增強再就業活動意見

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根據國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發[]36號)、省人民政府《貫徹國務院關于進一步加強就業再就業工作通知的意見》（政[]5號）和市人民政府《貫徹國務院關于進一步加強就業再就業工作通知的若干意見》（府[]167號）精神，結合我區實際，現就進一步加強我區就業再就業工作提出以下貫徹意見：

一、進一步落實就業再就業政策，促進下崗失業人員實現就業

1、加強公共就業服務平臺建設，提高公共就業服務水平

不斷加強區、街道、社區三級公共就業服務平臺的基礎性建設，進一步完善社區勞動保障工作站服務功能，健全工作手段，加強基礎管理，形成統一的基層勞動就業和社會保障工作體系。繼續加強社區勞動保障工作隊伍建設，各社區勞動保障工作站站長可由勞動保障工作人員擔任，也可由社區居委會主任或書記兼任，工作人員不得挪作它用，其工資福利待遇應不低于社區同級工作人員；要強化業務培訓，提高工作質量，充分發揮其在促進就業再就業、企業退休人員社會化管理服務、本地城鎮人員及外來農民工技能培訓、靈活就業社保補貼、失業保險及困難群體醫療保險補助、勞動爭議調解、勞動監察協管等方面的基礎作用。

2、加強職業技能培訓和鑒定服務工作，提高下崗失業人員再就業能力

(1)加強公共實訓基地建設。要著眼于提高廣大勞動者的就業能力和創業能力，形成培訓、鑒定、就業三位一體的培訓就業格局。充分利用全社會教育培訓資源，加大建設公共實訓基地的投入力度，不斷提高面向社會開展職業技能操作訓練和職業技能鑒定服務能力，為城鄉勞動者開展多層次、多形式的技能培訓，切實做好高技能人才培養工程、農村勞動力轉移培訓工程和再就業培訓工程的組織實施工作。

(2)對無力墊付職業培訓補貼費用的就業困難對象（指持《再就業優惠證》中的“4050”人員，領用最低生活保障金的人員）和“村改居”居民，采取免收培訓費的幫扶措施。補貼標準按財社[]28號文件規定執行。原則上初級培訓、鑒定項目每人不高于600元；中級培訓、鑒定項目每人不高于800元；高級培訓、鑒定項目每人不高于1200元。

(3)調整“技能立業計劃”適用范圍及學習方式。凡35歲以下的原“村改居”青年富余勞動力可自行到市職業技能學院、電子職業中專等市屬職業技術教育學校學習，只要學員堅持完成規定的學時，取得相應的學歷證書和職業資格證書，就可給予每學年不高于1600元的學費補貼。補貼的支付渠道按人勞[]16號規定執行。

對個別培訓費用較高的項目，可結合勞務派遣，實行貸學制的模式，由街道幫困創業就業資金先行墊付學費，受訓人員掌握技能后，由勞務派遣輸送到工作崗位，獲取工資報酬的一定比例逐步用來償還學費。

3、提高就業困難對象工資收入水平，充分調動該群體的就業積極性

(1)合理確定就業困難對象的工資標準，通過拉開該群體工資收入與城市居民最低生活保障標準之間的距離，充分調動有勞動能力人員就業的積極性。就業困難對象在企業實現就業（不含靈活就業），政府給予工資性就業補貼。享受最低生活保障的居民補貼標準為該居民戶就業前一個月享受的最低生活保障金的全額或部分金額。從就業當月至第3個月，由民政部門按規定保持其原低保待遇；第4至第9個月，由勞動保障部門按每月80%的標準給予就業補貼；第10個月至年12月，按每月50%的標準給予就業補貼。

貫徹府[]167號的規定，政府投資開發的公益性崗位和社區開發的公益性崗位(包括：保潔、保綠、物業管理、門衛等)要優先安排就業困難對象，并提供工資性補貼，補貼標準為當年度全市最低工資的50%。工資性補貼由用人單位用于補貼從事公益性崗位或工勤崗位的失業人員，提高其工資待遇。

鼓勵發展與完善社區功能相配套的社區勞動組織，對家政、托老類社區勞動組織招用的本區非正規就業人員，可按政府投資開發的公益性崗位和社區開發的公益性崗位的標準給予最低工資標準50%的崗位補貼,其他社區勞動組織從業人員繼續按人勞[]16號文件規定給予每人每月100元的崗位補貼。

(2)增加“村改居”居民工資性補助。對企業的保潔、保綠、保安等后勤服務、公益性崗位新招用“村改居”居民，視同新招用領取《再就業優惠證》城鎮就業困難對象，按當年度最低工資標準的50％給予工資性補助。所需經費由區、街各承擔50%。

4、調整完善社會保險補貼政策，鼓勵企業吸納下崗失業人員

(1)用人單位通過區勞務派遣公司安置本區符合條件的下崗失業人員，并與區勞務派遣公司簽訂一年以上期限用工協議，給予社會保險費補貼。補貼項目和補貼標準按府[]167號文服務型企業的相關規定執行。

(2)用人單位招用“村改居”非“4045”人員，繼續按照人勞[]16號規定，以社保補差方式給予補貼。招用“村改居”的“4045”人員繳納社會保險費的按府[]167號文件的相關精神予以補貼。

二、充分發揮勞務派遣的作用，千方百計擴大就業

1、積極為勞務派遣工作開展創造良好的環境

(1)要穩步發展勞務派遣工作，區促進就業再就業資金要對勞務派遣進行扶持。區屬機關、事業單位的臨時性編外用工崗位的聘用人員應盡可能通過勞務派遣公司派遣；企業通過區勞務派遣公司接納本區就業困難人員和“村改居”居民，每人每月50元的派遣費，統一由區財政給予補貼。

(2)要加強勞務派遣工作的宣傳力度，充分發揮勞動保障平臺作用，街道社區勞動保障組織應積極協助開展勞務派遣宣傳工作，鼓勵企業積極提供以勞務派遣形式用工的崗位，促進勞務派遣工作健康發展。

2、建立健全開展勞務派遣工作的獎勵機制

(1)區政府結合各街道實際，將市政府下達給區勞務派遣的指標分解到街道，勞務派遣任務完成情況將作為年終就業考核指標予以通報。

(2)建立工作績效與獎勵掛鉤的工作機制。對于區勞務派遣公司、街道和社區開展勞務派遣工作將給予一定的資金扶持。成功派遣(指失業人員通過勞務派遣形式進入用人單位，用人單位與派遣公司簽訂一年以上用工協議，下同)的失業人員，按照財社[]28號文件規定的職業介紹補貼標準給予獎勵。成功派遣就業困難對象的職業介紹補貼，每人200元；成功派遣持《再就業優惠證》非就業困難對象的職業介紹補貼按價[]385號文件規定標準的1.5倍；派遣其它人員的職業介紹補貼按價[]385號文件規定的標準執行，即：初級技術等級工人或初中、高中、技校畢業生、普通工職業介紹補貼，每人60元；高校及大、中專院校畢業生職業介紹補貼，每人70元；初、中級職稱技術人員或中級技術等級工人職業介紹補貼，每人120元；高級職稱技術人員或高級技術工人職業介紹補貼，每人180元。

要根據就業形勢的變化，積極調整財政支出結構，加大資金投入，并切實加強對就業再就業獎金撥付使用的監督檢查，專款專用，提高資金的使用效率。

三、積極貫徹“金包金”工程，大力促進“村改居”居民轉崗就業

1、加大就業指導和技能培訓力度，有效促進就業

(1)落實培訓和轉移任務。根據市政府下達的農村富余勞動力轉移和就業等各項任務指標，依照蓮前和濱?！按甯木印本用竦臄盗?，合理地給予分解和下達。

(2)分層分類指導，設計不同就業方案,有針對性地開辦技能培訓班。對于“村改居”居民“4045”人員，可通過在“金包金”工程獲得出租收入或股份收入的基礎上，鼓勵其從事靈活就業或加入社區勞動組織；對于年輕的富余勞動力，提供技能培訓補貼，使其迅速適應市場需求；對于就業能力強的富余勞動力，鼓勵其自主創業，提供相應的創業培訓，并及時跟蹤服務，進行分類指導。

2、進一步擴大政府公共服務在農村的覆蓋范圍，大力開發各類公益性崗位。園林、綠化、環衛、交通、物業管理等市政設施、公益事業新增的就業崗位應當優先招用本區“村改居”居民，要從內部挖掘潛力，大力開發各類適合新農村建設的社區服務崗位。

3、全面落實被征地農民基本生活保障制度。認真執行關于農村征地補償、被征地人員基本養老保險暫行辦法等系列政策法規，保證他們當前生活水平不降低，長遠生活有保障，逐步做好被征地農民生活保障；積極探索農村醫療保險新機制，促成農村大病醫療互助制度的完善，穩步擴大醫療保險覆蓋面，提高醫療服務水平，保證村民享受到最基本的公共衛生服務。

以上各項補貼和獎勵經費所需資金除有特別說明的以外，其它均由區財政從當年預算安排的再就業資金中解決。