審計機關關于干部培訓實施意見

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為服務保障全市加速推進“五大突破”，實現“三個率先”、建設和諧奮進新的奮斗目標，充分發揮審計部門職能作用，根據市委《2010—2020年全市黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》和市委組織部《關于加強培養選拔年輕干部工作的意見》，結合我局領導班子和干部隊伍建設實際，提出加強選拔培養年輕干部和后備干部工作的實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，形成有利于優秀年輕干部脫穎而出的選拔機制，使領導班子和干部隊伍形成合理的年齡和知識結構，始終充滿生機與活力；堅持重在培養，以堅定理想信念、加強黨性修養和弘揚優良作風為核心，進一步加強理論培訓和實踐鍛煉，提高年輕干部的政治素質和能力素質；堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，保證年輕干部健康成長，為我局領導班子和科級領導干部隊伍培養造就一批生力軍和可靠接班人，為全市各級黨政領導班子建設提供源源不斷的人才支持。

二、選拔培養目標

結合這次機構改革和干部調整，在選準配強和優化年齡結構的基礎上，在5-10年內，使現有局領導班子、科級領導干部和后備干部隊伍的年齡結構更加趨于合理，富有活力。

（一）綜合素質進一步提高。堅定理想信念，始終做到在政治上堅定，在重大問題上旗幟鮮明，在關鍵時刻經得起考驗。提高思想水平，培養戰略思維，具有世界眼光，做到眼界開闊、思路開闊、胸襟寬闊。提高領導科學發展能力、駕馭全局能力、處理復雜問題能力、應對突發事件能力和做好群眾工作能力，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的工作實績。保持優良作風，堅持實事求是，貫徹民主集中制，牢記“兩個務必”，品德高尚，情趣健康，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。加強廉潔自律，堅持秉公用權，始終做到為民、務實、清廉。力爭懂審計、會計、現代經濟、財政金融、企業經營、黨政工作等方面專業知識的人數大幅增加；普遍具有大學本科以上文化程度，并具有基層和多崗位工作經歷；能力素質更加優良，組織開展全局性工作，服務建設和諧奮進新的成效更加明顯。

（二）數量符合領導班子建設需要。為保持干部隊伍發展的可持續性，現職干部應進一步年輕化，做到老、中、青相結合。在局領導班子副職中，應以45周歲左右為主體，并應有40周歲左右的干部。在正科級領導干部中，應以40周歲左右為主體，應有35周歲以下的干部，在副科級領導干部中，應有30周歲以下的干部。后備干部的數量，應按局領導班子副職1:1提出考察對象人選，根據需要由市委組織部確定后備干部名單。正副科級領導后備干部分別按職數的1:1和1:2由局黨組確定人選。

（三）結構更加合理。年齡結構更加合理，形成更加年輕、更富活力的復式年齡結構，實現梯次配備、有序遞進、后繼有人。任職經歷更加合理，選拔任用科級領導干部和各級后備干部，必須有在多崗位多部門鍛煉過的工作經歷。后備干部中，現職領導干部和后備干部中，應有一定的女干部、非中共黨員干部、少數民族干部。后備干部中，條件比較成熟，近期可以提拔使用的一般不少于總數的1/3。

三、選拔培養措施

抓住選拔、培養、管理、使用四個環節，制定加強選拔培養年輕干部和后備干部工作的具體措施。

（一）選拔措施

1、堅持定期集中補充調整與平時動態調整相結合。結合這次機構改革，根據市編辦批復的崗位職數及空缺情況，通過競爭上崗，選拔配備政治素質好，領導能力強的優秀年輕干部，進入局領導班子和科級領導干部隊伍。調整確定后，及時補充調整各職級后備干部，堅持優進絀退、動態管理，實現后備干部隊伍有進有出，始終保持合理數量。

2、堅持選拔標準和條件。堅持德才兼備、以德為先的選拔標準，嚴格把握條件、數量和結構要求，注重梯次復式配備，不以票取人、以指標取人、以結構取人。重要考察了解選拔對象的思想政治素質、工作能力和發展潛力，嚴把入口關。注重考察人選在政治上是否清醒和堅定，是否具有政治敏銳性和政治鑒別力，是否同黨中央保持高度一致；注重考察人選的實際表現，特別是要關注長期表現和在關鍵時刻、應對突發事件、完成重大工作任務時的表現；主要考察人選在推動科學發展、促進社會和諧方面的能力和業績；注重考察人選的品德修養和廉潔自律情況。

3、嚴格選拔工作程序。局領導班子副職的配備和后備干部的確定，由局黨組依據民主推薦情況和班子結構要求，集體研究提出建議人選名單，由市委組織部綜合考察確定。正副科級領導的配備和后備干部的確定，由局黨組根據全局民主推薦和結構要求情況、綜合考慮個人綜合素質、領導能力、發展潛力和崗位需要等情況，集體研究確定人選。競爭上崗中的優秀干部符合后備干部條件的，可按規定程序列入后備干部名單。

（二）培養措施

1、科學制定培養鍛煉計劃。根據年輕干部和后備干部的培養方向和主要不足，本著缺什么補什么的原則，有針對性地制定培養方案，統籌安排好理論學習、業務培訓和實踐鍛煉。對近期擬提拔使用的干部，優先安排，重點培養。由局黨組及負責人事工作的科室制定培養鍛煉計劃并負責抓好落實。

2、加強理論武裝。大力加強中國特色社會主義理論體系教育培訓，堅持抓好理想信念教育和政治忠誠教育；認真組織學習黨的基本路線、方針、政策，深入開展世情、國情、省情、市情、局情教育，不斷增強貫徹執行黨的政策的堅定性和自覺性。堅持理論聯系實際，組織年輕干部和后備干部不斷研究審計中發現的全局性、關鍵性問題，不斷提高運用馬克思主義立場、觀點、方法解決實際問題的能力。

3、加強黨性修養和作風建設。定期組織年輕干部和后備干部開展個人黨性分析，組織參加黨內重大活動。堅持抓好道德情操教育，大力弘揚宗旨意識、群眾路線和求真務實作風，不斷加強黨紀法規和拒腐防變教育，引導年輕干部和后備干部提升思想境界，養成優良作風，自覺規范從政行為。經常組織他們深入基層、深入群眾、深入一線，問政于民、問需于民、問計于民，在體察民情、體驗民生、體會民意中增強黨性、砥礪作風。

4、加強實踐鍛煉。對于缺乏主要領導崗位鍛煉的年輕干部和后備干部，有計劃有目的地安排到相應崗位鍛煉；對于缺乏艱苦環境鍛煉的干部，安排到情況復雜、條件艱苦的地方或急難險重任務中經受考驗；對于經歷相對單一的干部，加強崗位輪換，增加多崗位領導工作經驗；積極選派干部到上級機關、發達地區、重點工程掛職鍛煉，多渠道培養鍛煉干部；選派優秀干部進駐西山或基層審計機關掛職，讓年輕干部熟悉基層，在艱苦環境中磨煉意志；有計劃地組織年輕干部參與完成重大任務、應對重大事件，使年輕干部在處理復雜問題中增長才干。

（三）管理措施

1、堅持從嚴要求、從嚴管理。建立定期分析研判、談心談話、考察考核制度。及時對年輕干部和2009年確定的后備干部的思想、工作、作風狀況進行綜合分析，有針對性地加強教育管理；黨組領導每年至少與年輕干部和后備干部談話一次，及時了解他們的思想、工作、作風等方面的情況，特別是關鍵時刻的表現和對待名利地位的表現情況，肯定成績，指出不足，明確努力方向；對精神狀態不佳、工作不作為、考核中被評定為基本稱職等次、群眾反映較多、發現苗頭性傾向性問題的，進行誡勉談話；加強跟蹤考核，重點把握其思想政治表現、工作實績、工作作風、廉潔自律以及心理素質等情況。

2、完善后備干部名單管理制度。后備干部名單確定后，由局黨組領導和人事科室掌握，嚴格落實有關工作紀律要求，嚴禁對外公開。

3、建立動態管理制度。堅持優進絀退，結合換屆和崗位調整補缺，對于表現突出、符合條件的，及時補充進現職領導干部隊伍或納入后備干部名單；對經實踐檢驗不符合條件的，及時調整出后備干部名單。

4、及時向上級組織（人事）部門上報涉及后備干部的職務變動、年度考核、獎懲、培訓以及個人重大事項等信息。

（四）使用措施

1、堅持重在培養，同樣使用的要求。在選拔任用年輕干部和后備干部時，要與其他干部同樣標準、同樣程序，不搞照顧性任用。對德才兼備、實績突出、群眾公認、各方面條件比較成熟的，根據需要按程序予以任用；對特別優秀的，可按有關程序和規定破格提拔任用。

2、建立優秀年輕干部和后備干部脫穎而出的選拔機制。堅持民主、公開、競爭、擇優，進一步深化干部人事制度改革，完善競爭上崗、公開選拔等競爭性選拔制度，探索建立破格提拔等制度，為優秀年輕干部和后備干部脫穎而出提供制度保障。

3、在重視使用年輕干部和后備干部的同時，要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的條件和程序，使用其他年齡段的優秀干部，建立“老、中、青”合理配備的干部隊伍結構，防止在年齡上搞層層遞減或“一刀切”。

四、加強組織領導

局黨組要把選拔培養年輕干部和后備工作擺上重要議事日程，堅持每年至少召開1次專題工作會議，集中聽取了解掌握有關情況，研究決定后備干部隊伍建設中的重大事項。局黨組領導要抱著對全局建設和審計事業長遠發展高度負責的態度，牢固樹立“帶不出好干部，就是不稱職”的理念，切實擔負起選拔培養年輕干部和后備干部的政治責任，積極主動地抓好工作部署和落實，滿腔熱情地關心和愛護年輕干部和后備干部，真心實意地培養和使用年輕干部和后備干部。組織（人事）科室要加強統籌規劃，切實抓好選拔培養年輕干部和后備干部工作的落實，每年年底要向上級組織（人事）部門上報我局培養選拔年輕干部和后備干部工作總結。