全鎮進村入企指導意見

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根據上級“進村入企”大走訪活動的統一部署，為進一步深化創先爭優活動和“創新創優、提質提效”主題活動，經鎮黨委、政府研究決定，在全鎮范圍內組織開展以“進村入企訪市場、助推發展強服務”為主要內容的大走訪活動（以下簡稱“進村入企”大走訪活動）。為確?；顒禹樌七M，特制訂如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，圍繞深入開展創先爭優活動和“兩創兩提”主題活動，大力推進“周工作法、月工作制”，進一步鞏固和發展深化作風建設活動成果，深入開展“進村入企”大走訪活動。通過大走訪，摸實情、辦實事、求實效、強責任、強服務、強效能，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題，全力破解經濟社會發展中的重點和難點問題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立，全力推進經濟政治文化建設和小城市培育試點工作，為黨的十八大和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩定有序的社會環境。

二、目標要求

集中5個月左右時間，組織全鎮干部深入到各行政村、企業進行走訪調研，服務企業、服務農村，做到所有行政村、社區、困難企業走訪全覆蓋。在此基礎上，摸清情況、匯總分析，發現典型、總結經驗、解決問題、增進感情，進一步強化群眾觀念、增強服務意識，努力在實踐中提高直接聯系群眾、服務基層的能力，提高發現問題、解決矛盾的能力，提高推動發展、維護穩定的能力，以優良的黨風政風帶民風聚民心。

三、組織領導

為扎實推進“進村入企”大走訪活動，經鎮黨委、政府研究，決定成立鎮“進村入企”大走訪活動領導小組?，F將人員名單公布如下：

四、重點內容

圍繞“進村入企訪市場、助推發展強服務”，重點抓好以下九項工作：

（一）進農村、訪農家。鎮、片干部和市聯系部門領導整體聯動，深入到全鎮所有的行政村，盡可能深入到所有農戶，訪農家、解難題、辦實事、促發展。采取召開座談會、問卷調查等方式開展村情民意調研，記好民情日記和臺賬，認真撰寫走訪報告，掌握當前“三農”工作情況，做好信訪接待和服務基層群眾工作，幫助農村理清發展思路，找準發展路子，制定發展規劃。每位領導與干部聯系走訪1-3個行政村，要求對聯系村每一農戶走訪到位，如實填寫《“進村入企”大走訪情況反饋表（農村）》和《“進村入企”大走訪活動情況反饋表（農戶）》，于5月底前完成走訪工作。

（二）進企業、解難題。按照“干部轉作風、企業得實惠”的要求，建立健全干部走訪企業制度。班子成員帶隊，重點走訪五類企業：一是發展前景較好、具有特色優勢的企業；二是生產經營好、轉型升級取得突出成效的企業；三是具有招商引資要求，有意向發展較好項目、重大項目的企業；四是當前經濟形勢下，生產經營比較困難，并且其困難具有一定代表性的企業；五是規模以上企業、尤其是全市五十強和成長型企業。全鎮干部工作員要按照網格化管理要求，重點走訪責任區內三類企業：一是區域行業內的重點企業；二是存在資金、用工、技術等方面需求的小微企業；三是存在各類安全隱患的生產加工企業。要求每家聯系企業填寫一份《“進村入企”大走訪情況反饋表（企業）》，于5月底前完成走訪工作。

（三）走訪農業企業。組織鎮農業線干部走訪全鎮范圍內農業龍頭企業及農業大戶，廣泛聽取農業企業對加強機關效能建設、優化發展環境工作的意見和建議，積極填寫《“進村入企”大走訪活動情況反饋表（農業大戶）》，記錄走訪企業活動情況。按照“邊座談走訪、邊發現問題、邊答惑釋疑、邊調查處理、邊回復反饋”的工作思路，對農業企業關心關注的問題，當場說明相關政策要求；對提出的意見、建議和需要解決的問題，及時分解落實到相關部門單位，限期給予解決答復；對舉報的各類不作為、慢作為、亂作為行為，進行調查反饋；對提出的一時難以解決的困難和有關政策方面的問題，進一步梳理匯總，形成調研報告。

（四）走訪黨組織。深入農村、企事業單位黨支部，了解掌握基層組織運行情況，認真填寫《“進村入企”大走訪情況反饋表（黨支部）》，為開展基層組織建設年活動奠定堅實的基礎。對換屆后的村級組織運行情況開展一次“回頭看”，摸清底數、掌握情況、找準問題，按照“五好”標準，實行分類定級，查找薄弱環節，落實整改措施。走訪形式堅持條塊結合，農村、企業支部根據“進農村、訪農家”和“進企業、解難題”活動分組進行，對事業單位黨組織的走訪按照聯系科室劃分，組織線干部要加強指導，提高組織工作水平。

（五）建立重點工程責任制。每個市重點工程和重大產業項目都要落實鎮班子成員聯系，實行“聯系領導檢查督促、牽頭科室負責、相關科室合力推進”的工作機制。鎮領導要帶隊走訪所聯系的市重點工程和重大產業項目，了解開發建設中需要解決的重大問題，提出指導意見，就有關問題的解決落實情況進行督促指導。牽頭聯系科室要負責組織、落實和跟蹤工作。

（六）加強農村種養殖業配套設施建設用地管理。為進一步規范我鎮種植業、養殖業用地管理，促進農業生產快速有序發展，鎮農辦、國土所在大走訪活動的基礎上，結合我鎮農村用地實際，在盡量不占用農用地、符合農業產業化政策和基本農田保護規劃的基礎上，批準符合條件的種養殖業辦理相關臨時用地手續，解決種養殖業發展過程中的臨時用地難題，調整和優化種養殖業產業結構，促進農業增效、農民增收、農村發展。

（七）扎實做好信訪維穩工作。深入開展每月信訪大接訪活動，集中解決信訪突出問題和群眾反映的熱點難點問題，及時化解矛盾糾紛，維護好群眾的合法權益。繼續實行值班領導每日坐堂接訪制度，及時解決群眾反映的信訪事項。認真落實信訪維穩分析研判和跟蹤督辦制度，廣泛開展信訪積案化解工作，對重要信訪事項實行領導包案制度，建立專門的穩控化解小組，及時化解疑難信訪事項，并做好重點人員的穩控。圍繞全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十八大3個重要時間節點，集中開展矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解，努力維護全鎮社會和諧穩定。

（八）開展“兩排查一促進”專項活動。以行政村和困難企業為重點，組織開展“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進“‘網格化管理、組團式服務’工作完善落實”活動，堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件和暴力恐怖事件。對于排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患、治安重點地區和突出問題，逐一進行登記建檔，逐件研究制定解決方案，落實責任單位和責任人。嚴格落實“網格化管理、組團式服務”工作要求，切實把黨委政府的工作觸角延伸到社會末梢、覆蓋到全鎮各個角落。

（九）開展“樹典型、揚先進”活動。為了大力推進農村小康社會建設，切實加強農村基層組織建設，專門成立由先進村村長、書記組成的“優秀村干部宣講團”，在全鎮范圍內展開方法經驗介紹，形成先進村帶動后進村，后進村努力向先進村靠攏的良好氛圍。圍繞省中小城市建設這一重大主題，廣泛搜集基層農村的鮮活經驗、先進典型，在《商報》“今日專版”、電視臺等媒體開展宣傳報道，宣傳活動先進事跡，樹立典型，切實加強對社會熱點問題的正確引導，弘揚小城市建設的主旋律。

五、實施步驟

“進村入企”大走訪活動從2012年2月開始至6月結束，具體分五個階段進行：

第一階段：擬方案、大發動階段（2月20日前）

主要任務：

1、召開全鎮深化“創新創優、提質提效”主題活動暨“進村入企”大走訪活動動員大會；

2、各部門進行動員部署，制定具體工作方案。

第二階段：走村企、聽民情階段（2月—6月）

主要任務：

1、走訪農村；

2、走訪企業；

3、走訪農業企業；

4、走訪黨組織；

5、建立重點工程責任制；

6、加強農村種養殖業配套設施建設用地管理；

7、扎實做好信訪維穩工作；

8、開展“兩排查一促進”專項活動；

9、開展“樹典型、揚先進”活動。

第三階段：理問題、議對策階段（2月-4月）

主要任務：

1、全面梳理走訪中發現的問題；

2、認真填寫“進村入企大走訪”情況反饋表，包括農村、農戶、企業、農業大戶；

3、研究制訂解決問題的方案。

第四階段：解難題、大辦公階段（2月-6月）

主要任務：

1、組織開展領導干部“踐行承諾、現場辦公”活動和領導干部大接訪活動，在一線破解難題；

2、按解決問題的不同權限，分類協調解決問題。

第五階段：建機制、擴成果階段（5月-6月）

主要任務：

1、撰寫走訪報告。每位干部撰寫一篇走訪報告，報告內容要有走訪基本情況、民情民意的感悟，以及解決問題的對策建議，字數不超過2000字。開展優秀“走訪報告”評選活動，評選5篇優秀報告予以表彰，并上報市“兩創兩提”辦參加“十佳走訪報告”的評選活動；

2、挖掘優秀干部，推薦到市“兩創兩提”辦參加評選“大走訪優秀干部”，同時積極參與“大走訪優秀組織單位”評選活動；

3、總結走訪活動，各工作片、職能科室總結大走訪的工作情況，并于6月10日前將總結材料報鎮“進村入企”大走訪活動領導小組辦公室；

4、建立長效機制。結合我鎮“周工作法、月工作制”，建立干部聯村聯企長效管理機制，要求800人以上農村每戶一年至少走訪1次，800人以下農村每戶一年至少走訪2次，全面深入地掌握各村、各企業的動態信息、實際情況和面臨的困難，切實提高全鎮干部工作員的思想認識、工作效率，轉變工作方式和工作作風，從而高效推進各項工作持續全面落實，推動我鎮小城市建設工作穩步前進。

5、不斷深化“網格化管理、組團式服務”機制，在96150數字城市平臺的基礎上，整合鎮、部門、村(居)及社會組織等各方面力量，不斷豐富鎮域范圍內所有農村、企業、外來人員、社會保障等各方面數據信息，充實完善鎮小城市培育試點數據庫，完善相關部門服務群眾、服務企業工作機制，重點建立健全領導聯系重大項目制度，通過這張覆蓋全鎮的數字網，不斷優化管理與服務。

六、組織形式

堅持采取“網格化管理、組團式服務”方式開展“進村入企”大走訪活動，全力破解群眾反映強烈的重點難點節點問題，推動我鎮經濟社會又好又快發展。

（一）條塊結合，分類走訪。結合“網格化管理、組團式服務”活動，按照條（職能）塊（網格）結合，普遍走訪與重點走訪結合的工作思路，分類分層次推進“進村入企”大走訪活動。一是以各行政村、企業區塊為小網格，小網格內的走訪以聯村、聯片干部為主，干部工作員要按照要求，深入基層摸底，掌握第一手資料。二是以各工作片、工業園區為大網格，對走訪過程中發現的問題進行梳理，分類匯總，聯片領導針對匯總情況，對一些典型問題進行再次走訪，邊走訪邊答疑。三是各條線上的走訪要突出重點，由分管領導牽頭，以相關職能科室為主，如工業企業的走訪以經發辦為主，重點走訪產值500萬以上規模企業等，農業企業的走訪以農辦為主，重點走訪農業龍頭企業等，重點工程和重大產業項目的走訪以城建辦為主，真正做到條塊結合，點面兼顧，無縫覆蓋。通過走訪所掌握的數據信息由鎮網格辦牽頭，組織各網格信息員將其錄入網格化管理系統，并做到實時更新。

（二）按需組團，聯合克難。在大走訪的基礎上，針對梳理出的突出問題、共性問題，由聯片、聯線分管領導牽頭，在全鎮范圍內抽調對應的職能科室人員組成服務團隊，并積極爭取相關部門的支持，采取現場辦公會、聯席座談會等形式，集中多部門力量，主動幫助解決基層遇到的困難。能夠當場解決的，當場予以解決；不能當場解決的，分解落實到相關職能科室，并幫助協調市相關部門共同解決，真正把“進村入企”大走訪活動落到實處。

七、工作要求

“進村入企”大走訪活動是深化“兩創兩提”主題活動、完成年度工作目標任務、不斷促進經濟政治文化發展和小城市建設的重要抓手。大走訪活動聯動性強、覆蓋面廣、時間段比較集中，各工作片、職能科室必須高度重視，精心組織，突出重點、統籌兼顧，確保抓出實效。

一要強化組織領導。鎮“進村入企”大走訪活動領導小組要組織協調好全鎮的大走訪活動。各工作片、職能科室要從實際出發，進一步細化工作方案，明確工作的目標和任務。鎮班子成員、各科室和工作片領導要以身作則、身體力行，切實發揮好各級領導干部的示范表率作用。

二要解決實際問題。要立足于促幫扶、重實效，真正為基層解決制約科學發展的突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題和事關改革發展穩定大局的重點問題。要建立上下聯動、左右互動的問題協調處理機制，對走訪農村、企業和市場過程中發現的困難和問題，走訪人員能解決的，要主動落實加以解決；需要鎮里統籌協調的，要及時與鎮相關職能科室聯系，按照責任科室牽頭協調制度等規定予以解決。

三要加強輿論宣傳。要切實加大宣傳報道力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，強化先進典型的報道力度，切實加強對開展活動的動態、安排部署以及有影響的活動事項的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，努力營造廣大黨員干部尤其是領導干部深入基層、服務群眾，創先爭優、真抓實干，推動發展、促進和諧的濃厚氛圍。

四要嚴格工作紀律。進村入企走訪要輕車簡從，直接到點，要簡化形式，不搞迎來送往，不干預農村和企業正常生活和生產經營。走訪活動中嚴格做到“五不準”：不準接受所走訪村和企業的吃請和報銷開支，不準收受所走訪村和企業饋贈的有價證券或禮品（包括土特產），不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準搞層層陪同和迎送。