社保局紀檢監察工作意見

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2012年是全市“作風建設、環境建設、項目建設年”，也是全面實施“十二五”規劃的第二年。今年的紀檢監察工作任務是：積極適應新形勢新任務的要求，全面履行《黨章》和《行政監察法》賦予的職責，堅持抓重點帶一般、攻難點求突破，統籌兼顧，切實加強思想建設、作風建設、隊伍建設、制度建設，順應群眾的新期待，確保重點工作見實效，常規工作有進展，在服務和保障民生工作又好又快、更好更快發展中唱響主旋律、打好攻堅戰、爭當主力軍。為了完成以上任務，特提出以下意見：

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀委六次全會，省委十屆十次全會，十屆省紀委六次全會，市委八屆十次全會，八屆市紀委六次全會，市委四屆十二次全會和市第四屆紀委第六次全會精神，高舉“發展、團結、奮斗”旗幟，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，扎實推進“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動順利開展，圍繞中心、服務大局，突出重點、狠抓落實，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作新局面，為促進全市人力資源和社會保事業沿著科學發展軌道更好更快發展提供堅強的組織保障。

二、工作重點和工作措施

（一）加強廉政風險防范，推進懲預體系建設

重點是抓好“三大風險”防范（思想道德風險防范、制度機制風險防范、崗位職責風險防范）和落實“九大措施”（三個前期防范、三個中期監控、三個后期處置）。

1、思想道德風險防范。重點抓好“前期預防、中期監控、后期處置”三個關鍵環節的管理。

（1）前期預防措施：一是加強思想教育，筑牢反腐防線。將廉政風險防范管理列入黨委理論中心組、黨支部“”學習內容，每季度至少安排一次廉政風險防范管理的專題學習；開展人生觀、價值觀、權力觀和社會主義榮辱觀教育，引導廣大干部職工學習英雄模范人物以及身邊優秀人物的先進事跡，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，教育和引導黨員干部“思想要艱苦、工作要刻苦、生活要清苦”，用自己的辛苦指數提高老百姓的幸福指數；開展法制教育和警示教育，剖析反面典型，讓干部職工認清腐敗的嚴重性和危害性；充分利用違紀違法的典型案例，開展案件大通報和大剖析，以案育人，以案明紀，警鐘長鳴；采取上門請專家講課，組織到警示教育基地參觀等形式，開展職業道德教育，教育干部職工進一步增強忠于職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從政的責任感和自覺性，筑牢反腐倡廉思想防線。二是加強干部隊伍作風建設，營造良好風氣。認真貫徹落實總書記關于加強五個方面作風建設，倡導八個方面良好風氣的重要指示精神，不斷改進作風，樹立人社系統良好風氣。首先，認真執行領導干部民主生活會制度，定期召開民主生活會，開展好“批評與自我批評”；其次，認真執行領導干部民主測評制度，公示測評結果；第三，認真開展行風評議，征求干部作風方面存在的問題，督促全局各科室及相關人員開展限期整改，整改情況在全局干部職工大會上進行通報；第四，認真落實“四個必談”制度，加強領導與職工的思想交流與溝通，全面掌握職工心理狀況，切實幫助解決實際困難；第五，定期召開干部職工座談會，加強干部與職工的緊密聯系，形成良好的民主氛圍。三是精心組織開展主題實踐活動。根據工作需要，結合單位實際，精心組織開展多種形式的主題實踐活動。如邀請檢察院、紀檢監察部門的領導作預防職務犯罪和反腐倡廉工作的專題講座，組織干部職工觀看反腐倡廉專題片，組織廉政知識競賽，組織開展全局干部職工拓展訓練等。

（2）中期監控措施：一是督促學習，掌握學習情況。檢查和督促各黨支部“5+1”、“8+1”、“”學習制度是否堅持開展，定期或不定期查閱黨員干部學習筆記，聽課記錄，根據記錄的詳盡情況評出“優、良、中、差”等級，并納入干部學習目標考核。通過檢查督促，推動各黨支部學習教育的經常化、制度化、規范化。各黨支部每季度要召開黨員大會，聽取黨員干部思想匯報，激發學習興趣，提高學習效率，鞏固學習成果。二是堅持制度，加強預防。全局副科級以上干部、各黨支部書記每年要開展一次述職述廉；全局中層干部每半年要開展一次述職述廉；各黨支部要組織開展好民主生活會，在民主生活會上，全局黨員干部職工要結合本職工作完成情況，開展批評與自我批評；監察室要積極配合黨辦、局辦公室每季度開展一次“服務窗口評優、崗位評星、群眾評議、業績評比”四評活動，及時發現黨員干部思想上、作風上存在的問題；監察室、局黨辦、辦公室要對全局上班情況定期或不定期開展巡查，通過加大巡查，讓干部職工在思想上不能放松要求，時刻緊繃思想安全弦，確保干部職工不出事。為有效解決執行制度難和克服“怕”得罪人的思想，保護敢于堅持原則、敢于在執行制度上動真格干部，為他們撐腰、鼓勁、說話，讓這些干部放下思想包袱，大膽工作，敢于擔當，今后，監察室、辦公室、黨辦干部職工的年度工作考核，主要以局領導班子的綜合考核為主。三是結合人社文化建設，積極推進廉政文化建設。把人社文化建設作為加強隊伍建設的重點工作，圍繞職業道德規范，教育干部牢固樹立正確的權力觀、利益觀和道德觀，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，大力營造講操守、重品行、尚清廉、走前列、作表率的良好風氣。

（3）后期處置辦法：充分利用黨風政風行風熱線、行政投訴、信訪舉報等手段，結合輿論監督和上級“三個建設年”活動辦公室“明檢暗訪”的反映情況，及時掌握群眾舉報、社會關注的突出問題。對群眾舉報、社會反映、不按照規定落實風險防范措施，情節輕微，民主測評中滿意率較低，在廉政防范管理工作中發現的組織認為有必要提醒的，組織上要及時主動介入，通過組織談話、誡勉談話、重點提醒等方式進行警示提醒，從思想上保證干部不出事。

2、制度機制風險防范。重點抓好“前期預防機制、中期監控機制、后期處置機制”三個機制的建設和管理。

（1）前期預防機制：一是加強領導。建立黨委統一領導，一把手負總責，紀檢書記具體抓，分管領導抓科室，各科室負責人為第一責任人黨風廉政建設責任制，實行一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是認真貫徹執行《黨委議事規則》，重大決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”）必須提交局黨委會議集體研究決定。在局黨委會議上要進行討論學習；在局屬各單位干部部隊伍中進行宣傳通報；將全局各項規章制度收集匯編成冊，印發給全局干部職工，做到“條條都明確、人人都學習、個個都了解、年年都考試”，用制度管人、理事、管物。三是加強內控制度建設。對重大資金的管理要進行制度清理、流程清理、監控清理、責任清理，建立和完善就業再就業資金、社會保障基金、強農惠農資金和惠民政策落實監督管理制度，用制度管好事、管好人、管好財。四是加強學習業務考核。要定期對全局干部開展業務知識學習測試和評比，大力培養綜合型人才，尤其是中層干部，要培養干部一崗多能、一才多能，交流得動，上崗得快，干部輪崗工作不受影響。五是加強干部交流力度。對資金管理重要崗位、行政執法重要崗位、服務審批重要崗位的干部，要制定干部定期交流計劃，預防職務犯罪，從機制上確保干部不出事。

（2）中期監控機制：一是抓好效能監察制度的貫徹落實，切實提高工作效率和依法行政水平。重點是抓好民主評議政風行風工作，暢通渠道，主動上門廣泛聽取服務對象、基層代表、企業代表、“兩代表一委員”等各方面的意見和建議，及時整改落實，切實提高服務水平和服務質量。二是修訂完善各項規章制度。結合新形勢、新任務的要求，對我局規章制度進行梳理，把現有制度充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中，針對各科室和日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預防風險的發生。三是定期檢查狠抓落實。成立一支由局監察室、局黨辦、局辦公室統一行動抓落實的督查工作隊伍，具體負責廉政風險防范管理日常巡查工作。要把巡查工作制度化、規范化，實行一巡查、一通報、一整改、一反饋、一追究，長期堅持，不厭其煩。要使巡查工作起到動真格，觸動不自覺人員的靈魂，取得一定成效，最終達到機關作風大改進，群眾滿意度大提升的目的。

（3）后期處置辦法：對不重視制度建設、不按照規章制度辦事、影響工作機制有效運行的科室或個人，無論是誰，不管職務高低，一律向全局進行通報，并按照有關規定對相關人員進行責任追究。要建立案件通報備案制度，作為選拔任用干部和年度考核的依據。今后選拔干部，要敢于翻舊帳，查舊帳，凡是曾經有過重大問題的干部，堅決不能帶“病”提拔。

3、崗位職責風險防范。重點抓好“前期預防機制、中期監控機制、后期處置機制”三個機制的建設和管理。

（1）前期預防措施：認真貫徹落實黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，圍繞全局中心工作，切實履行組織協調職責，積極協助局黨委制定黨風廉政建設考核目標，搞好全局黨風廉政建設工作目標責任分解、督促檢查、責任追究和年度考核工作。一是明確崗位職責和黨風廉政建設責任。逐級簽訂黨風廉政建設責任書，使黨員干部明確自己的崗位職責和廉政職責。二是加強黨務、政務公開，保證權力在陽光下運行。各科室要將本科室的規章制度、業務內容、經辦流程、審批時限、分管領導、責任科室、責任人、聯系電話等進行對外公布，接受群眾監督。三是推行公開承諾制，黨員干部要針對廉潔從政，認真履行“一崗雙責”，強化自身作風建設等方面做出的公開承諾，自覺主動接受社會各界監督。四是按照作風建設的有關要求，自覺加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。五是定期開展述職述廉和民主測評。各科室要圍繞“五項”廉政建設情況每半年開展一次述職述廉，即：政治理論學習情況；貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，履行工作職責情況；執行民主集中制，參加黨內民主生活會、開展批評與自我批評情況；貫徹執行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，遵守黨員領導干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規定情況；個人重大事項報告、個人廉政檔案制度情況。“五項”廉政建設情況要采取民主測評方式進行量化打分測評，建立全局各科室廉政建設檔案。

（2）中期監控機制：一是加強科室目標管理，每季度對各科室完成工作目標情況、廉政勤政情況開展一次定期檢查，并將檢查情況作為對全局中層干部年終“創先爭優、增比進位”重要考核依據。二是加強全局干部選拔任用工作監督。按照選拔干部有關規定，紀檢監察機關要堅持用好的作風選人、選作風好的人。要全程監督干部競爭上崗工作，提高工作透明度，對黨風廉政建設中出現重大問題的人員，要堅決執行“一票否決制”，避免出現“帶病上崗”。三是嚴格執行財務管理制度。重要支出，特別是大額資金使用，必須經局黨委集體研究決定。全局各財務管理單位要對公務活動接待費用支出情況按月定期進行對外公示，接受干部職工監督。四是嚴把人事變動關口。凡涉及人事變動，需經局黨委會研究決定。五是定期開展抽查和評估，暢通監督信息渠道。廉政風險防范管理工作領導小組定期或不定期抽查各單位、各科室崗位職責風險防范工作情況。要采取召開座談會、明查暗訪、政風行風熱線、行政投訴、信訪舉報反饋等方式，對風險防范措施落實情況進行信息監測。

（3）后期處置辦法：一是完善考核制度，加大監督力度。將廉政風險防范工作納入各科室年度工作考核內容，在具體考核中，采取上級監管下級，平級互相考核，下級監督上級相結合的考評辦法，保證考核的實效性。二是釷對存在苗頭性、傾向性但又未構成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差；對有違紀違法行為發生的黨員干部，如在行政執法、服務審批等過程中向基層“吃、拿、卡、要”、在公務活動中收受“紅包”禮金、有價證券和貴重物品等行為的，按照相關規定，依法加大追究力度。

（二）加強重點領域監管，確保重要工作見實效

1、加強行政執法監督力度，整治執法不規范問題

重點解決執法理念、執法規范、執法方式、執法力度、執法責任等問題。

（1）牢固樹立正確的執法理念，依法行政，執法為民。執法理念影響著執法行為，執法者正確的執法理念對提高執法水平起著重要的導向作用。根據《全面推進依法行政實施綱要》提出的“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”六項基本要求，行政執法窗口單位及其人員要牢固樹立“職權法定、程序正當、保護合法權利、教育指導為先、權責統一”等五個執法理念。堅決制止執法超越法定職權、不講執法程序規范、不注意對當事人權利的保護、以罰代管等問題。通過這些執法理念的確立，促進執法者的三個觀念轉變：一是從“重權力輕權利”轉向“尊重合法權利”；二是從“重實體輕程序”轉向“實體程序并重”；三是從“重權輕責”轉向“權責統一”。最終達到執法對象甘愿受罰，認錯服法，不斷提高執法滿意度。

（2）規范執法程序。執法窗口要對執法項目進行清理，對外公開，完善執法程序，實行首問責任、一次性告知、限時辦結、超時默認、責任追究等制度，規范調查取證行為和程序，力求證據材料客觀、真實，保護行政相對人合法權利，提升行政效率，提升執法公信力，保障行政執法的公平公正。

（3）創新執法方式，剛柔相濟，開展“柔性執法”?！叭嵝詧谭ā笔且环N“理性、平和、文明、規范”的執法，適度減少執法的強制力、擴大教育量、縮小對立面，有助于實現法律效果與社會效果的有機統一，有利于行政執法滿意度的提高。在行政執法中，執法人員要以教育指導為先。對違法行為的查處，應當堅持處罰與教育相結合，防止“以罰代教、以罰代管”；行政執法應當積極采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止“重事后查處、輕事前預防”。

（4）加強執法力度。對可能危及公共安全、身體健康、生產秩序、群體性事件等的違法行為，執法單位必須加大執法力度，提高執法效能，避免執法缺位、不作為。

（5）建立執法責任追究制度。解決執法不作為、執法推諉等問題，促使執法單位積極履職。

2、加強服務審批監管力度，整治審批不通暢問題

重點解決經辦服務和審批流程問題。要建立“首問責任”服務窗口，在局機關統一在局辦公室設立“首問責任”服務窗口；在社保局統一在一樓設立“首問責任”服務窗口；在人力資源市場統一設立“服務大廳”，分類設立就業服務窗口、小額擔保貸款服務窗口、求職登記服務窗口、大中專畢業生就業服務窗口、流動黨員服務窗口等，安排好人員輪流值班，建立工作臺帳，將全局各科室經辦業務、經辦流程、辦事時限、分管領導、責任科室、責任人、預約電話等全部上墻公布，接受群眾監督，方便群眾辦事。

3、加強資金使用監管力度，整治資金安全運行問題

重點加強“就業再就業資金、社會保障基金、強農惠農資金”三項專項資金和全局財務工作的監管，重點解決各項資金使用拔付、審批流程、使用范圍和“漏、跑、滴”問題，確保資金安全運行。

（1）清理專項資金和社保基金監管制度，建立和完善財務管理規章制度。用制度理事，靠制度管人。

（2）認真落實財務巡查監管制度?；鸨O督科、監察室每月要對社保、就業、局機關的財務報表、財務帳本和收支票據進行隨機抽查，發現存在問題的，要做到及時發現，及時報告，及時整改。對重大問題，要發現一起，立案一起，查處一起，決不姑息。

（3）深入專項資金（基金）監督基層一線，深入群眾開展跟蹤監督。要建立調查問卷制度，基金監督科、監察室和相關科室要開展聯合監督檢查，深入一線開展倒查、巡查，對被抽查對象要進行筆錄建檔，避免專項資金和社?；鸪霈F冒領、挪用、貪污、弄虛作假等問題。

（4）加強責任追究。對責任心不強、管理不到位、參與弄虛作假等行為，造成就業資金、社保基金、財務資金損失的，一經發現，將按照有關規定進行嚴肅查處，決不姑息。

4、加強機關作風整治力度，整治群眾滿意度不高問題

重點是開展機關作風整治，解決發展軟環境建設作風問題。

（1）制定整治工作方案。把“三個建設年”、“四幫四促”活動作為當前機關作風建設的重要任務來抓，加強領導，精心組織，科學謀劃，扎實部署，制定方案，做好宣傳發動，確?；顒尤?、深入、扎實、有序開展。

（2）找準整治工作重點。重點整治領導班子和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題。重點整治六個方面的問題:一是整治制度執行不力的問題。重點整治對制度和工作安排不落實，重安排、輕落實，執行意識不強，有章不循、有規不依；蓄意變通，規避執行;怕字當頭,回避矛盾，將問題上交，解決落實工作不到位等問題。二是整治辦事效率低下的問題。重點整治在思想意識方面，缺乏敬業、樂業、精業、勤業的工作意識，黨的意識、大局意識、責任意識、服務意識、制度意識和集體榮譽感不強，沒有把思想、心思、力量統一到發展上來；對安排的事做不好，做不了，工作散慢，貽誤時間，拖了后腿，解決工作效率不高等問題。三是整治機關作風飄浮的問題。重點整治在其位不謀其事，工作流于形式，缺乏創新精神，對群眾的需求漠不關心，遇到困難繞著走，甚至推諉扯皮、不敢碰硬的庸碌飄浮風氣，整治工作紀律松弛、上班遲到早退、無故缺勤以及在工作時間上網聊天、玩游戲、下棋、打牌、串崗、逛街購物，工作缺乏創新，積極性不高，不思進取，解決機關作風不實等問題。四是整治服務意識差的問題。重點整治對待群眾態度冷淡，服務意識不強，宗旨意識淡薄，漠視群眾感情，不使用文明用語，沒有服務形象，缺乏主動熱情服務的意識和工作按部就班、不作為、亂作為和不能急事急辦、特事特辦、急群眾之所急、想群眾之所想，解決“服務窗口亮不起來”等問題。五是整治履行職責不到位的問題。重點整治行政執法、重要職能科（室）不依法行政、執法不嚴、辦事不公、亂收費、亂作為、不作為等影響發展軟環境的人和事。解決工作敷衍，推諉扯皮，辦事拖沓；在其崗、不謀其職，在其位、不謀其責，職責不清，履職不力，工作不負責、不落實，不盡職、不盡責等問題。六是整治不嚴格管理的問題。重點整治違規開支公務經費，超標準接待，干部違規辦酒席，公車私用，公款旅游，收受禮金，解決管理不嚴等問題。

（三）以提升執行力為著力點，切實加強干部隊伍建設

重點是加強領導班子、中層干部和一般干部職工執行力建設。

1、切實加強執行責任意識教育。采取經常性思想政治工作與主題教育活動相結合的方法，大力加強執行責任意識教育，促使領導班子和領導干部自覺樹立良好的作風，當好“執行官”，帶動整個干部隊伍自覺樹立宗旨意識、責任意識、發展意識和團隊意識。在思想政治工作中，既以正面典型激勵干部見賢思齊，又以反面事例督促干部警鐘長鳴，使干部經常受教育、切實轉作風。主題教育活動要突出實踐特色，以推動科學發展、促進干部隊伍和諧的實效來檢驗活動成效，促使領導班子和干部隊伍切實解決好貫徹落實科學發展觀上存在的能力不適應和作風不務實問題。

2、扎實開展干部執行力培訓。圍繞服務發展、服務項目、服務基層、服務群眾、服務干部成長，研究制訂干部教育培訓方案，重點抓好中層以上領導干部領導力、執行力培訓和專業知識培訓，重點培養干部改革創新能力、做群眾工作的能力、綜合寫作的能力、助推項目建設的能力、化解矛盾應對風險的能力、溝通協調及管理的能力。

3、強化干部在執行中的實踐鍛煉。通過上掛、下派、外派等方式，有計劃地把缺少基層工作經驗的干部選派到一線崗位鍛煉，把任職經歷比較單一的干部選派到綜合部門、信訪部門鍛煉，把有發展潛力的干部選派到先進地區或艱苦地區鍛煉。

4、大力加強和推進執行文化建設。在全局要注意積極培育以干事創業為導向的執行文化，使積極執行、堅決執行、創新執行、高效執行成為全局干部隊伍的自覺行動。結合新形勢下新的要求，大力挖掘和培育先進典型，設計多種生動活潑的載體，并通過媒體進行廣泛宣傳，形成科學發展的思想共識，增強干部隊伍的責任意識、憂患意識和進取意識。完善執行效果與干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束有機結合的機制，形成正確的工作導向。探索建立一套決策、執行、監督相互銜接、互相配套的工作運行機制。

5、大力倡導重用執行力強的干部。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定，扎實抓好全局中層干部競爭上崗工作，大力營造想干事、能干事、懂干事、干成事、不出事的干事創業氛圍，把素質好、執行力強、實績明顯作為選拔使用干部的重要標準。建立健全考核結果與干部任用緊密掛鉤的機制，選拔重用堅持科學發展、善于推動科學發展、在“三重六敢”中敢于擔當、執行力強的干部，為執行力強的優秀干部搭建公平競爭的平臺。

6、實施激勵關愛助推執行力提升。一是開展“四個到場”凝聚人心，進一步密切干群關系，即：干部職工有思想情緒時，領導干部必須到場，理順職工情緒；職工婚喪嫁娶或直系親屬病重或去世時，領導干部必須到場，給職工長精神，凝聚單位人氣；職工在艱苦環境、承擔艱巨任務時，領導干部必須到場，給職工打氣鼓勁；職工家庭遇到天災人禍時，領導干部必須到場，撫慰職工受傷的心靈。二是開展“八個必談”，促進局領導干部與干部職工零距離接觸，即：職工“進、出、病、退、獎、懲、升、降”時，領導干部必須找其談話，使每位職工思想、生活、工作都掌握在領導的心里，讓干部職工時刻感受到組織的關心無處不在，從而調動干部職工的工作積極性，提升執行力。

（四）以目標督查為突破口，促進全局業務目標平穩推進

1、加強督辦力度。監察室要積極配合局辦公室和黨辦加強全局中心工作和重要工作的督辦督查，重點加強對人事人才、勞動就業、社會保障、勞動維權、基金（資金）管理、作風建設、項目服務等方面的督辦督查力度，確保督辦督查工作不留“死角”，保證全局中心工作順利開展和全面完成。

2、強化跟蹤管理。階段性工作按時督查，臨時性工作隨時催辦，重點工作跟蹤督辦，對完成時限需在一個月以上的項目，實行月報告工作制度，確保督辦督查工作取得明顯效果。監察室每季度主動配合“兩辦”做好季度目標考核工作。

3、加強通報力度。根據各項工作進展完成情況和存在問題，實行每周一督查每周一通報。督查督辦通報工作納入各科室、局屬單位、鄉（鎮）和辦事處勞動保障所及個人年終目標工作考核。

4、嚴格責任追究。堅決糾正有令不行、有禁不止行為，保證黨委、政府和局黨委的決策部署不打折扣得到貫徹落實。對因工作不作為、時間觀念淡薄、政治敏感性不高、執行力不強而導致工作延誤、產生不良影響或出現重大問題的行為，將嚴格按照有關規定嚴肅問責，確保政令暢通，確保全局中心工作全面完成。

（五）以案件查辦為總抓手，保持懲治腐敗強勁勢頭

重點是查辦全市人力資源和社會保障工作中發生的違法違紀違規案件，維護法律法規的權威，從根本上保證更多的干部職工不想出事、不能出事、不敢出事。

1、加強干部職工法制教育。在干部職工學習中，要將法律、法規納入干部職工學習內容，讓干部職工通過學法、知法、懂法、守法，牢固樹立法制觀念，自學規范行政行為，提高依法行政水平。

2、采用“以會代訓”形式，及時通報一些具有代表性典型案件。并結合案例，開展干部職工思想大剖析，大討論，讓警鐘長鳴，促使干部職工不想亂作為，不能亂作為，不敢亂作為。

3、嚴肅查處違紀違法案件。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。按照“不查案件是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進經濟社會發展是不稱職”的要求，加大查辦全局范圍內發生的各類案件。一是要嚴肅查辦黨員、干部職工影響發展軟環境建設和貪污賄賂、失職瀆職的案件；二是要嚴厲懲處利用人事權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的案件；三是要嚴厲查辦就業資金、社保基金、財務資金、強農惠農資金經濟案件，保證各項資金安全運行。

4、不斷提高查案辦案水平。有計劃組織本局執法執紀人員參加上級業務部門的業務培訓，提升辦案人員素質，提高執法執紀人員辦案水平。辦案人員要按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”二十四字辦案要求，自覺做到嚴格執紀、公正執法、文明辦案。

三、保障措施和工作要求

紀檢監察工作是開展黨風廉政建設的主抓手，在開展紀檢監察工作中，要切實把握好以下原則和要求：

一是堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與，堅決遏制腐敗現象”的反腐敗工作的領導體制和工作機制。

二是嚴格按照紀檢監察工作條例中規定的原則和程序做好紀檢監察工作，自覺遵守工作紀律和各項規章制度，堅持原則，秉公辦事，不徇私情，實事求是，剛正不阿，伸張正義，關心群眾疾苦，敢為群眾說公道話。

三是堅持實事求是，一切從實際出發，不主觀臆斷，堅持調查研究，走群眾路線，不偏聽偏信，善于聽取不同意見。

四是堅持深入基層調查研究，傾聽群眾的呼聲，按照國家的政策法規進行監督，嚴格把關，發現問題及時糾正，做到程序合法，最大限度地保護干部不出事。