城鎮基礎設施建設部署意見

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年是貫徹黨的十七屆中全會的關鍵一年，搶抓國家擴大內需、加大基礎設施建設投入的重大機遇，加快推進城鎮基礎設施建設，對于加快科學發展具有重大意義?，F就年城鎮基礎設施建設工作提出如下安排意見：

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀和縣委十四屆六次全委會精神，搶抓國家擴大內需的歷史機遇，以打造“生態旅游名城”為目標，以項目建設為載體，按照“高起點規劃，高標準建設，市場化運作，鐵手腕管理”的工作思路，全面推進城鎮基礎設施建設，進一步提高城鎮綜合服務功能，力爭城鎮建設工作取得新的突破。

二、工作重點和主要任務

（一）建設任務

1、實施續建項目12項。加快城區道路建設，年內完成大橋建設、硬化、國道212線拆遷還建項目；完善縣域旅游基礎設施配套建設，年內完成哈達鋪紅色旅游景區基礎設施建設項目、高廟山公園硬件建設主要任務；碩豐苑、和諧福苑、嘉苑二期開發等房地產開發項目全面完成建設任務，投入使用；完成年72套廉租住房建設及北山經濟適用住房建設任務。

2、新建基礎設施項目32項。開工實施城關鎮污水處理廠、城區生活垃圾處理工程、哈達鋪歷史文化名鎮建設工程、城區小堡子段濱河路、官鵝至牙坪、東一路、二、三路等20條道路硬化工程、北山路改造硬化、城區路燈改造、重點村鎮環境整治、新城區濱河路護欄、綠化、亮化及人行道建設、羊馬城大橋、氣象局至良種廠道路硬化、新城區公廁、哈達鋪垃圾處理場等基礎設施配套建設工程；加大房地產開發力度，啟動實施龍海大酒店、龍海花園、龍海佳苑、飛天花園、山水雅苑、官鵝大酒店、銀河花園、嘉苑三期開發等8項房地產項目；開工實施城關鎮辦公樓、公交公司建設、糧貿賓館擴建及辦公樓、國稅局、工商局辦公樓等國家機關建設項目；啟動年76套廉租住房建設工作。

3、爭取項目3項：加快項目前期工作進度，爭取城區集中供熱、農村危房改造試點縣、縣新增廉租住房項目立項。

4、實施市場建設項目8項：重點搞好3個市場續建項目，盡快完成公用設施配套及商鋪開發等后期工作；啟動實施新城區綜合市場、藥材市場等5個市場新建項目。

（二）城區土地儲備和開發任務

1、加快建設用地儲備。

2、著力盤活城區土地資源。

（三）城市管理任務

1、規劃管理。一要加強對《中華人民共和國城鄉規劃法》、《縣城總體規劃》、《縣新城區詳細規劃》的宣傳力度，提高建設各方的規劃意識。二要加強規劃監管力度，縣建設局要以新城區建設為重點，嚴格執行規劃許可，規劃放線、開工驗線、竣工驗收“三到場”制度，各建制鎮規劃管理委員會要加強鎮區規劃管理，制止亂修亂建，規范建設行為。三要嚴把規劃審批，嚴格按照程序進行審批，重大建設項目必須報請縣城鎮建設領導小組會議批準。四要抓好《縣城總體規劃修編稿》報批工作，積極實施村鎮規劃編制，完成官亭鎮、新城子鄉、兩河口鄉總體規劃及阿塢鄉各竜村、何家堡鄉白水川新農村規劃編制及南陽、理川等城鎮總體規劃報批工作，以科學的規劃指導村鎮建設。

2、市容市貌管理。一要整治市容市貌。建設、工商、公安、交警、愛衛辦等部門要充分發揮職能作用，緊密配合，協同作戰，重拳出擊，綜合治理，積極探索城市管理的長效機制，下決心解決城區“八亂”現象。城區交警中隊要對城區交通秩序加強監管，在民生廣場、人民街、中醫院等重點部位設立固定崗及紅綠指示燈，嚴厲打擊黑車非駕、亂行亂駛、亂停亂放等行為。工商行政管理部門要按照“座商歸店、行商歸市”的原則，規范沿街門店商業戶的經商行為，解決好占道經營的問題，保障人行道暢通。城市監察大隊要進一步搞好《縣城區市容和環境衛生管理實施細則》的宣傳及落實工作，增強城區居民的城市意識，嚴厲打擊亂潑亂倒、亂修亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放和沿街擺攤設點的不良行為。環保部門要加大城區環境污染的治理力度，著力解決水體污染、噪音擾民的問題，為城區居民創造良好的居住環境。二要加強城區綠化管理。要采取有效措施積極擴大綠化面積，積極開展抗旱澆水、病蟲害防治、修剪等日常管護工作，嚴厲處罰破壞城區樹木行為。在各鄉鎮、各單位深入開展生態城鎮、綠色鄉村、園林機關、花果庭院創建活動，不斷提高綠化覆蓋率。三要加強城區戶外廣告管理。對城區戶外廣告實行統一審批、統一管理，指定廣告位置，徹底解決亂貼亂畫問題，美化城市形象。

3、衛生管理上。一要強化全社會的衛生意識。愛衛會、城關鎮及社區居委會要做好廣大居民的思想工作，教育居民實行垃圾袋裝、定點定時向垃圾車傾倒，動員居民搞好小街小巷的衛生，自覺維護好城區衛生環境。在“五一”、“十一”及重大節日、重大活動期間開展好全民愛國衛生運動，按照原來劃定的衛生區域，開展衛生大掃除活動。二要強化環衛隊伍管理。建設局環衛所要抓好環衛人員上崗到位及出勤出力工作，從解決環衛人員的實際困難入手，鼓勵他們忠于職守、愛崗敬業。同時要加大衛生費收繳力度，增加主要路段清掃保潔力量，努力擴大清掃范圍，做到城區垃圾日產日清。

4、建筑市場管理。一要按照《建筑法》、《工程質量管理條例》以及相關法律法規，嚴格執行工程招投標制、開工施工許可制、安全生產責任制、項目監理制和竣工驗收備案制，規范建設工程管理。二要堅持實行重點項目四大班子領導集體議標制，確保工程招投標有序進行。三要大力開展建筑市場專項整治活動，嚴厲查處各類安全隱患，完善建筑意外傷害保險制度和安全生產風險抵押金制度，凡投資50萬元以上新建工程建設施工企業必須為工人辦理意外傷害保險，按總投資3%預交安全生產風險抵押金，通過增加安全生產成本，引導建筑企業加大安全投入，最大限度降低安全風險，確保建筑工地無安全事故。四要建立健全農民工工資保證金制度，從起凡投資額50萬元以上新建工程必須按總投資10%的比例交納農民工工資保證金，否則不予辦理開工許可證等相關手續，確保農民工工資及時足額發放到位，杜絕拖欠現象發生。

三、保障措施

（一）加強組織領導，明確各方責任。要認真落實縣級領導包抓項目責任制，每個城建項目都要確定一名縣級領導主抓，協調、指導、解決項目實施中出現的各類問題，加快項目實施進度。城鎮建設領導小組要充分發揮監督指導職責，及時研究解決項目建設的重大問題，各建設責任單位要把城鎮建設工作列入重要議事日程，自覺服從統一調度安排，按照項目建設責任制要求，與施工單位簽訂期限明確、有約束力的施工合同，每個項目至少確定一名科級領導、一名技術人員現場駐守抓好項目的組織和實施工作，強化措施，確保質量和進度，力爭使項目建設取得新突破。

（二）加大執法力度，增強管理效果。加強規劃監督，制止亂修亂建，對違返規劃的，要實行嚴管重罰，及時糾正和查處，維護規劃的權威性和連續性，使各項建設行為都能按規劃高標準、高質量建設；堅持綜合整治、標本兼治，整合城市管理力量，重點解決好亂堆亂放、亂行亂駛、亂擺攤點等影響市容秩序的突出問題，及時查處破壞城區公共設施的違法行為；積極開展建筑市場專項整治活動，嚴厲查處各類安全質量隱患，監督各建設單位嚴格按照設計規劃要求建設，及時查處不按圖施工、隨意更改設計、降低標準的違規行為。通過強化管理措施，不斷凈化城區環境，努力維護好城區整潔衛生的良好局面，力爭使城區市容秩序有明顯改觀，為發展和居民生活創造良好的城市環境。

（三）加強土地管理，提高利用效率。各有關單位要進一步解放思想，創新思路，增強經營城市理念，用市場化運作的方式，充分利用市政公用設施、土地資源有償使用、經營權、特許權出讓、公開拍賣、招商引資等多元化方式，拓寬建設資金籌措渠道。要集中清理城區閑置土地，制定利用計劃，盤活土地資源。建設用地供應要嚴格按照審批程序，公開掛牌出讓，重點服務于實施資金有保障、開發有潛力、拉動作用強的建設項目，爭取實現土地利用效率最大化。

（四）強化協作配合，搞好技術服務。要按照打造“生態旅游名城”的總體要求，對確定的市政、綠化工程項目，超前編制好詳細規劃，選派技術人員深入現場，及時為各任務單位提供技術服務，各任務單位要按照規劃設計要求建設，不得各行其是，降低標準。建設管理部門要實行全過程質量管理，確保各項建設工程高標準、高質量完成任務。各相關單位和鄉鎮要加強協作配合，按照工作任務要求，及早開展摸底和拆遷動員工作，想方設法解決東二路、東三路、官鵝溝口等城建項目拆、遷、占問題，確保建設項目順利實施。

（五）增加項目前期投入，加大項目爭取力度。各相關單位要牢固樹立大局意識、服務意識，各負其責，密切配合，協同作戰，積極協調各項目實施單位、做好手續辦理、質量監管、人員培訓、竣工驗收等工作，為城建項目的實施創造良好條件。承建單位要集中人力、物力、財力，盡快啟動項目建設工作，確保按期完成任務。縣財政局要及時籌集資金，為項目爭取工作提供資金保障。建設局要緊緊抓住國家擴大內需的有利機遇，及早謀劃項目前期工作，論證、儲備、爭取好一批有前景、有發展空間的城鎮基礎設施項目，積極向上爭取國家投資，使城鎮基礎設施建設保持良好的發展態勢。

（六）強化督促檢查，完善考核獎勵機制。城鎮開發建設領導小組辦公室要跟蹤檢查督導，分階段組織檢查驗收。對工程質量好、進度快的要通報表揚；對工作開展不力，達不到質量標準和進度要求的要給予通報批評，并責令限期整改。新聞單位要加大宣傳力度，對行動積極，成績顯著的典型，要大張旗鼓地進行宣傳，對城建工作支持不力，拖城建后腿者要適當予以批評鞭策，在全社會形成人人關心、參與、支持城市建設的良好氛圍。