紀委審理員管理工作意見

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近年來，我區紀檢監察機關為適應加強黨內民主建設和依法治國的需要，積極探索審理方式改革創新，取得了一定的成效，提高了依紀依法辦案能力和水平，保障了案件審理質量，為全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展發揮了重要作用。為進一步促進案件審理方式改革創新的深入開展，根據江西省紀委《關于推進案件審理方式改革的意見（試行）》有關部署及工作要求，結合我區紀檢監察工作實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照《江西省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012工作規劃〉實施辦法》的要求，依據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》和中央紀委《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》、《關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，積極探索，推進黨務公開，大膽實踐，穩步推進，努力促進黨內民主建設。

二、工作目標

通過開展特邀審理員制度試點工作，使案件審理方式更加符合公平公正、民主法制的要求，實現“促進依紀依法辦案，提高案件審理質量”的改革目標。

具體目標：一是進一步探索并形成一套開展特邀審理員制度的有效辦法；二是及時發現特邀審理員制度試行過程中存在的問題并提出改進意見；三是促進案件審理人員接受監督的意識和紀檢監察機關案件辦理水平和質量進一步提高。

三、主要內容

1、建立特邀審理員人才庫。由各鎮、街道辦事處、政府部門和相關單位向區紀委進行推薦，區紀委依照選任特邀審理員的基本條件，通過協商方式選任5----7名政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務熟練的黨員為特邀審理員，建立特邀審理員人才庫。

2、特邀審理員的工作內容。一是參與區紀委案件審理室審理復雜疑難案件；二是參與審理區紀委受理的申訴復查案件；三是參與執紀檢查，協助區紀委對執紀到位情況進行監督；四是配合區紀委指導鎮(街道)紀委案件審理工作；五是對區紀委案件審理工作實行監督。

3、特邀審理員的工作方式。區紀委在審理案件時，從人才庫中選擇1----2名特邀審理員與區紀委審理人員共同組成審理小組，全過程參與案件審理。特邀審理員在審理案件過程中，與區紀委審理人員享有同等權利，其運用黨紀政紀條規對違紀對象錯誤事實的認定和量紀，獨立行使發言權和表決權。

四、選任條件

1、政治立場堅定。能夠堅持實事求是的思想路線，堅持黨性原則，模范遵守黨紀國法，嚴格遵守工作紀律和保密制度。在辦理具體案件時，要有政治辨別力和政治敏銳性，善于從政治和全局的角度考慮問題。

2、掌握一定的紀檢監察業務知識。了解和掌握黨的路線、方針、政策，能夠正確運用國家有關的法律法規，能夠正確運用紀檢監察條規。

3、綜合素質較高。具有較好的綜合歸納能力和分析判斷能力，具有較好的文字表達能力和語言表達能力。

五、工作步驟

1、成立特邀審理員制度試點工作領導小組。區紀委成立特邀審理員制度試點工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責試點工作的組織、協調等日常工作。特邀審理員制度試點工作領導小組辦公室設在案件審理室，何斌同志兼任辦公室主任，并從區紀委案件審理室、辦公室、紀檢室等部門確定3名同志擔任聯絡員，配合領導小組辦公室開展工作。

2、做好宣傳貫徹工作。聘請特邀審理員參與黨紀政紀案件審理是區紀委推進黨務公開、深化違紀案件公開審理的一項重要舉措。因此，在做好各項準備工作的同時，應做好相關的宣傳工作，創造良好的輿論氛圍，爭取廣大人民群眾和社會各界的廣泛理解和支持。

3、組織業務學習。組織特邀審理員進行相關培訓，向他們介紹紀檢監察機關性質、地位、案件管轄范圍，業務部門職能、黨紀政紀處分等相關規定，組織學習、研究案件審理有關實體性和程序性規定的具體內容，征求特邀審理員對我區紀檢監察工作的意見和建議。