工業園區環境質量提升指導意見

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為加快杭州灣工業園區產業結構轉型升級，進一步改善和提升園區大氣、水環境質量，爭創國家生態工業示范園區，促進園區經濟快速、健康、可持續發展，決定在2012年實施園區環境質量提升工程，特制定本實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照上級有關創建國家生態工業示范園區要求以及“811”生態文明建設推進行動的精神，進一步強化源頭控制，以項目強制淘汰和改造為抓手，以規范企業環境行為為重點，深入實施產業提升和生態化改造，大力提升工藝裝備水平，提高污染防控能力，有效改善園區環境質量，促進園區經濟健康和可持續發展。

二、工作目標

通過實施2012年度環境質量提升工程，強制性淘汰13只污染嚴重的項目，強制改造26家污染較重的企業（其中13家企業部分車間實行推倒重建），進一步優化產業結構，提升現有產業層次；完成上級下達的主要污染物減排任務；不斷完善園區環境基礎設施，切實提高整體治污水平，區域大氣、水環境質量穩步提升，大氣環境質量明顯改善，蓋北鎮、崧廈鎮和東一區基本消除惡臭影響；河道水質實現“消滅V類，確保IV類”的目標；區域環境污染投訴量持續下降，群眾對環境滿意度不斷提高，無重大環境污染事故和群體性事件發生。

三、工作重點

（一）改造提升傳統產業

1、嚴格項目環境準入。從園區的產業定位和產品結構調整方向，對入園項目進行嚴格把關，一律停批工藝、設備落后，廢氣污染嚴重，污染可控性差的項目；嚴格控制染料、醫藥、農藥等化工企業數量及化學合成規模；加快實現產業鏈的深度延伸，鼓勵園區低效化工企業退出和加快二次改造。

2、強化項目淘汰改造。對工藝、設備落后、污染嚴重、廢氣可控性差的5家企業13只項目（產品）予以強制淘汰。對投產較早，設備陳舊落后，廢氣難控制的13家企業有關車間實行推倒重建，改造提升生產工藝裝備。

3、著力推行清潔生產。鼓勵企業與高等院校、科研院所合作，對染料、農藥、顏料、醫藥中間體等重點行業，對其反應路徑、反應介質、反應過程和工藝進行綠色化設計和優化，大力推廣管道化重氮偶合、連續硝化等先進環保技術；研究有毒有害物料的替代品和替代技術，實現原料和介質的綠色化。提高生產效率和資源、能源利用效率，減少廢棄物產生量。通過清潔生產審核企業5家，通過ISO14000認證企業4家。

（二）深化污染專項整治

1、實施惡臭廢氣專項整治。針對目前園區廢氣惡臭污染物排放總量較大的實際，對排放廢氣的惡臭無量綱綜合指標統一執行15米高排氣筒的排放標準，對相關企業實行提標改造，強化廢氣處理設施的配套完善，提高對惡臭廢氣的處理效率，有效減少惡臭污染物的排放量。分行業提升企業的裝備和工藝水平，以物料投加及固液分離為重點，提高設備的密閉性，減少無組織廢氣排放，提高污染控制能力。對9家企業實施惡臭廢氣整治。

2、實施水污染專項整治。實行治污與截污相結合，一方面按照分質分類處理的要求，針對高COD、高鹽、高氨氮的母液廢水，配套建設氧化、多效蒸發、汽提等預處理設施，責成7家企業限期改造廢水處理設施，通過采用新工藝、新方法，提高污染治理設施的處理效率，確保廢水穩定達標排放。另一方面，嚴格實行雨污分流。染料、顏料行業的生產區域雨水全部進入廢水收集系統，其他行業車間邊的污水溝與雨水溝完全隔離，并落實防滲防腐措施。企業廠區內的食堂、浴室、廁所等生活污水和實驗室廢水全部截污進入污水處理系統。

3、實施行業專項整治。根據上級出臺的行業整治標準，對列入整治范圍的行業嚴格對照標準實施綜合整治，全面提升整治行業的工藝裝備水平和污染治理能力。

（三）夯實環境基礎設施

1、完善河道水利建設。

2、健全監測監控設施。加強園區大氣特征污染因子監測監控體系日常維護，確保正常運行；試點對重點企業的排氣筒安裝惡臭在線監測裝置；對重點企業母液廢水的儲槽處、預處理的地方和清下水排放口安裝視頻監控探頭，實行全程監控。

3、規范工業固廢填埋場。按照上級環保部門要求，規范設計，加快建設，完成眾聯環保固廢填埋場項目一期工程建設。

4、加強生態型基礎設施建設。完善污水收集管網，抓緊建設東一區、東二區、職工集中居住區及白云小區的污水收集管網；加快建設東一區二期、東二區一期及新東進河兩側的綠化工程。

（四）嚴格環境執法監管

1、加強環境日常監管。對環保重點監管企業的廢氣處理設施運行情況實行不定期檢查，對排氣筒排放的廢氣惡臭污染物進行不定期的監測，加大非工作時間的突擊檢查頻次。實施園區企業門前河道水質“三包”監管機制，簽訂企業環保責任狀，對園區河道按企業位置進行分段包干監管，定期對園區的河道進行分段監測，發現數據異常，追究包干企業的責任。對重點企業母液廢水處理實行流量監控，母液預處理設施單獨安裝電表和蒸汽表，實行定期抄表，定期核查。

2、嚴懲環境違法行為。保持環境執法嚴查、嚴管、嚴處理的高壓態勢，對廢氣超標排放企業，第一次查實，依法予以行政處罰，并責令整改；第二次查實，處罰并責令停產整改；連續三次查實的，從重從嚴處罰并責令停產整頓，同時予以通報曝光。對廢水直接偷排河道和非法向環境傾倒危險廢物（含高濃度母液廢水）的案件，一律實行高額罰款，停產整頓，企業相關案件移送公安機關，媒體公開曝光。

3、完善環境監管機制。繼續實施環境違法行為有獎舉報，強化公眾環境監督。加強部門聯動，環保、公安、管委會要加強協作，從嚴、從重、從快查處違法排污行為。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。開展園區環境質量提升工程，事關園區產業轉型升級和園區經濟健康、可持續發展，事關區域環境安全，事關社會和諧穩定，各企業必須進一步統一思想，充分認識項目淘汰、改造工作的重要性和必要性，真正通過淘汰改造落后的生產工藝及裝備，淘汰改造污染嚴重的項目，配套完善污染治理設施，改善區域環境質量，促進可持續發展。做到思想上高度統一，行動上積極主動，投入上保障有力，切實有效地推進工作。

2、加強領導，明確任務。為加強園區環境質量提升工程的領導，成立由市委常委、園區管委會主任為組長，市環保局局長、園區管委會副書記、副主任為副組長，相關分管領導為成員的領導小組，下設辦公室，辦公室設在園區社會事務管理局，領導小組研究部署并督促落實有關工作，組織開展績效考核。園區社會事務管理局、環保分局、規劃建設局、經濟發展局、投資合作局、安監分局、公安新區派出所等部門要按照各自職責，齊抓共管，形成合力，確保園區環境質量提升工程的順利推進。

3、落實措施，加大整改。園區環境質量提升工程的責任主體是企業，各企業要扎實做好項目淘汰、改造工作，做到企業主要領導親自抓，及早謀劃，盡早行動，建立相應的工作領導小組，并根據具體的工作要求，針對企業存在的主要問題，制訂切實可行的整治方案及實施計劃，于3月底前將領導小組名單、整改方案及實施計劃上報園區社會事務管理局，確保責任到位、措施到位、投入到位，在規定時間內改造到位，年底前完成驗收。

4、加強督查，嚴格考核。完善環境質量提升工程的工作推進機制和督查考評機制。做到事前早部署，事中勤督查，事后嚴考核。各部門和企業必須按要求開展淘汰、改造工作，決不允許出現任何形式的“假、瞞、頂”現象。對于工作力度不大，整治不到位的企業一律停批新項目，在建新項目停辦行政許可手續；對逾期未完成整治任務、未通過驗收的企業，將予以停產整頓，直至強制淘汰；對因工作不力，監管不到位，影響園區環境質量提升工程整體進程的部門或個人，將追究相關部門、個人的責任。同時，強化政策激勵，對在規定期限內完成淘汰、改造任務并經驗收合格的企業，按規定予以財政獎勵補助。