區委教育工作安排意見

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一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀，全面貫徹、落實國家、省、市教育工作會議精神，緊緊圍繞市、區教育發展“十二五”規劃的戰略部署及目標任務，堅持“打造法治教育、強化素質教育、構建和諧教育”的中心工作，以“優先發展、育人為本、改革創新、促進均衡、提高質量”為主線，努力實現教育教學質量的新提升、服務經濟建設水平的新提升和人民滿意度的新提升，為加快建設教育強區、全面實現教育現代化開創新局面。

二、總體目標

2011年教育工作的目標是：鞏固提高“兩基”成果，加快教育均衡發展；強力推進職業教育，進一步擴大高中階段辦學規模；大力發展學前教育，特別是農村幼兒教育；加強師資隊伍建設，提高教師隊伍整體素質；全面貫徹落實國家惠民政策，著力完善家庭經濟困難學生資助政策體系；實現市實驗一中申辦省級示范性高中目標，深化市五中、市九中、市十中的教育改革，改善辦學條件，擴大辦學規模，滿足人民群眾對優質普通高中教育的需求；高度重視，加強領導，精心組織，扎實抓好今年的招生考試工作；深化教育教學改革，提高教育教學質量，辦人民滿意的教育；新建、擴建中心城區部分學校，最大限度解決“大班額”和就學難問題。

三、突出工作重點，全力做好2011年教育工作

（一）加強學校建設

1、抓好學校工程項目建設

（1）解決“大班額”工程：啟動建設區第二小學教學樓，中心校教學樓。

（2）薄弱學校改造工程：完成中學、市五中、水鋼四小、水鋼實驗學校教學綜合樓及附屬設施工程。

（3）采煤沉陷區治理工程：建成裕民小學、小學、中學、小學、小學、學校教學樓。

（4）啟動實施進城務工農民工隨遷子女就讀獎勵工程。

（5）義務教育階段校舍維修改造工程：新建市十八中、月照中心校教學樓。

（6）其它工程：實施市十中、區職校二期工程；新建區實驗二幼、小學、中心校中學部綜合樓。

2、抓好教育重點工作

（1）進一步鞏固“兩基”成果，切實提高義務教育水平，推進義務教育均衡發展

按照省、市的安排部署，認真實施“鞏固兩基成果提高義務教育水平”工程。2011年，實現小學適齡兒童入學率達99.42%，初中適齡少年入學率達83%，高中階段毛入學率達60%，義務教育完成率達81%，非文盲率達99.16%；小學、初中畢業生升學率分別達98%、65%，小學六年、初中三年鞏固率分別達96.6%、89%；三殘兒童少年入學率達75%以上；學前三年幼兒入園（班）率達42%，其中學前一年幼兒入園（班）率達63%。

（2）堅持教育優先發展，加大教育經費投入

繼續加大教育經費投入，確保財政預算內教育經費撥款達到“三個增長”的要求，提高地方財政性教育經費支出占地方生產總值比例。提高教育經費支出占財政總支出的比例，保證中央轉移支付資金和各項教育附加費全額撥付使用。確保教師工資按時足額發放。

（3）抓好師資隊伍建設

小學專任教師中具備專科及以上學歷的比例達81%，初中專任老師中具備本科及以上學歷的比例達71%。教師交流率、骨干教師和高級職稱教師交流率分別占交流教師總數的20%和50%。校長持證上崗率達100%。教師專業對口任教比例達85%。根據編制，最大限度解決教師缺口問題。

（4）改革創新，促進各級各類教育均衡協調發展

重視幼兒教育發展。加快鄉鎮中心幼兒園建設步伐，辦強辦大中心城區和鄉鎮政府所在地幼兒教育，充分發揮公辦幼兒園的骨干和示范作用。利用農村小學布局調整富余校舍資源，大力發展農村幼兒教育，解決農村留守兒童教育問題，積極鼓勵支持社會力量參與舉辦幼兒教育，共同發展幼兒教育。大力促進義務教育均衡發展。2011年，進一步整合鄉鎮中小學教育資源，推進鄉鎮初中建設，促進農村區域內義務教育階段教育的均衡發展，并以均衡發展促進內涵發展、協調發展。在全局上，堅持把縮小城鄉差距和鄉村差距作為推進均衡發展的主要任務；在區域上，把縮小校際差距，辦好每一所學校作為工作的重點，繼續推進中小學布局調整工作。

加快職業教育發展。一是加強區職?；A設施建設，爭取在2011年申報為省級重點職校。緊緊圍繞我區優勢產業和重點產業發展，通過校企合作等方式，建設一批職業技能實訓基地。二是深化職業教育資源整合工作。進一步理順職教中心內部管理體制，優化職業教育資源配置，統籌利用區域內各種資源，協調企業接收區職校學生實習及教師開展實踐教學。三是發揮職教中心在成人職業教育中的作用，與各類培訓機構、成人文化技術學校有機結合，積極開展各種成人培訓工作。四是在鄉鎮大型中學建立區職業技術學校中職教學點，補充區職業教育資源。五是加大區中職招生工作。區職業技術學校以及下設中職教學點要積極開展中職招生工作，其他各普通初中要積極配合中職招生工作，確保完成區中職招生任務。六是各普通初中禁止提前畢業考試。畢業考試統一安排在中考前一周，由學校自行命題。所有初三學生必須全部參加區招生辦組織的初三畢業生學考試。

力促普通高中發展。一是擴大普通高中辦學規模。實現2011年市實驗一中“申示”目標，并逐步完善市五中、市十中、市九中的擴容工作，爭取在“十二五”期間打造成市中心區優質高中。二是進一步深化改革，提升質量，滿足人民群眾對優質教育日益增長的需求；加強對教育教學質量的管理以及科學備考管理，推動全區普通高中教育新發展。三是充實和加強教學規模，在提高質量的同時，促進特色發展，繼續鼓勵支持社會力量參與舉辦普通高中，實現普通高中質量和規模的全面提升，使初中畢業生的升學率在2010年的基礎上每年增加5%以上，力爭2011年高考成績再上一個新臺階。

（5）重視校園文化建設

區屬各學校要有教育方針宣傳點，要有健康文雅、適合學校特點的校訓，形成積極向上的校風和學風。校訓要書寫規范、設置醒目。校內要有黑板報，教室內要建立班報欄，板報內容要經常更新，確保新穎健康。所有中學及有條件的小學要設置閱報欄、書畫欄、制作展示欄等，校院墻內外不得書寫粉刷與教育無關的內容。重視學校辦公室和教室等其他校舍的環境建設，做到整潔、美觀。

（6）加大扶貧助學力度，擴大受益面

一是認真落實國家惠民政策，做好義務教育階段學生的助學工作。繼續落實義務教育保障機制，通過“兩免一補”政策、基金資助等多種形式保障義務教育階段學生平等享受義務教育。認真落實向義務教育階段農村中小學生免費提供教科書政策，按時提供免費教科書。同時，進一步挖掘潛力，解決好流動人口子女、進城務工人員隨遷子女的入學問題。二是加強對扶貧助學資金的管理。抓好受助學生的認定、建檔和資助金發放工作，在國家助學金覆蓋范圍的基礎上，對特困學生就讀中等職業學校給予學費資助。

（7）創設安全穩定的教育環境

扎實抓好學校社會治安綜合治理工作，繼續推進“平安校園”創建活動，做好聘任學校法制副校長（法制輔導員）工作，層層簽訂學校安全穩定管理目標責任制，建立健全學校安全預警機制，各項安全應急救援預案、安全管理制度和學校安全穩定工作責任追究制等工作機制。重點抓好學校食品衛生安全、道路交通安全、消防安全、師生人身安全等防范教育，按照《教育部中小學公共安全教育指導綱要》通知要求開展好對中小學生的安全教育。加強學校安全保衛工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實“人防、物防、技防”的校園安全防控體系，加大對學校安全監管，堅決遏制學校重特大安全事故發生。

（二）加強學校管理

1、進一步加強辦學行為管理

要切實規范辦學行為，義務教育公辦學校要嚴格按劃片免試就近入學的原則組織適齡兒童少年入學，抓好“保學控輟”工作，嚴禁設立重點學校，嚴禁組織入學考試或變相考試，嚴禁編重點班或快慢班，堅決取消一切不公正、不公平的管理辦法。嚴禁學校之間違規挖搶生源，采取措施控制班額。取消其他一切旨在以贏利或以應試為目的的補課行為。進一步改革學校、教師和學生考核辦法，禁止單純以考分評價學校、教師和學生，不得搞考分排隊。

2、進一步加強學校德育管理

要認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進中小學德育工作的若干意見》，按照《中小學德育工作規程》、《中小學德育綱要》和《中學德育大綱》的要求，根據不同年齡學生的身心發展特點，有針對性地開展德育系列活動，增強德育工作的實效性。

一是加強對學生行為規范的教育。要按照中、小學生守則和中、小學生日常行為規范，嚴格要求，嚴格訓練，使學生逐步達到行為規范的要求。學生對中、小學生守則和日常行為規范的內容知曉率達100%，思想品德評定合格率達98%以上。二是重視提高學生自理、自治能力。要進一步加強學生的班、團、隊組織建設，班主任要與各科任課教師、學生家長密切聯系，及時掌握學生思想、品德、行為、學業等方面的情況，對學生實施思想品德教育。要舉辦家長學?；蚣彝ソ逃v座，定期召開家長會并進行家訪，要特別重視對特殊家庭學生的教育。三是堅持升國旗唱國歌制度。要有規范的升旗設施，旗桿要直立、位置要適宜。每周一及重大節日、紀念日要舉行升旗儀式，除假日、周六周日及遇到惡劣天氣外，每日升掛國旗，早晨升起，傍晚降下。不得升掛破損、污損、褪色或不合規格的國旗。

3、進一步加強師資隊伍管理

一是繼續實施“名校長”、“名師”工程。制定“名校長”培養工作實施方案，選派部分優秀中小學校長到發達地區（大連、重慶、貴陽等地）學校掛職鍛煉。二是提高學校管理水平。抓好中小學校長選拔聘任制度改革，逐步規范完善校長交流和教師合理流動的辦法。三是通過全員培訓、支教帶動、轉崗培訓、骨干教師培訓、進修等形式，提高教師的教育教學水平和相關學歷層次，培養一批在鄉鎮內外乃至區內外具有一定知名度的骨干教師。努力建設一支結構比較合理、數量合適、整體素質較高、有一定數量“雙師型”的職校師資隊伍。四是根據教學需要建立師資引進機制。切實提高我區高中學校管理和教學質量，要建立到各高校吸引人才的機制；職業教育教師廣泛聘用工程技術人員、管理人員、有特殊技能的人員和區內外名院校的教師到學校擔任專、兼職教師；各中小學、幼兒園和學前教育義務教育階段教師繼續通過在全社會招考，擇優聘用到教師緊缺的中小學、幼兒園。

4、進一步加強教育教學管理

一是規范教育教學秩序。全面貫徹黨的教育方針，嚴格執行國家課程計劃及有關規定，按照教育內在規律組織教育教學活動，開全課程，開足課時，不準任何學校和個人隨意取消規定課程和增減課時。嚴禁非法教材、教輔進校園。二是切實改進課堂教學。要按教學常規組織教學，按課改要求改進教學方法，充分運用現代教育手段，大力推行啟發式、探究式、討論式、實踐式教學，活躍課堂氣氛，豐富課堂情趣，加強教學互動，調動學生學習的積極性、主動性，提高他們的自學能力。三是高度重視公開課教學。建立校內公開課輪流制度，使教師相互促進，相互學習，備好、上好每一堂課。抓好教學工作的每個環節，明確具體要求，形成檢查、督促、指導、評價教師執行教學計劃的新機制。四是嚴格控制課外作業。布置作業要精選內容，難度適宜，數量適當，有針對性、典型性、實踐性。學校應對學生的作業質量和每日課外作業總量進行有效監控。五是拓展教學交流。抓住課改的有利時機，組織和參加上級各種教學研討、教學觀摩、教學總結活動，進行多樣化的教學。

5、進一步加強教學科研管理

一是要建立健全各級教研機構，充實教研人員，建立一支觀念新、作風實、業務精、效率高的教研隊伍。12個班以上規模的初中要成立教研中心，小學以鄉鎮中心校為依托，聯片成立中心教研組。各級教研機構要緊緊圍繞提高教育質量，認真抓好課題研究，以課題研究促教學研究，促科研成果的轉化與推廣，使之成為提高教育教學質量新的增長點。各級教研機構要定期組織教研員上示范課、研討課，開展學術交流和基本功競賽活動。各級教研機構要建立健全教研制度，轉變教研作風，堅持教研工作重心下移，實行蹲點式教研，指導學校切實開展校本教研。教研室要建立教研員“六個一”工作制度，即每個教研員每學年要包抓一個鎮辦鄉，寫一篇教學專題調研報告、聯系一所學校、指導一個教研組、培養至少一名骨干教師、組織上好一定數量的公開研討課和示范課，使教研工作面向所有學校，面向全體學生，為教師服務，為教學服務。二是改進和完善教育質量評估體系。變片面比升學率、比升學人數作為評價學校教學質量的唯一標準為綜合評價學校升學率，包括學生身體素質、道德素質等，使評價標準多元化；三是穩步推進現代遠程教育工程，提高教育現代化水平。繼續開展農村中小學現代遠程教育工作，不斷完善中小學及教學點教學裝備。要切實加強管理，抓好現代遠程教育設備的維護，提高使用效益。

6、進一步加強校園環境管理

一是繼續深入開展“雙創雙建”工作。結合學校工作實際，按照市、區“雙創雙建”和“整臟治亂”的總體目標，加大經費投入，加強校園環境基礎設施建設，搞好校園的凈化、綠化、美化。要建立衛生包干、檢查評比制度，做到校內無雜草，墻壁無污染、灰塵，地面無果皮殼、紙屑、煙蒂、痕跡，院內無衛生死角、無污水坑；廁所每天清掃一次；有計劃地搞好綠化、美化校園工作，提高校園綠化覆蓋率。二是搞好學校宿舍管理。要有嚴格的值日制度，室內保持清潔衛生，通風良好，床鋪整齊，物品安放有序，重視室內文化建設。三是加強食堂衛生管理。食堂衛生管理制度要健全，餐廳桌凳干凈，排列整齊，學生餐具有統一存放地方，地面、洗碗池及其他地方無亂倒的飯菜。要嚴格制定并執行食品采購驗收制度。炊事人員要定期檢查身體，持證上崗。

7、進一步加強學校收費管理

嚴格按上級收費政策收費，加強收費政策宣傳，校內設置公示牌，公開收費項目和標準。公辦義務教育階段學校學生學雜費全部免除，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。嚴格按新的收費政策收費，按規定收取的費用必須開具正式發票。堅決禁止一邊免費，一邊亂收費的惡劣現象，對違規收費的校長、教師進行嚴肅查處，在各類評估、評優、晉級等方面實行一票否決。

8、進一步加強后勤保障管理

學校公用經費必須全部用于教育教學工作，滿足教師教學和學生學習的需要。學校后勤工作必須堅持以教學為中心，全心全意為教學服務。每年年初，學校要對本年度教育教學活動所需經費科學預算，做到全額保障、專項專管，不得擠占挪用。學?；A設施建設要優先滿足教學工作的實際需要，力求經濟、實用、高效，切實把有限的資金投入到對教育教學直接有效的項目中去。嚴禁學校舉債建設和超標準豪華建設，積極興辦節約型學校，堅決避免因沉重的債務負擔而影響教育教學開支的情況發生。要切實管理好學校食堂、宿舍、廁所等，配備和管理好電教設施、實驗儀器、音體美器材等教學設施，為教學工作的正常進行提供保障。

9、進一步開展教育質量評估

開展教育質量綜合評估是強化教育行政部門和學校質量意識的有效舉措。教育行政部門和學校要圍繞教育教學組織管理、教學過程、教學效果等主要方面，建立和完善科學的教育質量評估體系，以有效的評價手段促進管理水平和教學質量的提高。教育行政部門要制定義務教育階段學校質量評估細則。不得以考試成績或升學率作為考評學校教育質量的唯一標準。要繼續在小學進行考試取消百分制、完善“等級+特長+鼓勵性評估”的考核辦法改革，在初中實行綜合素質評價改革，小學、初中都要建立學生成長記錄袋。評價結果要作為教育行政部門和中小學校年終目標任務考評的主要指標，作為單位主要領導和分管領導目標責任考評的重要內容。凡管理不善、質量嚴重下滑者，要追究主要領導和分管領導的責任。

10、進一步明確質量管理責任

全面提高教育質量是廣大教育工作者的共同職責，教育局長和中小學校長是教育質量的第一責任人，分管領導是主要責任人，其他班子成員都要對教育質量高度負責。要牢固樹立全員質量意識，堅持以提高教育質量統攬教育工作全局，作為各級干部的第一要務。要建立領導包片、包校、包年級組的教育質量分工責任制，實行教育質量責任追究制，各級領導要經常深入基層，傾聽教師及學生的意見和呼聲，定期研究解決教學工作中遇到的困難和問題。教育行政部門的全體干部要圍繞提高教育質量做好本職工作，定期到學校聽課、評課、研究教學，為全面提高教育質量獻計獻策。要更新觀念，轉變作風，樹立為學校、為教師服務意識，對基層反映的問題不推諉，不扯皮，及時處置，全力解決，形成步調一致、同舟共濟的工作合力。

四、工作保障措施

（一）加強義務教育經費和普通高中公用經費保障機制

一是保障農村中小學公用經費及城區學校減免學雜費資金按時足額撥付學校使用。二是保障農村借宿制貧困生生活補助資金及時足額到位。三是保障對農村中小學、城區中小學每年撥付校舍維修改造資金。四是保障普通高中學生按每年每生人均500元撥付公用經費。

（二）進一步完善多種渠道籌措教育經費體制

貫徹落實《省教育經費籌措管理辦法》中關于多種渠道籌措教育經費的政策措施。完善社會捐贈教育的激勵機制，減少環節，方便捐贈者直接將款物捐贈于學校。支持非義務教育學校通過社會融資、教育服務、科技開發和發展校辦產業等途徑籌措教育經費。制定優惠政策，積極鼓勵、引導社會力量投資和出資辦學、推動民辦教育的發展。

（三）加快依法治教和依法治校進程

提升依法治教水平，制定與國家法律相配套的地方教育實施辦法，不斷完善有關幼兒教育、職業技術教育、民辦教育、殘疾人教育、招生考試，以及有效預防和妥善處理學生傷害事故、校園安全等方面的地方性教育實施辦法，將我區教育事業的管理和發展進一步納入法制化軌道。

（四）完善教育督導和教育評估機制

切實加強和改進教育督導工作。堅持督政與督學相結合，完善對學校教育工作的督導評估制度，堅持抓好各級主要領導干部基礎教育實績考核督導工作。建立高標準、高質量普及九年義務教育督導制度，建立促進義務教育均衡發展督導機制，推進義務教育階段學校規范化建設的督導評估；建立基礎教育課程改革質量監測督導制度；加強教育督導機構、隊伍和信息網絡建設；建立健全職業技術教育督導評估制度；建立健全以督導評價結果為主要依據的公報、通報、表彰等制度；建立健全各級各類學校教育教學質量評估機制；逐步建立各級各類學校人才培養質量標準和教育教學評估指標體系；加強教育評估隊伍的建設，規范教育評估行為。

（五）加快城市建設、商業開發與教育發展協調的力度

國土、建設部門要按照“誰開發，誰就負責教育的配套建設”的原則出臺相關政策，明確規定中心城市新建居民住宅區必須按小區規模配置幼兒園、中小學；分散開發建設或規模小的住宅區，必須按照總體規劃解決中小學校、幼兒園校園擴容問題，并采取由開發單位繳納義務教育設施建設費，委托政府相關部門建設的形式進行。