聚力、真抓實干。

(三)便民服務機制完善實現新突破。探索尋求進一步完善群眾工作中心服務機制的方式方法，以規范工作促進中心高效運行，最優化配置人力資源，最大化提升運轉效率。以村兩委換屆為契機，進一步加強村級各項服務機制的建設完善，加強監督約束，推廣標準化管理模式，實現各級便民服務工作透明化、規范化、高效化。

(四)便民服務范圍擴展實現新突破。推動擴展群眾工作中心服務關口和輻射范圍，進一步完善“以‘鎮群眾工作中心為樞紐、管區便民服務室為關節、村便民服務室為終端’的三級便民服務網絡，實行一車通、一網通、一站通，一窗受理、內部運作、三級聯動、分層服務”實體服務體系，同時加強網絡服務和電子信息平臺建設，充分利用網絡技術及時掌握群眾需求和提供快捷服務，方便群眾及時了解相關政策和事項辦理情況等各項信息。

三、解決的主要問題

(一)解決思想解放不夠的問題。堅持立足當前、放眼長遠，積極與上級相關部門進行對接，解決工作中對上銜接不夠的問題。

(二)解決人力資源不足的問題。按照工作需求定崗定責，實行一人雙崗、一人多崗的工作制度，解決忙閑不均的問題。

(三)解決工作效率不高的問題。加強對黨員干部的思想教育引導，積極創新探索服務新模式，解決辦事緊卡時間底線的問題。

四、工作措施方法

(一)組建領導小組，加強工作監督。成立專門的領導小組和督查小組，確保機關各科室有序高效運轉；將全鎮各項實事工程分解到各工作部，進一步明確分工；嚴格執行考評監督制度，確保各項工作每周有計劃、有進展、有結果。

(二)加強理論學習，把握發展趨勢。認真開展集中學習討論，深入學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學習市委十二屆五次全會精神，學習市委、市政府相關文件精神，進一步解放思想、拓寬視野，立足我鎮發展實際、深入分析發展形勢，主動順時應勢、搶抓發展機遇，積極開展工業產業轉型發展、小城鎮建設提速升級工作。

(三)完善機制流程，擴展服務范圍。切實做好鎮群眾工作中心各項工作，進一步完善“六部制”群眾工作中心各項運行機制，集中力量辦大事、快辦事；進一步規范“兩線六步工作法”，強化“三級”聯動，便民服務直通車送服務進村入戶，優化服務流程，方便基層群眾；進一步完善《鄉鎮便民服務規范》標準體系，建立村情民情電子信息庫，充分利用網絡資源更快更好地為基層群眾服務。

(四)豐富活動載體，優化發展環境。繼續開展“3+X”讀書比賽、“大家講壇”、走進群眾“零距離”服務等活動，促進工作效能提升；繼續實施“雙百”工程，由鎮級財政每年安排100萬元?？畋Ｕ犀F任及離任村干部工資；安排100萬元實施黨建實事工程，確保所有村辦公場所達到辦公設備、上墻制度等“六統一”標準，有效激發村莊工作熱情；深入貫徹“三制管理”要求，完善村級事項報告辦理等九項制度，對村級組織運轉進行全面規范管理；定期召開各村便民服務人員業務培訓會，進一步提高為民服務能力；堅持完善工業園區基礎設施配備、不斷提升對企服務水平，進一步優化發展環境。

(五)加強宣傳引導，營造爭優氛圍。充分利用各種宣傳手段和媒體，宣傳開展“雙高爭創年”活動的意義，樹立正面典型，發揮示范引導和輻射帶動作用，積極推廣先進工作經驗做法，激發廣大黨員干部的干事創業的激情、錘煉負重奮進的作風、保持身正氣清的風節、弘揚無私奉獻的精神。

五、組織實施

(一)明確責任分工。形成鎮黨委書記負總責，班子成員擔任分管工作負責人，各科室工作人員負責具體工作的工作格局，做到工作重點明確，責任劃分清晰，確保各項工作責任明確。

(二)狠抓工作落實。把年初確定的各項實事工程具體落實到部、落實到人，嚴格按照時間進度表執行，并進行每周滾動通報；認真理解領會上級的工作意圖并根據我鎮實際情況，因地制宜，創新發展。對沒有經驗可供借鑒的工作，先進行試點運作，在總結成功經驗的基礎上，條件成熟后再逐步推開；關鍵時刻，要以周末靠上、晚上拼上的工作精神、“滴水穿石”的工作韌性和苦干加巧干的科學方法，認真落實各項工作，做到一個聲音喊到底、一個目標干到底、完不成任務一查到底，確保鎮黨委、政府的決策部署落到實處。

(三)加強督查考核。由綜合協調部、黨群建設部成立聯合督查小組，充分發揮監督、考核職能，通過受理投訴、組織考評等方式，對各部門工作進行督查，發現問題及時通報檢查結果，確?；顒禹樌七M；積極接受來自群眾的監督。對發現、反映的問題一經查實立即進行查處，對敷衍塞責、落實不力或頂風而上、違規違紀現象，按有關規定嚴肅追究責任，確?；顒尤〉脤嵭?。