民政局三無人員管理意見

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城市“三無人員”是社會弱勢群體，是社會救助工作的重點對象。為切實保障城市“三無人員”與城鄉居民生活水平同步增長，現就逐步建立城市“三無人員”供養標準自然增長機制工作提出如下意見。

一、供養機構及對象

本意見所指供養對象為市直屬社會福利機構供養的“三無人員”（不含孤殘兒童）。市直屬社會福利機構包括市社會福利院、精神病院、市廣慈醫院。

二、供養標準及資金來源渠道

1.生活費。“三無人員”納入當地城市居民最低生活保障，生活費按照城市居民最低生活保障標準執行，隨著低保標準的增長而增長。戶籍在市的人員，生活費由供養機構與戶籍所在地政府結算；外地戶籍或無戶籍人員，生活費由市財政負擔。上述所需經費在城市居民最低生活保障資金中列支。

2.醫療費。戶籍在市的“三無人員”按以下步驟實施救助。

（1）按照屬地管理原則，由各級政府資助參加居民基本醫療保險制度。

（2）“三無人員”應納入各級政府城鄉困難群眾醫療救助。其醫療費用由居民醫保報銷后，自付部分由城鄉醫療救助資金按規定，給予一定救助。

（3）醫療救助制度之外的醫療費自付部分，在公立醫院就診的，屬于醫院人力成本支出（含住院床位費、護理費、治療費等）的部分由醫院給予減免。

（4）“三無人員”醫療費經居民醫保報銷、醫療救助、醫院減免后，剩余部分由市財政承擔。

外地戶籍或無戶籍人員醫療費，實行定額補助，由市財政按照不低于每月300元的標準進行保障。

三、部門職責

各縣（市）、區負責本地戶籍“三無人員”身份甄別認定，及時與市直屬社會福利機構結算應負擔的“三無人員”供養費用；市民政部門負責“三無人員”供養綜合協調工作；市直屬社會福利機構負責“三無人員”具體供養事宜，包括其生活照料、醫療救助等，按照“一人一檔”的要求，完善人員檔案管理，建立“三無人員”供養數據庫；各級財政部門負責所轄人員供養經費保障工作；人保部門、衛生部門、各公立醫院負責“三無人員”居民醫保參保工作、醫療費減免等工作。