農村黨員管理工作意見

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為進一步加強對農村黨員的教育管理，形成黨員管理的長效機制，充分調動廣大農村黨員在建設社會主義新農村中的積極性、主動性和創造性，使廣大農村黨員真正成為“三個代表”重要思想的實踐者，成為建設社會主義和諧社會的中堅力量。經研究，決定在全鎮農村黨員中實施“星級管理”。

一、目的意義

1、實施農村黨員“星級管理”，是促進黨員保持先進性的有效機制。實施黨員“星級管理”，形成黨員管理的長效機制，有利于進一步激發黨員保持先進性的動力和活力，充分調動廣大農村黨員在新農村建設中的積極性、主動性和創造性；有利于促進黨員在小康社區建設中充分發揮先鋒模范作用；有利于鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果。

2、實施農村黨員“星級管理”，是改進黨員管理模式的有效創新。經濟社會的快速發展，對我鎮黨員提出了更高的要求，現有的黨員管理模式還不完全適應形勢發展的需要和黨員隊伍建設的實際。通過在農村實施黨員“星級管理”，不斷改進黨員管理模式，把競爭、激勵機制科學地引入到黨員的教育管理，引導黨員更好地明確責任，理清權利義務，不斷強化黨性觀念和黨員意識，把對黨員的具體要求化為黨員的自覺行動。

3、實施農村黨員“星級管理”，是促進黨員發揮作用的有效平臺。發揮好農村黨員的先鋒模范作用，是每一個黨員的職責要求。當前我鎮存在著農村黨員平均年齡比較大、文化程度比較低這樣一個實際問題，這是基層黨建工作需要亟待解決的一個重要課題。通過在全鎮農村實施黨員“星級管理”，就是要把對黨員的具體要求通過定性和定量的方式進行星級評定，特別是要把黨員聯系和服務群眾工作作為其中的一個重要內容。通過“星級管理”這個平臺，進一步強化黨員責任意識，促進黨員更好地發揮作用，更好地服務于群眾、服務于社會，推進我鎮在加強農村黨的基層組織建設方面走在前列。

二、基本原則

1、圍繞大局。加強黨員管理，要緊緊圍繞發展經濟、建設社會主義新農村和促進我鎮平安和諧等中心工作，通過實施農村黨員“星級管理”，更好地激發黨員服務大局的自覺性和主動性，促進經濟社會又好又快發展。

2、務求實效。通過實施農村黨員“星級管理”，改進黨員教育管理的模式，強化黨員隊伍建設，解決經濟社會發展過程中的難點熱點問題，要把農村黨員“星級管理”與黨員聯系和服務群眾、黨員民主評議等工作結合起來，確保實效。

3、便于操作。實施農村黨員“星級管理”涉及面廣，工作量大。在具體實施過程中，堅持原則性和靈活性相結合，按照內容實在，設計科學，操作簡便，結果公正的原則進行。

4、注重公認。把群眾滿意不滿意作為評價黨員的重要標準，通過黨員互評、群眾測評、組織評議等辦法，綜合評定每一名黨員的星級，并通過公示廣泛征求群眾的意見，真正體現群眾意愿。

三、主要內容

（一）參與主體。為全鎮農村正式黨員。

有下列情形之一的黨員，取消當年度的評星資格；情節嚴重的，各級黨組織要按照黨內有關規定和組織程序，預以組織處理。

（1）違反計劃生育政策的；

（2）連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配工作的；

（3）參與組織集體上訪、越級上訪和重復上訪的；

（4）有違法違紀行為，受黨內警告及以上處分的；

（5）觸犯國家法律法規，被執法機關立案偵查或取保候審的；

（6）其他違紀國法的。

（二）標準要求。

1、思想政治方面。認真學習黨的基本理論和基本知識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章；認真貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委、政府的各項決議，在思想上、行動上與上級黨組織保持高度一致；堅持參加“”，定期參加黨員干部現代遠程教育；自覺參加黨的組織生活，認真開展批評與自我批評。

2、聯系和服務群眾方面。每一名黨員要根據自身的實際，按照黨員聯系和服務群眾工作相關要求，聯系若干戶群眾；要通過各種形式，經常性地走訪聯戶群眾，了解掌握所聯系群眾的思想、生產、生活情況，為群眾提供力所能及的服務；宣傳黨的路線、方針、政策，及時向黨組織反映群眾的意見和要求；組織引導群眾向黨組織靠攏，做好入黨積極分子的教育培養工作；看望慰問患病或遇到困難的群眾，及時幫助解決實際困難。

3、作用發揮方面。積極參與黨內事務，強化黨員主體地位，認真履行好黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，對民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理等重大事項提出合理化建議；關心社區（村）公共事務和公益事業建設，積極推進平安社區（村）、和諧社區（村）建設；加強民意收集和反饋，及時化解基層群眾的矛盾和糾紛；充分發揮黨員的先鋒模范作用，在急、難、險、重任務特別是抗臺防汛工作中，要沖在前、干在前。

4、致富能力方面。積極參加農村實用技能培訓，掌握1-2門農村適用技術；積極參加“三培養”活動，在帶頭致富的同時，帶領群眾共同致富；積極參加或帶頭組建農村專業合作社和農村專業經濟協會，增強群眾的市場意識，增加農民的收入；及時收集、掌握各種市場行情、致富信息和科技信息，并積極為群眾提供服務。

5、自身形象方面。自覺遵守黨的紀律和國家法律法規，帶頭實踐社會主義榮辱觀；帶頭解放思想，移風易俗，積極倡導健康文明的生活方式，自覺抵制封建迷信、黃賭毒等歪風邪氣，破除陳規陋習；模范遵守村規民約，積極參加社區（村）各類文化娛樂活動，構建尊老愛幼、家庭和諧、鄰里和睦的新型人際關系。

（三）評定程序。農村黨員“星級管理”以黨員星級評定為主要抓手。黨員星級評定每年進行一次，一般以黨支部為單位，在年底時與民主評議黨員工作一并進行，具體分六步進行。

1、黨員互評。在每年年底或年初，各黨支部召開黨員大會，對本年度參加星級評定的黨員進行互相測評，測評以無記名投票方式進行，黨員大會一般由黨支部書記主持。測評表設綜合表現一個欄目，分好、較好、一般、較差、差五個等次，并依次按5分、4分、3分、2分、1分對綜合評定結果進行賦分，將分值計算成平均分。

2、群眾測評。在開展黨員互評的基礎上，組織召開社區（村）群眾代表會議，對黨員進行民主測評，測評以無記名投票方式進行，群眾代表會議由黨支部書記主持。群眾代表一般由非黨員的鎮以上人大代表、政協委員、社區（村）干部、村民代表和其他群眾代表組成，人數一般不少于參評黨員的人數。測評表設綜合表現一個欄目，分好、較好、一般、較差、差五個等次，并依次按5分、4分、3分、2分、1分對綜合評定結果進行賦分，將分值計算成平均分。

3、組織評定。各黨支部召開支委會，根據黨員互評和群眾測評的情況，并結合民主評議黨員情況和黨員的平時表現，按好、較好、一般、較差、差五個等次，由支委會集體綜合評定每一名黨員［除專職社區（村）干部中的黨員］。并依次按5分、4分、3分、2分、1分對綜合評定結果進行賦分，將分值計算成平均分。

4、確定星級。各黨支部按黨員互評、群眾測評、組織評定分別占50%、30%、20%的比例計算出黨員的綜合得分情況，參照下列條件確定黨員的星級。

在黨員互評和群眾測評中，如有黨員群眾對個別參評黨員確實不了解的，可不予測評。

被評為五星級的黨員，應當符合以下條件：思想政治表現優秀，積極參加遠程教育、做到學用結合；黨員聯系和服務群眾考評優秀；帶頭參加社會主義新農村建設或有帶頭致富能力，積極推進各項重點工程建設，作用發揮明顯；自身形象好，在黨員群眾當中公認度高；其綜合表現欄“好”、“較好”的得票數應超過黨員互評和群眾測評總票數的三分之二的，“較差”、“差”的得票數不超過黨員互評和群眾測評總票數的五分之一的。五星級黨員一般不超過參評黨員總數的5%，如果沒有符合條件的，可以不評。

被評為四星級黨員的，應當符合以下條件：思想政治表現良好，能認真參加遠程教育；黨員聯系和服務群眾工作好；積極參加社會主義新農村建設或有致富能力，支持推進各項重點工程建設，作用發揮較好；自身形象良好，在黨員群眾當中有公認度；其綜合表現欄“好”、“較好”的得票數一般應超過黨員互評和群眾測評總票數的二分之一的；“較差”、“差”的得票數不超黨員互評和群眾測評總票數的四分之一的。四星級黨員一般不超過參評黨員總數的10%。

被評為三星級黨員的，應當符合以下條件：思想政治表現較好，定期參加遠程教育并符合規定次數；黨員聯系和服務群眾考評合格；參與社會主義新農村建設或有一定致富能力，能發揮黨員作用；自身形象較好，能理解支持各項重點工程建設；其綜合表現欄“較差”、“差”的得票數低于黨員互評和群眾測評總票數的三分之一的。三星級黨員要作為星級黨員的主體，應占參評黨員總數的60%以上。

有下列表現的，為二星級黨員：思想政治表現一般，參加遠程教育不夠積極；黨員聯系和服務群眾工作一般；參與社會主義新農村建設態度不積極，致富能力較弱，支持各項重點工程建設不夠主動，黨員作用發揮不夠明顯，自身形象一般?；蚓C合表現欄“較差”、“差”的得票數超過黨員互評和群眾測評總票數的三分之一的。

有下列表現的，為一星級黨員：思想政治表現較差，參加遠程教育達不到規定次數；黨員聯系和服務群眾考評較差；不參加或阻礙社會主義新農村建設，阻礙各項重點工程建設，黨員作用不發揮?；蚓C合表現欄“較差”、“差”的得票數超過黨員互評和群眾測評總票數的三分之一，且有明顯不足的。

外出時間在半年以上的流動黨員，符合以下條件的，一般宜評為三星級黨員：思想政治素質比較好，遵紀守法，關心流出地的經濟社會發展，理解支持各項重點工程建設；組織觀念比較強，《流動黨員活動證》使用正常，能正常和流出地黨支部進行聯系，定期向黨組織匯報思想和工作情況，積極完成黨支部交給的各項工作，并能參加流入地黨支部的活動，按時交納黨費。表現突出的外出流動黨員，也可評為四星級或五星級黨員。外出流動黨員的星級評定，由支委會根據該黨員平時表現情況，參考黨員互評、群眾測評綜合得分，集體研究決定。

長期臥病的黨員，符合以下條件的，一般宜評為三星級黨員：思想政治素質較好，遵紀守法，關心所在社區（村）的經濟社會發展，理解支持各項重點工程建設，并能教育引導好家庭成員；組織觀念比較強，能按時交納黨費，力所能及地做好黨支部交給的各項工作。長期臥病黨員的星級評定，由支委會根據黨員平時表現情況，參考黨員互評、群眾測評綜合得分，集體研究決定。

專職社區（村）干部中的黨員：由鎮黨委根據黨員互評和群眾測評的綜合得分，結合社區（村）專職黨員干部的平時表現和年度考核情況，集體研究評定星級，所在支委會不作組織評定。專職社區（村）干部中的黨員的星級評定，由鎮黨委在整個鎮范圍內統籌平衡，其中五星級黨員和四星級黨員之和一般不超過本鎮專職社區（村）干部中的黨員總數的20%，評定的五星級黨員和四星級黨員不占所在黨支部的名額。

5、張榜公示。各社區（村）黨組織綜合評定每一名黨員的星級后，在與鎮黨委溝通的基礎上，對每一名黨員的星級評定情況由黨（總）支部在社區（村）黨務公開欄內進行為期7天的公示，廣泛征求黨員群眾的意見。經公示無異議后，報鎮黨委審核。專職社區（村）干部中的黨員的星級評定情況由鎮黨委進行公示。

6、上級審核。鎮黨委根據各社區（村）上報的黨員星級評定情況，召開鎮黨委會集體討論，進行認真審核。審核的重點主要包括：評定程序、各類星級黨員的比例、公示情況等。經鎮黨委審核后，由各社區（村）黨組織將黨員星級評定情況張榜公布，專職社區（村）干部中的黨員星級評定情況由鎮黨委張榜公布。

（四）結果運用

1、實行獎懲制度。黨員星級評定情況作為優秀黨員評選的主要依據：凡被推薦為縣級以上優秀共產黨員的，該黨員本年度星級評定必須在五星以上；被推薦為鎮級優秀共產黨員的，本年度星級評定必須達到四星以上。黨員聯系和服務群眾優秀黨員應當在三星級以上黨員中產生。鎮黨委根據實際情況，對四星級以上的黨員進行精神和物質獎勵。社區（村）黨組織和各支部，要對二星黨員進行督促提高；對取消評星資格的黨員和一星級黨員，要作為后進和相對后進黨員進行批評教育，督促整改，對拒不整改的，按黨內有關規定進行處理。

2、掛牌授星。對評為五星級和四星級的黨員，由鎮黨委制定統一的“五星級黨員”和“四星級黨員”牌子，在該黨員戶掛星級牌。對評為三星及以下的黨員的，不掛星級牌。

3、落實經費保障。鎮黨委每年安排一定的資金，用于黨員星級管理的表彰獎勵和日常工作的開展。同時把黨員星級管理專項資金與黨員聯系和服務群眾工作經費統籌使用。

四、工作步驟

（一）調查準備階段

一是組織開展調查摸底，掌握黨員動態，摸清流動黨員、長期臥病黨員等數量，做到底子清、情況明。二是統一思想，建立領導機構。三是認真研究制訂具體工作方案。四是走訪了解黨員群眾的思想動態。

（二）宣傳動員階段

運用座談會、宣傳標語、動員會議、廣播電視媒體開展廣泛、深入細致地宣傳，使黨員群眾了解這項工作的目的和意義。組織開好社區（村）兩委會、各黨支部會議、村民代表會、群眾座談會等，闡明開展這項工作的目的、意義、具體內容和方式，形成共識，使其成為社區（村）黨員的自覺行動，營造黨員、群眾積極參與的良好氛圍。

（三）組織實施階段

在調查摸底、宣傳動員的基礎上，要精心組織、集中精力、穩步推進。

1、要精心組織，各社區（村）要結合各自特點，在召開各支部黨員座談會，廣泛征求黨員意見，統一思想的基礎上，由支委會制定評議程序和群眾參與范圍。

2、建立黨員管理監督電話。鎮黨委建立黨員管理監督電話，電話號碼為：。各社區（村）黨組織也要相應設立黨員管理監督電話。

3、分層實施，有序推進。一是及時召開各類層面的座談會，廣泛征求意見，進一步統一思想，圍繞建設社會主義新農村這個主題，建好載體，號召黨員積極參與社會主義新農村建設，召開黨員大會、群眾代表會議，開展互評和民主測評。三是認真做好評定和公示。四是組織好黨支部和黨小組參加各類培訓，豐富黨員理論知識，提高黨員自身素質。

（四）評價總結階段

一是要運用好黨員星級評定結果，及時向黨員進行反饋。二是要完善管理制度和工作機制。三是建好黨員星級管理檔案，實行動態管理。四是做好階段性總結和工作臺賬。

五、加強領導，抓好落實，保證工作取得實效。

1、要切實加強領導。當前在農村實行黨員“星級管理”是一項具有深遠意義的工作，是黨員教育管理的新模式，是廣大黨員先鋒模范作用的發揮和自身素質提高的動力，是維護社區（村）穩定，促進社區（村）經濟社會發展的有效載體和長效機制，是構建和諧社會的有效保證。鎮黨委將把“星級管理”作為農村黨建工作的一項重要內容，納入各農村社區（村）的年度目標考核內容之中。為加強對這項工作的領導，鎮黨委成立了由黨委書記劉開陽同志為組長的鎮農村黨員“星級管理”工作領導小組。領導小組下設辦公室，徐亞素同志兼任辦公室主任。各社區（村）也要建立相應的工作班子，落實工作責任制，確保精力到位，責任到位。

2、要廣泛深入宣傳。要運用各種形式，利用各種媒體，結合社會主義新農村建設，向廣大黨員群眾宣傳開展黨員“星級管理”工作的目的和意義，取得黨員群眾的理解與支持，真正做到家喻戶曉，為保證這項工作的順利開展奠定扎實的基礎。

3、要實行“三告知”。各支部在群眾測評和黨員互評前，向黨員群眾告知評定范圍、告知評定標準、告知評定程序，保證黨員群眾的知情權，調動好黨員群眾的參與熱情，確保試點工作在公開、公正、和諧的氛圍下進行。

4、要實行動態管理。黨員星級評定每年進行一次，一般與黨員民主評議工作同步進行。建立黨員管理監督電話和星級評定檔案，對每個黨員的星級情況進行信息化管理，及時了解每一名黨員的星級評定情況。實行鎮、社區（村）二級監督，加強對星級黨員尤其是五星級、四星級黨員的動態管理，對出現違法違紀的，要及時收回星級牌子。