安監局民主評議工作實施意見

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根據《關于對部分具有行政執法職能的系統開展民主評議工作的實施意見》（舟糾辦發〔2011〕3號）和《省安全生產監督管理局關于在全省安監系統開展民主評議工作的意見》文件要求，縣糾風辦決定從今年6月中旬至10月上旬，對安監等10個具有行政執法職能的系統開展民主評議活動。經局黨組研究，現就我局開展民主評議工作提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，認真貫徹市紀委五屆五次會議和縣委十一屆五次會議精神，緊緊圍繞安全生產中心工作，秉持以人為本、監管為民的理念，以實現“三個確保”為目標，把民主評議工作與“創先爭優”、“深化作風建設”和“千局萬站優環境促發展推進年”等活動有機結合起來，廣泛動員社會各界參與，充分發揮群眾的監督作用。通過評議活動，著力解決好人民群眾反映強烈的安全生產突出問題，糾正損害群眾安全利益的不正之風，改進工作作風、提高辦事效率，促進安監系統在以人為本的理念、服務群眾的意識、依法行政的水平、干凈干事的風氣、監督管理的機制等方面有明顯提升，使人民群眾對安監系統的滿意度進一步提高，在不斷開創行風建設新局面中推進安全監管事業科學發展，進一步營造凝心聚力、干事干凈、團結和諧的良好氛圍。

二、評議范圍和內容

（一）評議范圍：

縣安全生產監督管理局。

（二）評議內容：

1.服務中心。秉持以人為本、監管為民的理念，貫徹落實黨委、政府的中心工作；緊盯安全，提振服務力，更好地服務社會、服務企業、服務基層、服務民生。

2.依法行政。進一步規范行政處罰案件和行政許可工作，規范行政處罰自由裁量權行使，確保行政行為的公正性、規范性、嚴肅性。

3.政務公開。健立健全政務公開制度，穩步推進政府信息公開等工作，進一步落實工作職能、辦事程序、工作紀律、服務承諾、監督電話“五公開”，方便群眾辦事，主動接受社會各界監督。加強行政辦事窗口、12350咨詢投訴熱線建設，優化服務流程，創新服務方式，提高辦事效率，規范服務行為，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象發生。

三、評議方法和步驟

（一）宣傳發動階段（6月中旬-6月下旬）

局機關成立民主評議工作領導小組，建立由局長負總責，分管領導具體負責的工作機制，及時召開動員大會，層層發動，營造聲勢，使廣大干部職工充分認識民主評議工作的重要性和必要性，自覺投入到評議工作中去，主動接受評議。通過新聞媒體和政府門戶網站，向社會廣泛宣傳評議的內容、重點及投訴渠道，發動社會各界積極參與，使整個評議工作在廣大群眾的關注、支持、參與和監督下健康有序地進行。

（二）查找問題階段（7月份）

根據評議的目標、內容和要求，抓好自查自糾工作。一是深入調查研究。深入實際、深入群眾、聽取意見，認真查找本部門、本單位自身存在的突出問題以及工作中的薄弱環節和帶有普遍性的問題。二是主動接受社會監督。通過公開向社會承諾、公布熱線電話、受理群眾投訴和舉報等方式，廣泛聽取社會各界的反映和群眾的意見，公開接受社會監督。采取走出去請進來等方式，加強與服務監管對象及社會各界的多向互動，廣泛聽取部門、企業和群眾意見建議。三是找準安全生產熱點難點問題。通過召開座談會、發放征求意見函、走訪基層（企業、群眾）等多種方式，及時把握基層（企業、群眾）反映強烈的熱點、難點問題，剖析原因，有針對性地提出整改措施和解決辦法。

（三）落實整改階段（8月初-9月底）

根據自查和反饋情況，認真梳理存在問題，制定整改方案，承諾整改時限，及時向縣糾風辦報送整改情況。堅持邊查邊糾，采取有效措施，及時進行整改提高。對暫時不能解決的問題，要說明情況。

（四）總結提高階段（10月上旬）

將開展行風評議的基本情況、調查和征詢到的主要意見、行風監督員提出的意見建議、整改情況等相關評議材料進行匯總，在自我評估的基礎上寫出自評報告?？h糾風部門將組織政風行風監督員（行風評議代表）進行面對面評議。

四、工作要求

（一）提高認識，統一思想。開展對安監系統民主評議工作，既有利于社會公眾和服務對象對安監部門行使建議權、監督權，充分地保障公民的合法權益，也有利于進一步規范安監部門公職人員的職務行為，切實提高公共管理部門的管理與服務水平，促進安監部門執法為民、依法行政。各科室要充分認識這次民主評議活動的重要性、必要性，通過廣泛、深入、細致的宣傳發動，引導干部職工進一步堅定以人為本、監管為民的理念，自覺增強服務意識、提高行政能力，全面推進全系統行風建設。

（二）加強領導，周密組織。各科室要把民主評議工作列入今年工作的重要內容，擺上重要議事日程，做到與安監中心工作統一研究、統一部署、統一要求、統一督促和檢查。要與中心工作有機結合，做到相互促進，一體化推進，讓人民群眾在安監部門安全惠民、執法維權中得到實惠。要切實履行職責，按照評議工作的指導思想和目標要求，對職責范圍內的評議工作切實負起責任，一級抓一級，層層抓落實，確保活動深入扎實地開展。

（三）注重創新，務求實效。各科室要不斷探索民主評議的新思路、新方法，使民主評議評出新意，評出活力。對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行梳理，制定出整改意見，認真落實。對群眾反映強烈、嚴重違反職業道德、敗壞行業風氣的問題，要嚴肅查處，確保民主評議工作取得實實在在的效果。

（四）標本兼治，以評促建。民主評議既要重視解決風氣不正的問題，又要注意探索和建立行風建設的長效機制。民主評議是一項階段性工作，但行風建設是一個長期的任務，要通過評議，建立健全相關制度，促進行風建設規范化、制度化、科學化，努力構建行風建設長效機制和懲防體系，全面推進安監系統行風建設，為“三個確保”目標的實現提供有力保障。