農產品基地構建指導意見

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為進一步貫徹落實縣委十四屆三次全體（擴大）會議精神，加快轉變經濟發展方式，優化我縣農業產業結構，提高我縣優質農產品自給和外銷，保障主要“菜籃子”產品有效供給，把我縣建設成為香港、深圳等沿海發達地區優質農產品供應基地，促進農民增收，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以市場需求為導向，以滿足群眾日益增長的需要為目的，大力實施“開放對接、產業集群、城鄉統籌、綠色生態”發展主戰略，加大政策扶持力度。按照現代農業的建設要求，突出抓好產業規?；?、標準化、設施化、無害化建設，促進我縣蔬菜、畜牧、水產等產業又好又快發展，加快物裕風清、和諧幸福新建設。

二、發展目標與工作要求

（一）蔬菜產業

主要目標：通過5年的努力，建設一批有競爭力的蔬菜生產基地。到2016年，全縣新增蔬菜面積2500畝，年播種面積達到51000畝；平均畝產增加150公斤，達到1500公斤；全縣蔬菜年產量達7.6萬噸，增加1.2萬噸，產值超1.5億元。

工作要求：

1．擴大基地規模，提高蔬菜自給率和外銷率。穩步推進新基地建設。對2012—2016年新增連片30畝以上的大棚蔬菜生產基地進行扶持。實施好“菜籃子”工程。實行“菜籃子”行政首長負責制，各鎮抓好本地“菜籃子”工程，解決我縣蔬菜供應問題，保障蔬菜供需總量平衡有余和季節、品種供應均衡。每個鎮每年要新建一批規模50畝以上的蔬菜基地，全縣每年新增蔬菜基地面積500畝以上，力爭每個鎮建成1個以上大棚30畝或露地100畝以上的蔬菜基地，有條件的鎮建成1個千畝蔬菜基地。

2．實施科技興菜，提高蔬菜競爭力。加強蔬菜新品種引進、試驗、示范和推廣工作，選擇適合氣候特點的高產優質新品種。結合陽光工程等項目，加大培訓力度，提高科技入戶率，普及先進適用技術，提高菜農的技術水平和管理水平，促進生產方式的轉變。大力推廣無公害蔬菜生產技術，重點推廣物理生物綜合防治技術，降低病蟲害用藥量。推廣“豬—沼—菜”等生態農業技術，增施有機肥，減少化肥施用量。鼓勵采用大棚、噴滴灌等設施栽培，加強集約化育苗設施、菜田基礎設施、溫室大棚設施、冷鏈設施建設，力爭新建基地設施比例占基地面積20%以上，改善菜田小環境、縮短生長期、降低自然風險與市場風險。

3．強化質量監管，提高蔬菜安全水平。加強農資市場監管，禁止高劇毒農藥的生產、銷售和使用，從源頭上杜絕劇毒農藥流向菜地、流向餐桌。建立和完善蔬菜生產基地投入品生產記錄檔案、產品質量安全追溯制度，強化無公害生產意識。建立從生產到銷售的蔬菜檢測制度，嚴格按無公害蔬菜生產技術規程組織生產，對擬上市的蔬菜，積極開展上市前的檢測；對大型蔬菜基地，逐步建立質量安全追溯制度。加大對檢測設備的投入，縣、鎮各有關部門各司其職，加大生產、流通各環節的監管，加強對蔬菜基地和批發市場、零售市場的日常監管與例行抽檢，保障市場蔬菜的安全。

4．完善市場流通體系，擴大蔬菜銷售渠道。有計劃、分步驟地在縣城規劃區建設改造一批蔬菜批發市場、零售市場、臨時市場，發揮市場在優化資源、穩定菜價中的作用。完善產銷信息服務平臺，強化對蔬菜生產、市場和價格走勢的分析預測，及時、準確地為生產、流通、消費各環節提供蔬菜產銷監測和預警信息。開展“農超對接”，加快蔬菜直銷點建設，培育蔬菜營銷大戶，壯大經紀人隊伍，扶持蔬菜專業合作組織和龍頭企業，不斷壯大市場銷售主體，提高產銷的組織化程度。加強市場監管，規范市場交易行為，依法查處不正當交易和競爭行為，建立公平競爭的市場秩序。

5．加強引導扶持，提升蔬菜產業化發展水平。加快土地有序流轉，促進蔬菜產業適度規模經營，發展“一村一品”、“一鄉一業”蔬菜產業。積極發展“公司（龍頭企業）+農戶”、“合作社+農戶”等產業經營模式，發揮龍頭企業和農民專業合作社在開拓市場、基地建設、科技創新、標準化生產等方面的示范帶動作用，推動蔬菜產業化經營。引進、扶持一批蔬菜加工企業，不斷開發具有特色的蔬菜產品，延長產業鏈，提高附加值。鼓勵蔬菜基地（公司、合作社）積極申報蔬菜無公害農產品、綠色食品和有機食品等基地認定和產品認證。

（二）畜牧產業

主要目標：通過5年的努力，到2016年，全縣年出欄生豬90萬頭，比2011年增加16萬頭，年平遞增4%；能繁母豬存欄5.5萬頭；建設1家年加工能力達30萬頭的肉類加工廠，加工生豬20萬頭，加工比例達22.2%以上，實現加工產值達8億元；外銷生豬60萬頭以上；實現牛奶產量達20噸，年遞增率30%；實現家禽出籠170萬羽，禽蛋300噸。

工作要求：

1．推進標準化生產。以國家畜禽養殖標準化示范創建活動和我縣組建生豬生物安全隔離區、供港生豬質量安全示范區為契機，落實生豬調出大縣獎勵等養殖扶持政策，支持建設生豬標準化規模養殖場（小區），重點加強養殖場（小區）水、電、路等基礎設施建設，加大畜禽糞便、尸體等廢棄物污染防治和疫病防控等設施建設。開展標準化生產宣傳培訓，指導建立養殖檔案。大力發展溫氏“公司+農戶”養殖模式，建設生態養豬小區，加快生豬產業化發展進程。以溫氏集團為龍頭，在全縣各鎮采用“公司+農戶+基地”的養殖模式，發展農民代養戶200個以上，戶年均出欄生豬500頭以上，建設生態專業養殖小區20個以上，實現新增年出欄生豬10萬頭的目標。

2．加強動物疫病防控體系建設。對以生豬為主的畜禽實施重大動物疫病強制免疫，提高養殖和屠宰環節撲殺及無害化處理補助。繼續提高基層防疫檢疫人員待遇，加快推進基層防疫體系建設。繼續實施生豬產業“三零”工程（零疫情、零殘留、零污染），打造“三零”綠色安全優質生豬品牌。2012年開始，逐年對我縣萬頭、千頭、百頭規模豬場實行疫病控制、獸藥殘留控制和生豬污染控制，打造生豬養殖環節“三零”工程、加工屠宰、市場終端和品牌建設的全產業鏈。

3．建設一批良種繁育中心。積極做好種豬、種羊等進口品種檢疫把關，加強良種繁育中心（場）的水、電、路和良種繁育設施、實驗檢驗用房建設，配備必要的技術設備。大力選育、引進、推廣名、優、特、新品種，提高畜牧生產的科技含量。

4．加強畜產品質量監管。建立投入品管理臺賬，實行禽蛋貼標或條形碼銷售，對生豬屠宰場以及白條雞（鴨）生產過程從畜禽進場、屠宰、加工、檢測、檢疫、無害化處理等環節進行實時監控，借助非接觸式IC卡、標簽電子秤、VPN組網等技術，實現肉品在養殖、屠宰、流通各個環節中的“一物一碼”，對上市肉品建立質量安全信息可追溯系統。加強對畜產品質量安全的檢驗監測與執法監督，引導生產者、經營者自覺遵守相關質量標準，基地產品嚴格實行標準化生產與管理。加強對產地和市場畜產品藥殘的檢測，為畜產品從養殖場到餐桌全程質量安全提供支撐和服務。

（三）水產業

主要目標：通過5年努力，建設一批有競爭力的水產品養殖基地，全縣新增水產養殖面積0.2萬畝，總面積達到2萬畝以上；平均畝產增加15公斤，達到480公斤；水產品總產量達9600噸，產值超1.35億元。

工作要求：

1．加快大型水產養殖基地建設。加大水產養殖基地建設力度，爭取“十二五”期間全縣每年新增1-2個大型水產養殖基地，達到新建8個大型水產養殖基地、平均每個鎮1個以上的目標；每個基地生產能力達到300噸以上，使我縣大型水產養殖基地的生產能力達到2400噸的水平，穩定我縣城鄉居民對水產品消費的需求。

2．抓好優勢特色水產品的生產。發展高效漁業、生態漁業、休閑漁業。突出水產特色，發展巋美山鎮生態甲魚、鱘魚養殖和鵝公鎮特種養殖，實現全縣生態甲魚養殖面積達到500畝，產量50噸，產值500萬元以上；山區鱘魚養殖基地發展到6家，產量200噸，產值1150萬元以上。

3．引進大型養殖和加工基地。加大招商引資力度，通過政策引導、融資支持、技術培訓等措施，加快培育一批競爭能力強的龍頭企業，把打造成粵港澳的水產品精深加工基地。

4．加強質量保障體系建設。積極推進水產品健康養殖項目建設，不斷開展健康養殖技術培訓，規范各項健康養殖制度，強化質量監管；建立一套水生動物疫病預警機制、疫病檢測機制、疫病防疫檢驗機制、漁業水環境檢測機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導。要切實加強領導，及時調整、充實產業發展領導小組成員。各成員單位要通力協作，密切配合，形成齊抓共管的合力，共同抓好工作落實。

（二）加強政策扶持。相關部門要盡早出臺打基礎、管長遠的產業扶持政策，落實獎補資金。對每個產業的發展，要從資金、項目、人員等方面提供堅實的保障。

（三）加強督查考核?？h里將對工作進展和任務完成情況進行定期與不定期的督查，并將考核評比結果納入各鎮政府考核考評的重要內容。