草畜產業開發工作意見

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為了充分利用天然草原及農作物秸稈等飼草料資源，加快草畜產業開發步伐，努力打造“隴東南畜牧第一大縣”，增強我縣草畜產業綜合生產能力，促進牧業增產、農民增收和農村經濟持續健康發展，按照縣委、縣政府發展農業特色產業的要求和三年規劃，結合本縣實際，特制定縣年草畜產業實施意見。

一、發展現狀

年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下真抓實干，認真開展了草畜突破年活動，通過政策扶持、政府引導、抓點示范、部門幫建、市場拉動等措施，全縣草畜產業開發呈現出了快速發展的良好勢頭。全縣共出欄商品牛2.2萬頭、羊5.6萬只、豬11.5萬頭、雞31萬只，肉類總產量達到1.6萬噸，鮮蛋產量達到2000噸，實現牧業產值2億元。草畜產業開發在兩個方面有了突破：一是在政府強力推動和各部門共同努力下，全縣共投入養殖資金1755萬元，其中啟動民間資金1520萬元，新發展規模養殖場58個。其中養雞場20個，養豬場30個，其它養殖場8個；依靠整村推進項目，建成畜牧養殖示范點40個；引進畜禽良種6個，完成黃牛凍配2200頭；初步建成了南河、甘江頭、賈河三鄉4個養殖小區；全縣新發展規模養殖村30個，累計達到76個，發展養殖大戶累計達到5400戶；新增萬只養雞場4個，新建百頭肉牛育肥場1個、千只肉羊場1個；規模養殖呈現出了前所未有的良好發展態勢。二是通過招商引資，與“山東雅致畜牧發展有限公司”簽定了合作開發灘子牧場10.8萬畝草原的協議，成立了“縣惠民草畜發展有限責任公司”，共同注冊了“縣原野草原產業化發展有限公司”，修通了牧場鄉村公路14公里；邀請甘農大專家，完成了草原普查，為制定開發規劃打下了基礎。同時，與江蘇悅達集團協商，做好了合作開發興化草原的前期準備工作。

二、指導思想

年，全縣草畜產業發展的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以扶貧開發為總攬，圍繞打造“畜牧大縣”這一主題，調整養殖結構、轉變生產方式，立草為業，草畜互補，舍放結合，大力發展牛羊草食畜。依托招商引資，加強草原合作開發、大力發展規模養殖和養殖小區，建設養殖基地，培育畜產品龍頭企業，走“公司+基地+農戶”的產業化經營之路。

三、奮斗目標

年，全縣新發展養殖小區3個，養殖專業村30個，規模養殖場18個，規模養殖大戶850戶；結合退耕還草，種植優質牧草6.8萬畝；加大草原開發力度，力爭年內飼養牛5000頭、羊15000只；全縣畜禽飼養量突破100萬頭只，存欄40萬頭只（其中牛4.5萬頭、羊5.5萬只、雞18萬只、豬12萬頭）；出欄60萬頭只（其中牛2.5萬頭、羊6.5萬只、雞36萬只、豬15萬頭），比上年增長18.8％；組建5個縣級養殖專業協會；完成黃牛凍配2200頭；建設縣級高標準草畜產業示范點10個，鄉級示范點25個。

牧業總產值達到2.5億元，比上年增長25％；人均牧業純收入凈增120元，達到400元，比上年增長43％。肉類總產量達到1.8萬噸,比上年增長12.5％；禽蛋奶產量達0.24萬噸，比上年增長20％；水產品產量達到60噸。

四、主要任務

（1）整合項目資金，大力發展養殖專業村。

結合整村推進和新農村建設項目，全縣新發展養殖專業村30個，發展養殖大戶850戶。在村8個，共發展養牛戶100戶；在八力鄉上堡子村，龐家鄉莊子村，理川鎮陳家溝村，南河鄉寺卜寨村，木耳鄉馬蓮村，村，鄉麻家村，好梯鄉麻子溝村發展養羊村8個，共發展養羊戶100戶；在賈河綠園、彭都村，新城子鄉老樹川村，兩河口鄉寨子村，南河鄉任藏、腳力鋪、路固村，沙灣鎮寺下村發展養豬村8個，共發展養豬戶200戶；在哈達鋪鎮下街村，南陽鎮毛羽溝村，城關鎮喬家村發展養雞村3個，共發展養雞戶300戶；在南河鄉上漳灣村，新城子鄉新坪、大河壩村發展養蜂村3個，每村50戶，戶均30箱，共養蜂4500箱。努力使畜禽養殖業在規模養殖村的覆蓋率達到80%以上。

（2）扎實開展養殖小區建設。

一是充分利用鞏固退耕還林成果后續產業暖棚養殖項目資金，建設標準化養豬小區3個，按照“布局合理，相對集中，人畜分離，綜合利用”的要求，采取項目扶持加農戶自籌的方式，在南河鄉寺卜寨村、南河村、新城子鄉老樹川村建設養豬小區三個，入住農戶分別達到100戶、127戶、200戶，每戶建暖棚圈舍2間33平方米；在南河鄉寺卜寨村、路固村、任藏村各發展養殖戶50戶，在甘江頭鄉謝家壩村發展養殖戶250戶，每戶修建暖棚圈舍1間16.5平方米。每平方米暖棚圈舍由中央專項資金補助200元，農戶自籌200元，每戶購仔豬3頭，每頭200元。827戶養殖戶共建暖棚圈舍18595.5平方米，購買仔豬2481頭，共需資金793.44萬元。其中：中央專項資金420萬元，農戶自籌373.44萬元。二是依托已申報的養殖小區建設項目，在南河村、謝家壩村選址實施養殖小區建設。

（3）全力抓好規模養殖場的鞏固提升和新建擴建工作。

擴建18個規模養殖場，使甘江頭通北口養雞場年存欄蛋雞達到1萬只、出欄肉雞達到4萬只；城關大草灘祥凱瑞養雞場年飼養總量達到6萬只；將臺鄉下巴山羌源生態土雞放養場青腳麻土雞年飼養總量達到3萬只；臨江鄉白楊壩養豬場存欄母豬60頭，出欄商品豬達1000頭；車拉鄉小寺麻養豬場出欄商品仔豬600頭；賈河鄉趙家河科茂養豬小區年出欄育肥豬500頭；賈河鄉坑里大自然養羊小區飼養量達到2000只；南河鄉茹樹恒泰肉牛育肥場年出欄商品肉牛300頭；南河鄉前貫養豬場出欄育肥豬達200頭；何家堡鄉白楊綜合養殖場基礎母豬存欄100頭，蛋雞存欄達1萬只，年出欄肉雞5萬只；沙灣寺下養豬場出欄商品仔豬500頭；沙灣峽前養雞場年出欄商品雞1萬只；甘江頭謝家壩楊鬧生養豬場年出欄商品仔豬達到500頭；岷江總場奶牛養殖場存欄奶牛10頭，城關下壩馬吉利奶牛場存欄奶牛15頭；新建哈達鋪上街養豬場、南陽毛羽溝土雞放養場；多渠道籌措資金，全力啟動理川綠園養殖場和星月冷凍廠，確保年內投產運營。

（4）依托招商引資，加快草原合作開發進程。

一是要加快灘子牧場開發進程，按照“圍繞龍頭建基地，建好龍頭帶基地”的要求，發展“公司+基地+農戶”的養殖經營模式，前半年內完成草原圍欄、種畜引進、草原滅鼠、草原改良、辦公用房及圈舍修建等工作，采取有效措施，改良草原10萬畝，發展牛羊2萬頭只，帶動農戶450戶，實現年內見效的目標。二加強與江蘇悅達集團的協商對接，加快以興化鄉蔥灘為中心的黃蒿子牧場的合作開發進程，力爭在上半年工作上取得實質性進展。三是要依靠退耕還林還草項目，大力發展優質牧草種植，在南河、賈河、八力、車拉、木耳、興化等鄉鎮種植優質牧草3萬畝，年內全縣牧草種植面積達到6.8萬畝。

（5）積極啟動良種工程，加快畜禽種畜引進步伐。

灘子牧場、規模養殖場、養殖小區要加強“五良”配套措施，積極開展新品種引進與改良。計劃全年共引進荷斯坦奶牛50頭（主要在城關兩個奶牛場）、早勝牛200頭（重點給整村推進村），歐拉母羊5000只、南江黃羊、陶賽特等種公羊20只（重點給灘子牧場、大自然養羊場），引進良種母豬1000頭、長白、大約克、杜洛克等種公豬30頭（投放給良種豬繁育場），引進良種蛋雞10000只（重點是城關四大養雞場）。

（6）加強科技示范點建設。

年在鞏固和提升18個規模養殖場的規模和效益的同時，在25個鄉（鎮）每鄉建立1個鄉級科技養殖示范點。要充分發揮資源優勢，堅持因地制宜、市場引導、突出特色、擴大規模、創新模式的原則，大辦特色產業和區域性養殖產業科技示范點。通過縣、鄉兩級采取各種有效途徑，示范引導農民突出發展草畜產業。同時，建立激勵獎勵機制，要進一步落實《縣農業特色產業扶持獎勵辦法》等優惠政策，鼓勵專業技術人員和廣大群眾加入到畜禽養殖行業上來，通過資金扶持、模式轉變、畜禽品種更新等一系列措施，培育一批養殖業先進示范典型，充分發揮規模養殖科技示范點的輻射帶動作用。

（7）積極興辦龍頭企業

在城關鎮官鵝村依托官鵝養雞場建設年加工1萬噸的飼料加工廠1個，依托星月冷凍廠擴建年加工肉品500噸、貯藏肉品200噸的肉品加工廠1個。

（8）創造條件，積極發展水產養殖業，力爭年內有突破性進展。

在南河金海養殖場改造魚塘8畝，養殖虹鱒魚3萬尾；在賈河科茂養殖場建設10畝規?；~池養魚2萬尾；在南河前貫特種養殖場完成10畝規模化魚池后續建設，投放虹鱒魚、岷山細鱗鮭共2萬尾；在城關鹿仁村新建高標準示范性塑鋼溫棚流水生態鱘魚養殖場1個，養殖面積2畝，修建魚池4個，年示范養殖中華鱘5000尾。

（9）加大凍配工作力度，鞏固黃牛改良成果。

要充分利用已建成的10個凍配點，加大工作力度，加快黃牛凍配改良步伐，提高其生產性能，力爭全縣黃牛凍配達到2200頭。

（10）全力抓好重大動物疫病防控工作，為全縣草畜產業開發保駕護航。

要一如既往的堅持動物疫病“預防為主”的防制方針，周密部署，密切配合，切實加強以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬藍耳病為主的重大動物疫病防控工作。同時要加強對規模養殖村、重點養殖區域的動物疫病監測，全力保障規模養殖場、養殖小區的健康發展。

（11）加強縣鄉兩級動物防檢疫體系建設及鄉鎮獸醫站基礎設施項目建設。

農牧局要在以往防檢疫體系建設、鄉站基礎設施建設項目的基礎上，搶抓機遇，積極論證，加大項目申報爭取力度，做到“申報一個，批復一個，實施一個”。通過項目建設，改變鄉（鎮）畜牧獸醫站基礎設施，提升草畜產業服務功能和重大動物疫情監測能力。

五、保障措施

（一）明確分工，加強組織領導。各鄉鎮、農口各單位要在縣農業特色產業領導小組的統一組織協調下，把草畜產業開發放在重要位置，擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，科學謀劃，狠抓落實。對重點項目主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、全力抓，全體干部職工要全身心投入，形成強大的草畜產業開發合力。同時，要立足全縣草畜產業開發形勢，進一步明確工作思路，創新工作機制，制定科學的工作規劃，嚴格組織實施，排除一切不利因素，為順利推進特色產業開發提供強有力的組織保證。

（二）狠抓落實，強化工作責任?？h上特色產業開發領導小組要從產業發展規劃、基地建設、龍頭企業、產銷信息服務等各個環節入手，采取有力措施，狠抓工作落實；包鄉縣級領導要按照所包鄉鎮草畜產業建設內容抓好1—2個示范點，幫扶部門要按照各自工作職責，強化服務意識，在資金上重點向養殖業傾斜，實打實幫扶；各鄉鎮要著眼各自的養殖產業，鞏固年的畜牧業發展成果，成立專門的組織機構，確定領導班子，制訂具體規劃，明確工作目標，細化工作責任，嚴格績效，量化考核制度，切實把草畜產業開發的責任、任務落實到村、社、戶和廣大干部身上。

（三）科學指導，提升服務水平。切實抓好生產過程中的技術服務工作，搞好示范，抓好指導，培育一批產業示范戶，使其發揮輻射帶動作用，同時要加強對養殖龍頭企業和規模養殖大戶的技術指導，確保出欄率和商品率雙向提高，穩定發揮效益，進而帶動和幫助周邊群眾加快發展養殖業步伐。農口各部門要結合各自工作特點，加強產前、產中、產后服務，選準突破口，新辦一個縣級規范化示范點，促進草畜產業大規模、高水平、高效益穩步發展。

（四）多方籌資，加大資金投入。進一步創新投資機制，既要爭取國家投資和銀行融資，更要注重啟動民資、招商引資，改變投資主體單一的局面，形成國家、集體、個人、客商多元投資的體系；涉農各部門要深入研究國家和省市發展草畜產業的投資政策，編寫相關項目報告，積極開展項目申報與爭取工作；引導和協調金融部門通過小額信貸、風險投資等方式，投資開發草畜產業，支持有潛力的企業發展訂單生產，解決企業、農民發展草畜產業投入資金不足的問題；有效整合財政專項、扶貧、畜牧養殖、退耕還林還草、新農村建設、整村推進等項目資金，重點支持草畜產業發展。

（五）健全完善市場營銷體系，促進農民增收。一是加強農業信息化建設，實現市場信息共享，為草畜產業開發提供必要的信息服務。二是積極扶持各類養殖業協會，組建養牛、養羊、養豬、養雞、養蜂等5個專業協會，按照產加銷一條龍服務的要求，抓好制度、規范化建設，使其在草畜產業開發中發揮助農增收作用。

（六）加強督促檢查，確保畜產品質量安全。分管領導和農口各部門要加強對養殖業的調研，按照各項工作進度時間表，定期或不定期地對工作的進展情況進行專項督查，并采取召開現場會、觀摩會等形式推進工作落實。各鄉鎮、農口各部門要不斷總結經驗，發現問題，尋找差距，主要領導要抽出時間深入生產第一線，到養殖村、養殖場幫助、指導、督促廣大干部群眾搞好產業開發，及時協調解決工作中存在的問題。要加強管理，量化責任，對縣鄉兩級畜牧科技人員制定和實行科學的績效考核辦法，嚴格落實獎罰措施，對工作成績突出的通報表揚，進行獎勵，對工作不負責任、技術指導不力、造成損失的要通報批評，進行嚴肅處理。并要組織專業技術人員對全縣規模養殖場、養殖小區進行跟蹤服務，在飼養管理、疫病防制等方面進行全程技術指導，嚴把質量關，杜絕畜產品中含國家禁止的飼料添加劑成份及病死肉上市交易，確保畜產品質量

（七）正確引導，廣泛宣傳。要進一步加大對草畜產業的宣傳動員，大造輿論聲勢，切實把全縣干部群眾的思想凝聚到發展草畜產業工作上來，大力弘揚精神，激發廣大干部群眾的工作積極性和主動性。新聞中心、農業信息網等要加大宣傳引導力度，深層次報道草畜產業開發中涌現出來的成功經驗和先進典型，通過激勵先進，鞭策后進，形成全社會廣泛參與和積極發展草畜產業的良好氛圍。