造船企業外包施工指導意見

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為進一步規范造船企業安全管理，切實減少造船行業各類事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》、《省安全生產條例》和《省船舶修造企業安全生產基本要求》的規定，結合我縣實際，提出如下實施意見：

一、指導思想、工作目標和主要任務

（一）指導思想。堅持“安全發展”的科學理念，實行造船企業對外包施工單位的統一協調管理，進一步落實生產經營單位安全生產主體責任，全面加強造船企業安全基礎管理工作，建立安全生產長效機制，切實扭轉造船行業事故多發的局面。

（二）工作目標。建立健全和完善外包施工單位安全管理組織體系、責任體系和制度體系，強化現場安全管理和技術管理，進一步遏制高處墜落、起重傷害、觸電、中毒、中暑等事故的發生，實現造船行業安全生產形勢的明顯好轉。

（三）主要任務。加大對外包施工單位資質的審查力度。加強外包施工單位安全管理，建立健全安全管理機構，配備安全管理人員，完善安全管理制度；開展安全教育和培訓，提高從業人員的安全意識和技能；強化現場管理和技術管理；加大安全投入，加強隱患治理，增強安全生產保障能力；加強應急救援工作，減少事故損失。

二、外包施工作業單位應著力推進規范化制度建設，提高綜合素質，增強安全生產技能

（一）外包施工作業單位必須落實安全生產責任，服從造船企業的統一協調管理，并履行以下職責：

1、建立安全管理網絡和安全管理機構，并按規定配備專兼職安全管理人員；

2、遵守造船企業制訂的規章制度和安全操作規程，結合本行業和施工實際建立健全本單位的安全生產工作臺帳，確保有效落實；

3、新員工上崗作業前必須進行“三級”安全教育（入廠教育、車間教育、班組教育），特種作業人員必須經法定的培訓機構培訓考核合格，做到持證上崗，并對全體員工開展經常性安全教育；

4、向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施以及事故應急措施；

5、實行專人巡查制度，對重點部位作業時必須辦好安全審批手續，并派專人現場監護，準備應急器材；

6、應當為作業人員配備合格的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；

7、在進行艙內等易燃、密閉禁火區域內從事明火作業時應填寫“動火作業審批表”。。

（二）外包施工作業單位應與作業員工簽訂符合法定要求的勞動合同，合同條款應包括：社會工傷保險，勞動保護、勞動條件和職業危害防護，以及法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。

（三）外包施工作業單位在作業過程中所使用的設備、工具等必須在工程合同中明確來源和使用規定的內容，確保安全性能可靠，對特種設備應按規定進行定期檢測檢驗。

（四）兩家以上外包施工作業單位在同一區域內進行危險作業時，雙方應專門簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產職責，落實安全生產責任和措施。

（五）外包施工作業單位根據協議，未經造船企業同意，不得將承包項目轉包或分包給其他外包施工作業單位。

三、造船企業應立足于加強外包施工單位的協調管理，穩定壯大外包工隊伍，保障生產安全

（一）造船企業必須加強對外包施工作業單位的安全管理，統一協調管理本單位區域范圍內的安全生產，并履行以下職責：

1、審核外包施工單位的安全生產條件或者相應的資質：包括工商營業執照、資質證書及特殊工種操作證、組織體系表、安全體系表、安全設施設備產品合格證明、工傷保險或人身意外傷害保險證明、施工簡歷和近三年安全施工記錄等；

2、對外包施工作業單位的員工進行登記；

3、與外包施工作業單位簽訂工程項目業務合同和生產安全協議書，明確各自的安全職責、權利和義務；

4、對外包施工單位的施工過程實行全面安全監管(尤其要對風險性大的項目做好全過程監控)，對生產作業現場統一協調，及時處置各類突發事件。

（二）造船企業必須為外包施工作業單位提供安全可靠的作業條件。施工前，對作業場所的安全條件由雙方進行確認，并做好書面記錄。

造船企業要提供給外包施工單位符合安全生產條件的場地、設備、設施，并經常進行安全檢查和維護保養，應對因場地、設備、設施有隱患而導致的事故承擔相應的責任。

（三）造船企業在外包施工作業單位進入作業現場前應做好外包項目的安全交底和安全告知，并記錄備案。要將作業現場基本情況、安全注意事項、施工隊伍的活動范圍，必須遵守的規章制度交外包施工作業單位，要求對方學習并確認了解。

（四）造船企業應定期檢查外包施工作業單位提供的有關資料，做到資料與外包施工作業單位實際情況相一致，經審查不具備安全生產條件的，應及時督促外包施工作業單位補交相應資料。

（五）造船企業應動態監控外包工程隊項目施工情況，做好現場監督工作，外包施工作業單位進入高危領域作業，必須有專職安全管理人員進行現場安全監護，同時認真做好現場應急救護措施。

違反本實施意見的，按照國家法律法規對事故責任單位和有關責任人員依法處理。各造船企業可根據本實施意見，結合企業實際，制定具體的管理辦法。