推進三評三公開工作意見

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為認真貫徹落實中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在江西考察調研基層黨風廉政建設的重要指示精神，深入有效地推進全鎮學習實踐科學發展觀活動開展，經鎮深入學習實踐科學發展觀活動領導小組研究，決定在全鎮黨支部和黨員干部中推進“三評三公開”，進一步鞏固和深入推進我鎮基層黨風廉政建設?，F結合實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推行“三評三公開”（分析檢查評黨性、便民服務評作風、村民群眾評村官、黨務公開、政務公開、村務公開），進一步推進基層黨組織民主政治建設、增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，提高黨在農村的執政能力，使基層黨務、政務和村務在“陽光”下操作，不斷擴大群眾的知情權、參與權和監督權，密切黨群、干群關系，實現體民情、察民意、解民憂、保穩定、促發展。

二、活動內容

（一）分析檢查評黨性

在學習實踐科學發展觀活動中，要把好分析檢查關口，突出群眾信訪訴求問題，不斷提高黨員干部黨性修養，發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

1、評議對象：鎮機關、村、學校、衛生院黨員干部。

2、評議內容：一是深入農戶家中開展入戶聽訴、交心懇談等情況；二是在鎮訴求中心開門接訪、集中辦訪等情況；三是分析檢查階段征求群眾意見和建議情況；四是群眾訴求問題得到解決和落實情況；五是黨性黨風方面存在的突出問題。

3、評議方式：一是對在密切聯系群眾方面存在的黨性黨風問題進行自我剖析檢查；二是召開民主生活會開展批評與自我批評；三是組織群眾代表對學習實踐科學發展觀活動分析檢查和整改落實兩個階段成果進行測評。

（二）便民服務評作風

在學習實踐科學發展觀活動中，將打造便民服務中心作為轉變干部作風的有效載體，以“星級創評”為措施，進一步完善和提升便民服務中心服務功能。

1、創評對象：鎮便民服務中心窗口、各單位服務窗口及窗口工作人員。

2、創評內容：一是創星級便民服務中心，即參加全市便民服務中心創評，力爭達到五星級；二是創優質服務窗口，即評選“黨員先鋒崗”授旗窗口；三是創優質服務標兵，評選先進窗口工作人員。

3、創評辦法：從便民服務中心制度建設、硬件設施、人員素質、窗口設置、辦事規范、功能完善、配套服務、為民辦事和群眾滿意度測評以及從德、能、勤、績、廉等方面進行百分制量化考核。

（三）村民群眾評村官

在學習實踐科學發展觀活動中，通過組織百姓評村官活動，對村干部進行述職述廉評議和質詢，將基層群眾對黨員干部的評價作為衡量活動成效和工作業績的標準。

1、評議對象：各行政村“兩委”班子成員

2、評議內容：一是遵章守紀，主要看村干部嚴格執行各項政策和廉潔自律規定等情況；二是民主理財，主要看村干部是否模范遵守財經紀律等情況；三是辦事原則，主要看是否公道正派，堅持原則情況；四是聯系群眾，主要看是否堅持民主，辦事公開，自覺接受群眾監督情況；五是工作效率，主要看是否注重班子團結協作，為群眾辦事的效能等情況；六是工作實績，主要看是否為本村經濟發展出謀劃策，帶領群眾脫貧致富，為群眾辦實事等情況。

3、評議方式：由鎮黨委統一領導，鎮紀委負責組織，組織鎮、村人大代表、黨代表、村紀檢委員、老干部、老黨員等組織成評議代表，召開“百姓評議村官”評議大會。

（四）黨務公開、政務公開、村務公開

1、主要內容

（1）黨務公開

鎮黨委黨務公開的主要內容：組織機構設置、黨員分布和領導班子分工、主要職責和聯系方式；年度黨務工作計劃和目標任務；黨委上一年度工作實績和黨風廉政建設情況；農村經濟和社會發展等事關全局的重大事項決策情況；涉及群眾利益的重要政策措施情況以及群眾認為需要公開的其他內容。

村黨支部黨務公開的主要內容：組織設置和人員分工情況；黨員基本情況；村黨組織年度工作計劃和上一年度目標完成情況；上一年度黨員民主評議情況村兩委班子成員廉政建設情況；村黨組織工作進展及完成情況；村黨支部及黨員大會的重要決策、決定、決議及涉及群眾切身利益的重大問題；承諾為群眾辦實事情況；黨員民主評議及評議處置結果等情況。

（2）政務公開

鎮政務公開的主要內容：政府的職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事條件、辦事時限、辦事紀律、辦事結果等事項；鎮黨政領導班子成員的姓名、職務和工作分工情況；當地經濟建設和社會發展的重要事項以及政府任期目標和年度工作目標及執行情況；財政預算及執行情況，鎮債權、債務情況；財務收支、上級下撥的各類專項資金、財政轉移支付資金使用情況；鎮經濟實體的承包、租賃、拍賣情況；鎮土地利用總體規劃、土地征用、房屋拆遷及其補償、宅基地使用的審核、籌資籌勞等情況；干部廉潔自律情況；為民辦實事項目及執行情況、興辦的社會公益事業建設情況；人民群眾普遍關心、涉及切身利益的其他事項。

鎮各站所要公開的主要內容：機構設置、職責權限、辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、服務承諾、監督辦法和辦事結果；規章、規范性文件及其他政策規定；行政許可事項的設定、調整、取消以及行政許可事項的辦理；行政執法部門的收費依據及標準；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

（3）村務公開

村級財務計劃及執行情況；年度工作計劃實施情況；村（組）干部報酬、民主評議、任期和離任審計及獎勵情況等；村集體企業的經營、承包、租賃、出售、轉上及費用的收繳、管理、使用情況；上級支農惠農政策和到村到戶的資金、新農村建設的各項資金及使用情況；“一事一議”籌資籌勞、新型合作醫療、糧食直接補貼、退耕還林款物兌現以及國家其他涉農補貼、資助村集體政策落實情況；計劃生育、民政等工作情況。

2、公開形式：“三務公開”應堅持實際、實用、實效的原則，設立固定的便于群眾觀看的公開欄，及時將應公開的內容張榜公布。還可以根據實際情況；通過會議、廣播、電視、辦事（服務）指南、便民手冊、明白卡、電子觸摸屏、公布監督熱線電話、設置群眾意見箱以及其他便于群眾及時準確獲得公開內容等有效形式，予以公開。

3、公開要求：各級黨組織都要成立領導機構，根據職能將各項公開的責任主體進行明確分工，明確責任單位、責任人、責任目標，進行定期不定期的督促檢查，確保公開內容真實有效。

三、有關要求

1、統一思想，強化宣傳。各支部要統一思想，認識，從加強基層民主政治和黨風廉政建設，加強村級兩委班子和村干部隊伍建設的大局出發，加大宣傳發動工作力度，廣泛營造推行“三評三公開”的濃厚氛圍。

2、加強領導，開展檢查。要建立“黨委主抓、紀委協調、支部黨員參與、群眾支持”的工作機制，鎮成立推行“三評三公開”工作領導小組，組長由黨委書記吳高洪同志擔任，副組長由易呈祿同志擔任，成員有所有黨政領導、各駐鎮單位負責人、各村支部書記。領導小組下設辦公室，柯賢軍兼辦公室主任，負責日常工作。各支部也要成立相應的領導機構，安排專人負責這項工作，學拉指導檢查組要據評議的各個環節，加強工作指導和監督檢查。

3、把握進度，務求實效。這次活動的時間總體安排為年11月底到第三批學習實踐科學發展觀活動結束（春節前后）。各支部要嚴格按照學習實踐科學發展觀活動的時間進度安排，扎實開展各項評議工作，落實黨務、政務和村務公開，認真總結經驗，及時發現和解決工作過程中存在的問題，并將評議結果、工作總結等及時上報鎮學科辦。