林業綠化安排指導意見

導語：林業綠化安排指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，是我市認真貫徹落實市第五屆黨代會、人代會精神，全力實施“工業化、城鎮化、生態化”三大戰略的關鍵之年。為堅定不移地抓好我市林業生態建設各項工作，著力推進我市“生態化”戰略順利實施，各項工作有序扎實推進，現提出我市2012年林業綠化工作如下安排意見：

一、指導思想及總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以全心全意為人民謀幸福為主線，以“加速發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，以“全市生態化”為主戰略，以“十路一區三園”為主戰場，以項目建設為主陣地，緊緊圍繞“增比進位”和“資源增長、農民增收、生態安全、林區和諧”發展目標，全力推進我市林業生態建設和林區經濟又好又快、更好更快地發展。

二、工作重點

（一）以營林為基礎，以項目建設為主陣地，全力確保資源增長。林業生態項目建設是推進我市生態化建設的根本，2012年，全市營林生產將以鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理等林業生態建設項目為重點，強化建設質量，提高建設水平，鞏固建設成果，確保森林資源增量增長。

1、堅定不移地抓好以鞏固退耕還林成果、石漠化綜合治理工程為重點的營林建設項目。2012年3月份前完成鞏固退耕還林成果造林項目茶葉682畝、用材林173畝、經果林946畝、恢復經營4625畝；完成2011年度石漠化綜合治理林業生態植被保護建設造林28274畝。其中，封山育林12866畝，人工造林15408畝；完成天然林保護封山育林2000畝；完成縣級植被恢復費人工造林1100畝；完成森林撫育18000畝。其中，森林撫育補貼試點14000畝，天然林保護中幼林撫育4000畝；完成2012年度專項資金造林任務；完成造林育苗120萬株（袋）。

2、堅定不移地抓好退耕還林工程管理。通過實施退耕還林工程，我市的生態環境得到極大改善，退耕還林已經成為我市重要的生態屏障。今年6月份，國家林業局將對我市2004年度實施的到期退耕還林進行階段性驗收。各鄉（鎮、街道）要把退耕還林工程管理列入民生工作來抓好抓實，認真完成2004年度實施的退耕還林（生態林）自查、整改工作，確保通過國家林業局2012年的階段性驗收。同時，要強化退耕還林專項資金管理，及時按照程序兌現退耕還林錢糧補助。

（二）以保護森林資源為己任，全力確保森林資源安全。各級各部門要認真堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”的發展理念，把保護森林資源安全作為己任來抓。要以天然林保護工程建設為重點，合理利用森林資源，科學防范森林火災，依法護林，確保森林資源安全。

1、著力抓好天然林資源保護二期工程。今年是全國啟動第二期天然林資源保護工程的第一年，要認真總結一期工程建設中取得的成績和建設經驗，認真落實好我市《天然林資源保護工程二期實施方案》，對全市680000畝森林資源進行有效管護，森林資源管護率達90%以上；定期考核護林員，護林員考核率100%，護林員合格率90%以上，護林員工資按時發放率100%。

2、著力抓好森林防火工作。要高度認識防范森林火災的重要性，按照“全面抓保護，全民重防火，政府負總責”原則，緊緊圍繞“發生少、控得住、損失小”的總體要求，全面落實鄉鎮行政首長負責制、部門包保責任制、“一組八隊”工作責任制和基層聯防聯保責任制，著力提升依法治火、科學防火、預警響應、應急處置和基礎保障等五大功能。要著力抓好森林防火宣傳到位、堵截火源設卡到位、防范火災物資到位、撲救火災人員到位、災情信息報告到位、縱火人員處罰到位，全力維護生態資源安全，實現年度無重特大森林火災和無撲火傷亡事故，受害森林面積和過火面積控制在0.6‰以下，其中，“春防”期間受害森林面積和過火面積控制在4‰以下，火案查處率達90%以上。

3、著力抓好林業有害生物防治工作。要認真開展松材線蟲病春、秋季普查及松材線蟲病預防和除治工作，確保不發生疫情；完成林業有害生物“越冬代”調查工作，加強對松材線蟲等林業檢疫性有害生物的檢疫監管，林業有害生物成災率控制在3.0‰以下，林業有害生物無公害防治率達85%以上，林業有害生物測報準確率達85%以上。

4、著力抓好資源利用，依法打擊違法犯罪。要按照林業法律法規的有關規定，嚴格執行《市林地保護利用規劃》，做到科學、合理、依法利用林地林木資源；要認真處理好社會經濟發展與生態保護的關系，合理規劃，全力確保森林覆蓋率、森林資源總量提升，生態環境不受影響；要嚴格按照“少發案、保資源、保平安”工作目標，切實抓好破壞森林資源的案件查處工作，對森林資源管理，一律“嚴”字當先；要采取多種有效方式開展多種嚴打活動，震懾違法犯罪分子，維護生態安全，凡是非法破壞林地資源的違法行為，一律要查處到位；凡是不接受處罰的，一律按照司法程序強制執行；凡是觸犯刑律的，一律移交司法機關處理。各鄉（鎮、街道）在保護森林資源工作中，要做到宣傳在先、告知在先、預防在先；執法部門在案件查辦中，要做到處罰及時、定性準確、文明執法、依法辦案。

5、著力抓好廢棄礦山植被恢復。按照“誰開采，誰恢復”的原則，加強礦山植被恢復工作。各有關部門要充分認識到廢棄礦山植被恢復的重要性，要把廢棄礦山植被恢復工作納入重要議事日程。在廢棄礦山植被恢復工作中，市林業綠化局負責落實任務，鄉鎮負責指導實施，林業、國土、安監等部門負責驗收，確保100%的礦山開展植被恢復工作取得成效；對不主動開展植被恢復或植被恢復達不到要求的礦山企業，堅決實行“一票否決制”。

6、著力抓好基層林業站管理。基層林業站是貫徹落實林業各項方針、政策最基層的單位，是各項林業生態項目建設具體落實的單位。各鄉（鎮、街道）要著力抓好基層林業站的管理，要在人力、物力上給予投入，確保基層林業站各項工作的正常運行，為我市各項林業生態項目建設提供基礎性保障。

（三）切實深化集體林權制度改革，積極落實惠民政策。當前，除了抓好林權制度主體改革“回頭看”工作，抓好林權檔案管理工作外，要抓好公益林補償兌現、林木采伐、林權抵押貸款、林地流轉、林權交易平臺、森林資源資產評估等集體林權制度的配套改革工作，讓林農真正享受到林權改革帶來的好處。林權糾紛是當前社會的不穩定因素之一，各級各部門要把林權糾紛調處作為當前的大事來抓好抓實；各鄉（鎮）要本著“組與組之間不出村，村與村之間不出鄉，鄉與鄉之間不出市”的林權矛盾糾紛調處原則，認真梳理林權糾紛案件，加強領導，采取有力措施，加大林權糾紛調處力度，減少不穩定因素。

（四）切實調整產業結構，加強招商引資。一是要把調整林業產業結構作為發展林區經濟的主要措施來抓；要因地制宜地建設以果、花、工業原料林為主的優質、高效的綠色產業基地，產出“名、特、優”的林副產品，活躍林區經濟。今年，林業部門要積極爭取上級資金，建立珍稀木本花卉苗圃項目，讓地方特色得到科學利用和發揮作用。二是要開展招商引資，探索發展森林旅游業。林業部門要做好森林旅游發展規劃，積極開展招商引資，發展以森林觀光、休閑、娛樂為一體的森林旅游業，切實將森林資源的生態效益轉變為經濟效益，努力推進生態建設與經濟增長的雙贏。

（五）切實抓好創建園林城市，不斷提升城市綠化品位。創建園林城市是全市人民共同的愿望，也是各級各部門共同的目標，盡管當前還存在很多硬件設施不夠完善，努力爭創也絕不妥協。要大力動員全市各級各部門積極參與到創建園林城市工作中來，以實際行動“建綠、護綠”。今年，要高標準建立市級義務植樹基地120畝；完成義務植樹50萬株，義務植樹盡責率達90%以上；要緊緊圍繞“三河一中心”，實施城區年新增綠地5萬平方米綠化工程，并抓好東門河上游沿岸景觀整治；要嚴格執行《市綠化條例》及市政府的有關文件精神，加強對新建、在建工程項目綠化配套費的收取及綠化工程建設的監督管理，提升我市城市綠化品位。

三、保障措施

（一）強化領導，落實責任。林業生態建設是實施“生態化”戰略的主體。為保護森林資源、建設林業生態、穩步推進國家園林城市創建工作，全力實施好“生態化”戰略，各級各部門要在市委、市政府的統一領導下，充分發揮職能部門的作用，切實強化領導、明確責任、精心組織，把各項工作落到實處；要認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于建立執行縣級人民政府保護發展森林資源目標責任制的通知》（黔府辦發電〔2011〕170號）文件精神，嚴格執行地方行政領導保護森林資源責任制；要制定出臺我市具體的保護發展森林資源目標責任制的實施意見，將森林資源保護工作納入年度目標考核、納入地方行政領導任期實績考核。

（二）創新機制，增強活力。要以誠信建設為抓手，建設誠信林業；要建立健全體制機制，落實誠信林業獎勵扶持優惠政策，讓誠信滲透在林業生態建設的各類項目中。同時，要進一步加大社會創新管理工作力度，創新林業發展方式，進一步激勵農民造林、護林的積極性，增強發展活力。

（三）依靠科技，提升質量。按照科學發展觀的要求，各項林業工程項目建設要堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，高起點規劃，高標準實施，高水平管理，切實增加科技含量，全面提升造林綠化質量。工程項目建設要做到規劃設計到位、政策宣傳到位、技術服務到位、苗木質量到位、建設資金到位、管護措施到位、檔案管理到位，要不斷總結建設經驗，不斷創新管理模式，使各項林業生態建設工程真正實現“生態發展保護與農村經濟增長雙贏”的建設目的。種苗培育、使用要全面使用良種育苗，培育壯苗，使用合格苗，種苗產地檢疫率要達100%。

（四）多方籌資，加大投入。林業綠化部門要認真落實國發2號文件精神，多方協調，積極爭取項目資金，確保林業生態項目建設資金足額到位，保證各項任務順利完成。

（五）加強管護，確保成效。要嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質為優”的要求，按照“屬地管理”原則，建立起科學的森林管護機制，真正把管護責任落實到單位、落實到個人、落實到山頭地塊，使造林成果得到有效保護。

（六）強化督查，嚴格考核。要強化監督檢查，建立嚴格的獎懲兌現機制，切實抓好各項林業生態建設工作。監督檢查要堅持日常檢查與定期檢查相結合。監督考核要做到：造林質量達不到要求的，必須整改；問題嚴重的，嚴格問責；發生重大森林火災、森林病蟲害或發生其它重大林業刑事案件的，要采取倒查機制嚴格問責，真正使我市林業生態建設一直處于良性發展狀態，使我市的生態化戰略得到全面落實。