交通系統創先爭優指導意見

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為深入推進交通系統黨組織建設，不斷增強黨組織的戰斗力和凝聚力，使黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，自覺形成創先進單位、爭優秀個人的良好風氣。根據縣委有關文件要求，現就交通系統繼續深化黨組織和黨員創先爭優活動，提出如下意見。

一、目標要求

緊緊圍繞全縣工作大局，結合本單位實際，按照"服務強、黨建強"的總體要求和創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的標準，以黨組織創群眾滿意窗口、創行業一流業績，黨員爭做崗位先鋒、窗口明星為主要內容，著力突出基層黨組織建設，增強自身綜合素質，提升公共服務水平，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力達到"圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風"的目標要求，讓人民群眾切實感受到創先爭優帶來的實實在在好處。

二、活動內容

（一）窗口單位和服務行業，要緊密結合本行業本部門本單位實際，以"三提一推"為主要載體，深入開展好創先爭優活動。

1．提升黨員形象。立足于塑良好形象，展示風采風貌，充分激發基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力。要主動亮出形象。通過設立電子顯示屏、展板、席卡、臺簽，開設服務網站，發放便民手冊、卡片等形式，對服務窗口的工作職責、履職要求、工作時限等進行公開；窗口單位和服務行業工作人員要亮明各自崗位職責和行業服務用語。要主動亮出身份。通過佩戴黨徽、團徽、工作牌、服務卡、設立黨員公示欄等形式，引導廣大黨員公開身份，強化自我約束，增強榮譽感和責任感。要主動亮出承諾。窗口單位和服務行業黨組織和黨員要結合本行業本單位實際，重點圍繞樹立服務意識、提高服務能力、創新服務方法、提升服務效能作出公開承諾，采取公開欄公示、電子顯示屏滾動公開、網絡平臺廣泛公開等多種形式，自覺接受服務對象和人民群眾監督。每位黨員的踐諾情況，要定期作出評價并進行公示。

2．提升服務水平。要著眼于讓服務對象和人民群眾滿意，不斷優化服務質量。要提升黨員素質。結合正在開展的學習型黨組織建設，加強黨員干部和從業人員的理想信念、群眾觀念、廉潔自律和職業道德教育，加強業務知識、政策法規、公共禮儀和服務技能學習培訓。要開展先鋒爭創，把服務窗口行業作為創先爭優活動前沿陣地，以服務窗口創先爭優為突破口，全面推進窗口單位、服務行業爭創先鋒，充分運用"爭創示范"、"星級管理"、"崗位競賽"、"技能比武"等形式，組織基層黨組織和黨員廣泛開展"黨員示范崗"、"星級窗口"、"流動紅旗"等活動，擦亮窗口服務百姓，發揮行業模范和職業標兵的示范效應，輻射帶動整個窗口單位、服務行業積極創先爭優。要進一步優化發展環境。圍繞構建行政權力陽光運行機制，創新服務方式，不斷推進"定位服務化、流程規范化、服務效能化、窗口集成化"，嚴格執行"首問負責、限時辦結、責任追究"等制度，制定首問事項登記、一次性告知、服務承諾、去身留言、效能公示等系列制度，強化服務窗口的規范管理。積極推廣全程代辦服務、上門服務、提前預約服務、委托服務、延時服務、服務回訪等模式，構建多層次、全天候服務體系。同時，積極組織開展各類志愿服務，不斷延伸服務領域，切實提高服務效能。

3．提升考核實效。各單位要結合實際，制定服務考核的評價辦法，定期開展量化考核。要組織開展黨員自評。窗口服務部門人員要結合崗位職責、承諾事項、閃光言行等，每月組織開展一次自評和互評，查找存在的問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。要組織開展領導點評。各行業主管部門和窗口單位領導，要按照當場議問題、集中評效果、整改抓落實等程序，經常對基層單位的活動開展情況進行點評，實事求是肯定成績，指出問題，提出改進意見。要組織開展群眾測評。切實把群眾評議作為量化考核的重要內容，通過使用服務評價器、填寫評價表等形式，讓服務對象能及時、簡便地對服務質量進行評價，同時，采取邀請"兩代表一委員"評議、開展社會滿意度調查等方式，廣泛征求群眾意見。

4．推進黨群共建。堅持黨建帶工建、帶團建，充分發揮服務行業和窗口單位工會、共青團等群團組織作用，組織廣大職工、青年、婦女廣泛開展"比技能、比服務、比業績"等活動，充分利用"青年文明號"、"工人先鋒號"、"巾幗文明崗"等已經形成的并具有一定社會影響力的服務品牌，積極創先爭優，切實以黨內帶黨外、以黨員帶群眾，真正讓創先進、爭優秀成為廣大員工的價值取向和人生追求。

（二）認真做好"三強兩促"（強素質、強作風、強業績，促進服務水平提升、促進群眾滿意度提高）公開承諾工作。公開承諾是扎實開展創先爭優活動的重要內容和有效抓手，今年公開承諾要圍繞"三強兩促"主題開展。

1．突出承諾重點。公開承諾要圍繞年度創先爭優活動和單位工作重點，注重突出承諾內容的針對性、操作性和實效性，可以從以下方面把握：一是注重與謀劃推動"十二五"規劃開展相結合。在促進中心工作、完成重點任務、履行崗位職責中發揮先鋒模范作用等方面作出公開承諾。二是注重與紀念建黨90周年活動相結合。認真引導黨組織和黨員結合自身實際，圍繞迎接建黨90周年作出公開承諾，以優異的工作表現和實際行動為建黨90周年獻禮。三是注重與推進深化"雙強爭先"活動相結合。各單位要從實際出發，機關事業單位圍繞深化作風建設、改進服務、提高效能；企業圍繞創新服務方式、完善服務功能、提升服務水平、推進人才隊伍建設、構建和諧勞資關系、建設先進企業文化等，認真做好公開承諾工作。

2．提升承諾實效。各單位要切實把開展先鋒承諾作為黨組織和黨員創先爭優長效機制建設的一項重要內容。在實踐中摸索、創新承諾方式，提高公開承諾的實效性和針對性。在新一輪承諾中要把握以下幾點：一是要創新承諾方式。積極探索"共性＋個性"承諾、黨員"組團式"承諾等方法，創新承諾方式。二是細化承諾事項。要細化承諾內容，可量化的承諾內容要予以量化。防止出現空洞化、不切實際、操作性不強的承諾事項。

（三）基層組織分門別類深入開展"雙強爭先"活動（爭當"發展強、黨建強"先進單位）。通過不同行業各具特色"雙強爭先"活動開展，扎實推進服務型黨組織建設，增強服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員的自覺性，健全完善黨建與發展互推互進的工作機制。

在企業，著重圍繞建設活力和諧企業，開展爭當"發展強、黨建強"先進企業活動。具體要求是：生產經營強。認真貫徹落實科學發展觀，積極建立現代企業制度。法人治理結構健全，民主決策機制完善，內部管理科學。重視引進人才培養，工作機制健全，加強人才隊伍建設，有一支高素質的人才隊伍；競爭能力強。企業競爭優勢明顯，發展思路清晰，盈利能力強。企業資產、納稅等狀況良好，綜合排名在本地、本行業比較靠前。企業價值目標正確，企業精神具有時代特征，凝聚力強；和諧發展強。重視和諧企業建設，工會組織健全。企業用工合法，員工薪酬得到落實，按規定為員工辦理各種保險，員工合法權益得到維護。員工生產生活條件不斷改善，勞動保護有關規定得到落實。重視做好員工思想政治工作，關心關愛員工。近三年內無重大安全事故和群體性事件；社會責任強。企業誠信守法經營，自覺維護市場經濟秩序，近三年內無信貸、工商、稅收等方面不良記錄。注意發展與環境和諧統一，模范遵守環境保護法律法規。積極承擔社會責任，促進勞動就業，熱心社會公益事業，積極參與村企共建、扶貧幫困、回報社會等活動，企業外部關系融洽；組織建設強。企業黨領導班子健全，配有專職黨務工作者，黨員隊伍結構合理。黨建工作扎實，創先爭優活動深入開展，黨組織和黨員公開承諾得到有效落實，作用發揮明顯。黨的組織、工作制度健全，黨組織的活動時間、經費、場地等得到較好保障。黨建帶群團建設氛圍濃厚。服務意識強。黨員宗旨意識、先鋒意識強，在員工中起到引領表率作用。黨組織、黨員服務企業發展、服務人才、服務員工意識強。

在機關事業單位，著重圍繞完善公共服務，深化事業單位改革、深化作用建設，以"治庸治懶、提能增效、狠抓落實"為工作主線，開展爭當"效能強、黨建強"先進單位活動，具體要求是：學習能力強。大興勤學之風，堅持理論武裝、與時俱進、學以致用、分類指導、領導帶頭、改革創新，建立健全各項學習制度，推進學習型黨組織建設；實干效能強。加強職業道德、紀律法制教育，轉變機關思想作風，改進事業單位行風，提高工作效率和水平，嚴格執行機關效能建設"十二條禁令"，健全完善機關行政效能建設考核制度，對機關效能進行量化考核；服務作為強。轉變部門職能，提高服務意識，深入開展"服務企業、服務基層"專項行動。組建志愿者隊伍，積極開展志愿者服務活動，多為人民群眾辦實事好事；班子隊伍強。機關事業單位黨政領導班子堅強有力，結構合理，功能優化，黨組織核心作用明顯。發揮黨建工作優勢，帶動工團婦等組織開展工作。黨政班子成員黨性觀念強、業務政策熟，注重開拓創新。黨員、職工隊伍結構合理；廉潔自律強。加強思想道德、黨風廉政建設專題學習教育和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚的道德情操，加強黨性修養，模范地遵守《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》，筑牢拒腐防變的思想防線；運行機制強。黨組織內部運行、工作機制健全完善，發展黨員、組織生活、領導點評、民主評議等制度得到有效落實。黨建工作基礎扎實，創先爭優活動深入開展，黨組織和黨員先鋒承諾制得到有效落實，作用發揮明顯。

三、組織領導

（一）明確工作職責。各單位要充分認識繼續深入開展創先爭優活動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，結合行業特點，明確活動要求，制定可行的實施方案促進活動深入有效地開展。

（二）加強督查指導。各單位要采取聽取匯報、隨機抽查、群眾評議等方式，開展督查活動，要因地制宜地設計具體爭創載體和爭創目標，廣泛吸納群眾參與，自覺接受群眾監督，并將創先爭優活動中一些好的做法制度化、成功的經驗長效化。

（三）注重輿論宣傳。通過各種宣傳平臺，廣泛宣傳創先爭優的重要意義，形成濃厚氛圍。及時發現、精心培育、認真總結、大力推廣典型做法和經驗，努力營造良好的爭創局面。