農村網絡整合指導意見

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為進一步鞏固和擴大宣傳陣地，確保廣播電視安全播出和網絡安全運行，加快推進廣播電視數字化、信息化、產業化進程，推動我縣文化大發展大繁榮，根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于整合全省廣播電視網絡的通知》（蘇辦〔2004〕39號）精神，結合我縣實際，制訂如下實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為宗旨，以體制機制創新為重點，堅持“行政推動，市場運作”的方針，有步驟分類整合全縣廣播電視網絡。建立健全市場化運行機制，全力構建全縣廣播電視產業規模經營新格局，實現廣播電視網絡統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營，整體對接全省有線電視“一張網”，確保廣播電視“組組通”和優質安全播出，真正實現全縣廣播電視事業和產業又好又快發展。

二、工作目標

（一）建立全縣統一規劃，統一建設，統一管理，統一運營的有線電視管理體系，逐步實現全縣有線電視網絡城區和農村全程全網、無縫連接，進一步擴大中央和省、市、縣有線電視節目的有效覆蓋，確保有線電視節目安全播出、穩定傳輸，促進全縣廣播電視事業良性發展。

（二）充分發揮規模效益，通過對有線電視網絡的更新改造，逐步使傳統電視終端轉變為現代化多媒體信息終端，逐步實現有線電視網絡數字化，為建設“數字縣”打下堅實基礎。

（三）通過專業化、企業化管理，切實加大有線電視網絡建設投入力度，有效增加網絡造血功能，不斷鞏固和發展有線電視網絡，確保收視質量穩定與提高。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2011年11月10日—2011年11月20日）。做好農村廣播電視網絡整合前期準備工作，廣泛開展宣傳動員。成立縣農村廣播電視網絡整合工作領導小組和相應工作機構，召開廣播電視網絡整合工作會議并出臺相關文件。

（二）資產申報、核查、評估、回收階段（2011年11月21日—2012年2月28日）。各鎮進行有線電視網點資產申報和清查。資產申報和清查結束后，由縣農村廣播電視網絡整合工作領導小組組織核查，并依法委托市級以上有評估資質的社會中介機構對廣播電視網絡資產進行評估。根據網絡資產評估結果，由縣廣播電視網絡整合工作領導小組確定個體投資人的實際回收結算總額，簽訂回收協議，完成資產交接手續；超過規定時限，仍拒絕整合的，將通過法律程序依法收回。

（三）總結完善階段（2012年3月1日—2012年3月31日）。縣農村廣播電視網絡整合工作領導小組組織對各鎮廣播電視網絡整合工作進行檢查驗收，督促整改完善，召開總結表彰會議。

四、主要任務

（一）整合全縣廣電網絡資源，建立企業化運營機制，實現產業化經營。將各鎮廣電站廣播電視網絡資產及使用的房產、土地、設備等國家和集體資產，無條件統一劃歸縣政府所有，由縣政府委托縣廣電臺統一經營管理。以縣廣電臺下屬的縣廣播電視信息網絡有限公司為主體，統一運營、管理全縣廣播電視網絡資產。

（二）認真做好網絡資產評估和社會資本經營的網絡資產回收工作。本著“科學合理、標準統一、規范操作、公開透明”的原則，依法委托市級以上有評估資質的社會中介機構，采用全省統一規范的“重置成本法”對廣播電視網絡資產進行如實公正評估。依照有關法律法規和政策規定，在網絡整合中，對同意接受政府回收并簽署協議的社會投資人，由縣廣電信息網絡公司籌集資金，對其網絡資產按照評估后的凈資產并綜合考慮其他因素后進行補償；對拒絕協議回收的，通過法律途徑依法整合回收?；厥者^程中要兼顧國家、集體和投資人各方利益，做到公開、公正、公平并確保社會穩定。

（三）積極穩妥地做好鎮廣電站人員聘用工作。在各鎮設立縣廣電信息網絡有限公司分公司，負責農村廣播電視網絡的建設管理和運營。根據業務發展需要，按照自愿原則，擇優從原廣電站中選聘部分綜合素質高、業務技術能力強的人員充實到分公司。

（四）加強對全縣廣播電視網絡的規范管理。自本文件下發之日起，各鎮廣電站實行資產凍結，暫停一切支出，停止一切有線電視收費行為。廣播電視網絡整合完成后，有線電視收費經縣廣電臺授權，由縣廣播電視信息網絡有限公司收取。收費標準要嚴格按照有關價格管理規定執行，并統一使用經稅務部門監制的有線電視專用收費票據。

五、保障措施

（一）強化組織領導。為加強農村廣播電視網絡整合工作的組織領導，成立縣委、縣政府分管領導分別任組長、副組長，縣各有關部門和各鎮主要負責同志為成員的縣農村廣播電視網絡整合工作領導小組（成員名單附后）。領導小組下設辦公室和宣傳報道組、矛盾協調組、業務指導組、督導檢查組，辦公地點設在縣廣播電視臺。各鎮也要成立相應的工作機構，由鎮政府主要負責人牽頭，分管負責人具體抓，明確人員、時間和任務，確保把農村廣播電視網絡整合工作抓實抓好。

（二）明確工作責任。各鎮、縣各有關部門要把農村廣播電視網絡整合工作擺上重要議事日程，實行矛盾協調屬地包干責任制，明確工作職責，建立工作機構，精心組織部署，強化協調配合?？h紀檢部門負責對不服從大局，阻撓、破壞網絡整合的黨員干部和其他違紀違法現象進行查處。縣委宣傳部門要做好網絡整合的政策規定、工作動態及先進典型等宣傳工作?？h財政、國資、審計、物價、廣電等部門要抽調專門力量，做好資產申報、核查、評估、公示和確認等工作?？h公安、信訪等部門要全力維護網絡整合工作的正常秩序，妥善調處各種矛盾和問題，對聚眾鬧事、阻撓破壞網絡整合的，堅決依法打擊?？h稅務、規劃、人保、電力、電信等相關部門要在稅收、網絡線路附掛、用電、勞動保障等方面為網絡整合工作創造良好條件。各鎮要積極配合做好網絡整合的各項工作。

（三）加強督促檢查?？h委縣政府督查部門要切實加強網絡整合工作的督查，建立工作通報制度，重點督查資產申報、資產核查、產權界定、資產評估、資金補償、資產交接等整合情況和協調矛盾屬地包干責任制執行情況，確保國有和集體資產不流失，投資人利益有保障，確保農村廣播電視網絡整合工作順利進行。