城鎮居民住房保障意見

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為建立和完善城鎮住房保障制度，滿足我市城鎮中低收入家庭的基本住房需求，根據國家、省、襄樊市有關文件精神，結合我市實際，現就加強城鎮居民住房保障工作提出如下意見。

一、城鎮居民住房保障工作的指導思想和主要目標

㈠指導思想

以保障城鎮居民住房需求為目的，以實現社會公平、維護社會穩定、構建和諧為重要內容，努力建設符合我市實際的多層次住房保障體系，促進房地產業持續穩定健康發展。

㈡主要目標

1、經濟適用住房建設。年計劃建設經濟適用住房500套，建設規模4萬平方米，投資額3000萬元；今后每年以20％的速度增加，到年基本解決城鎮中低收入家庭住房困難。

2、廉租住房建設。年啟動廉租住房建設工程，計劃建設廉租住房37套,1850平方米,今后根據我市實際,每年以20％的速度增加，到年，共提供200套廉租住房。

二、城鎮居民住房保障工作的主要措施

㈠停止企業集資建房

今后，一律不再批準企業在原地國有劃撥土地上改造房屋、集資建房和開發商品房。企業的危房戶、無房戶、住房困難戶一律按市房管局的統籌安排到集中開發建設的經濟適用住房和廉租住房小區購買或租房。市建設局、市房管局、市國土資源局、市規劃局等部門要加強協調配合，嚴格按照規定辦理涉及建房方面的審批事，切實規范審批、許可行為，并認真履行在規范建房行為過程中監管職責。

㈡加快經濟適用住房建設步伐，嚴格購房管理

市房管、國土資源等相關部門要加大經濟適用住房建設的支持力度，切實解決市區企業無房戶、危房戶、住房困難戶的住房問題，認真落實經濟適用住房建設過程的資金、計劃、土地供應和行政事業性收費等方面優惠政策，促進經濟適用住房建設持續、快速增長。

市房管局等相關部門要按照《市經濟適用住房管理辦法（試行）》的規定，從嚴控制經濟適用住房的戶型面積，嚴格按照規定程序審核購房戶的條件，切實做到經濟適用住房供應給符合條件且迫切需要住房的申請人，并強化對經濟適用住房銷售價格和房屋交易行為及小區物業管理行為的監管，認真做好辦證、按揭貸款等服務工作，真正把惠民的好事做好。

㈢啟動我市廉租住房建設

年底前，啟動廉租住房建設，解決城鎮居民中人均住房面積不足8平方米的低保家庭的住房困難，爭取到年將全市人均住房面積不足10平方米的低保家庭全部納入廉租住房保障范疇。為確保廉租住房建設順利啟動，要做好以下工作：

1、做好城鎮居民住房狀況和收入狀況調查。成立由市房管局牽頭，民政、勞動、物價、鄢城辦事處等部門參與的工作專班，采取普查、抽查等方式，全面掌握當地住房總量、結構狀況、不同類型城鎮居民的收入情況、居住狀況和住房需求情況，做好城鎮居民住房和收入狀況的調查工作。

2、逐步建立分類保障的廉租住房制度。對孤、老、病、殘及急需救助的“雙困”家庭實行實物配租，對一般住房困難低收入家庭實行租賃補貼的廉租住房保障方式。實物配租的面積2人以下家庭建筑面積控制在30平方米以下；3人家庭建筑面積控制在40平方米以下；4人以上家庭建筑面積控制在50平方米以下。

3、多方籌集廉租住房建設所需資金。廉租住房建設所需資金渠道主要包括：財政預算安排的資金，住房公積金增值收益中扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費用等后的余額，土地出讓凈收益的5％以上，社會捐贈資金等。

市財政局要將廉租住房資金列入每年的財政預算，根據本市城鎮最低收入家庭住房需求狀況及財政承受能力，安排一定資金用于保障城鎮廉租住房制度建設。今年計劃安排資金100萬元用于廉租住房建設，其中：市財政安排資金50萬元，公積金增值收益安排5萬元，土地出讓凈收益安排45萬元（以市國土資源局上報數據為準）。

4、建立嚴格的申請、公示、審批、輪候、復核和退出制度。廉租住房以家庭為單位向市房管局提出申請，由市房管局會同民政等相關部門對申請家庭的收入、人口及住房等狀況進行審核，經審核符合條件的家庭由市房管局公示7天，對公示無異議的由市房管局予以登記；申請家庭戶數多于可提供的廉租住房套數時，由市房管局按申請人的困難程度采取輪候的方式確定承租戶，并在規定時間內書面通知申請人；對享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況由市房管局會同民政等相關部門進行年度復核，并根據復核結果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進行調整并書面告知當事人。市房管局作出取消保障資格的決定后，享受實物配租的家庭應將承租的廉租住房在規定的期限內退出，逾期不退出的，市房管局可以依法申請人民法院強制執行。

5、加強資金管理，確保?？顚Ｓ谩Ｊ蟹抗芫忠獜娀擎偭庾》孔饨鸬氖杖『凸芾?。廉租住房建設資金和廉租住房租金均應實行財政專戶管理，專項用于廉租住房補貼的發放以及廉租住房的建設、維修和物業管理等，確保?？顚Ｓ谩?/p>

三、加強領導，明確責任

㈠加強領導，搞好協調。成立以市人民政府市長為組長的市住房保障領導小組（領導小組文件另發），領導小組下設辦公室，辦公室設在市房管局，具體負責實施經濟適用住房、廉租住房等相關工作。

㈡明確職責，狠抓落實。市房管局要明確具體承擔城鎮居民住房保障工作的機構，充實工作人員，落實工作經費，做好城鎮居民住房保障制度的研究和制訂，規劃的編制和實施;管理和監督城鎮居民住房保障工作建設基金的使用，并加強對城鎮居民住房保障工作的組織、指導和監督等工作。市發改局要做好城鎮居民住房建設的立項工作。市財政局要將住房保障資金列入年度財政預算，保證資金足額到位。市物價局要根據相關政策，及時核定城鎮廉租住房的租金標準。市國土資源局要優先安排保障性住房用地，采取劃撥的方式無償供應廉租住房的建設用地，廉租住房建設用地所需費用由財政逐步從每年收繳土地凈收益5％中償還。市規劃局要優先安排規劃審查，選擇交通出行方便、基礎設施配套較完善的區域建設保障性住房；落實城鎮居民住房保障工作項目建設的規劃定點。市民政局要提供居民最低收入家庭收入變動情況，為準確確定保障范圍、測算保障資金提供科學依據。其他相關部門應切實履行職責，加強協作配合，形成工作合力，及時協調解決住房保障工作中遇到的矛盾和問題，確保各項工作到位。