區委發展黨員工作意見

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各黨支部：

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，有計劃、有步驟、有重點地做好新形勢下發展黨員工作，努力提高納新黨員質量，不斷改善黨員隊伍結構，根據區委組織部“關于認真做好年度發展黨員工作的通知”要求，現就做好年度發展黨員工作的有關事宜通知如下：

一、工作目標

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，認真做好發展黨員工作，全年發展黨員43名。其中生產工作一線、35歲以下青年要達到70%以上，高中以上文化程度的要達到90%以上，婦女黨員不低于30%。

三、工作機制

1、實行全程公示制度。在召開確定入黨積極分子、研究發展對象、接收預備黨員及預備黨員轉正工作的支部黨員大會時，邀請群眾代表列席的同時,做到“四公開”，即在確定入黨積極分子、研究發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正四個階段，都要將本人表現、培養考察及支部意見等情況同步進行張榜公示。黨支部召開黨員大會討論確定入黨積極分子、推薦發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正時，片總支要派包村干部參加并做好記錄。

2、實行入黨積極分子備案管理制度。黨工委對確定的入黨積極分子信息實行入庫備案管理，凡未在入黨積極分子信息庫備案1年以上的入黨積極分子，原則上不得確定為發展對象。

3、探索政治審查“一票否決”制。在政治審查過程中，除了對審查對象的現實政治思想表現、直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況等進行審查之外，增加“一票否決”制審查內容：

一是存在違反計劃生育政策行為；

二是有意向黨組織隱瞞重大問題；

三是提供虛假證明材料；

四是參與或組織非正常上訪；

五是存在貪污腐敗行為；六是其他違法違紀行為。

凡被確認有違反“一票否決”制審查內容的，是發展對象的一律不予發展；是預備黨員的視情節輕重延長預備期或者取消預備黨員資格；是正式黨員的一律不予承認，同時追究黨支部及相關責任人的責任。

4、開展黨的知識測評制度。各黨支部為每名入黨積極分子指定2名正式黨員作為培養聯系人，負責對入黨積極分子進行培養、教育和聯系。在集中培訓的基礎上，黨工委將組織考試，對考試態度不認真、成績不合格的，一律不得確定為發展對象。區委組織部將采取全覆蓋的方式，對黨工委已送審材料的發展對象適時進行黨的知識測試，測試內容以黨的基礎知識、基本理論和黨的紀律規定為主。發展對象測試成績不合格的，不予發展。

5、實行嚴格的談話制度。要嚴格落實與發展對象談話制度，黨工委將指派專人與發展對象進行談話，作進一步考察，并將談話情況和對其能否入黨的意見如實填寫在《入黨志愿書》上。區委組織部將定期從發展對象中隨機抽取部分人員進行談話，通過與發展對象交流，著重了解發展對象的入黨動機，對黨的認識及對黨的基本知識學習掌握的情況，談話后向黨工委反饋談話情況，對談話不合格的不予發展。

三、工作重點

堅持發展黨員“十六字”方針，有針對性地采取措施，改善黨員隊伍目前存在的老齡化、文化低、女性少、分布不合理的狀況，街道發展黨員工作重點做到“四個傾斜”：

一是向村居傾斜，特別是注重向連續三年未發展黨員的村居傾斜，確保年內培養1一2名入黨積極分子，具備條件的村居至少發展1名黨員；加大對農村優秀青年的發展力度，做好在青年農民、返鄉畢業生、退伍軍人及外出務工經商農民中發展黨員工作，把現任村委會成員中的優秀非黨村干部發展成黨員，把“雙高雙強”型人才培養成黨員，每個村居至少要確定1名發展對象，并把發展黨員與村居后備干部培養結合起來。

二是向“兩新”組織傾斜。繼續抓好在非公企業發展黨員工作，著力解決黨員“空白企業”現象，加大工作力度，把非公有制企業業務骨干中的優秀分子發展成黨員，加大對私營企業主、個體戶、中介組織和行業協會的從業人員、自由職業人員入黨的探討與探索，慎重、穩妥地把那些積極為街道經濟社會發展做貢獻、心系街道人民、遵紀守法的優秀人才吸納到黨組織中來。

三是向流動人員傾斜。要把外來、外出務工經商人員和其他流動人員特別是農民工納入發展黨員工作范圍，加大對這部分人中優秀人員的發展力度。

四是向婦女以及35歲以下、高中以上文化程度的優秀青年傾斜。重視新發展黨員的年齡、文化程度和性別結構的要求，加大在婦女以及35歲以下、高中以上文化程度的優秀青年中發展黨員的力度，慎重發展初中及以下文化程度的黨員,解決女黨員發展偏少、新發展黨員文化程度不高的問題，切實改善黨員隊伍的年齡、文化結構不合理現象。

四、具體措施

（一）嚴格發展黨員程序。按照《市農村發展黨員工作流程圖（試行）》和區委印發的《關于做好新形勢下發展黨員工作的意見》（臨發［2005］17號）要求，嚴格相關程序，正確履行入黨手續，加強對入黨積極分子、發展對象特別是預備黨員的培養教育和考察，切實把好發展黨員“入口關”。

一是確定入黨積極分子。選拔確定入黨積極分子要實行“兩推一公示”，由黨支部組織本支部全體黨員和群眾代表對申請入黨人員進行無記名投票推薦初步人選，然后召開黨支部會議對初步人選進行研究，根據推薦情況和本人現實表現確定是否列為入黨積極分子。入黨積極分子確定后，要以書面形式向黨員群眾公示，時間一般為7天。對公示期間群眾反映的問題要認真調查、核實處理，處理結果向群眾反饋。

二是搞好培養考察。黨支部要為每名入黨積極分子指定2名正式黨員，負責對入黨積極分子進行培養、教育和聯系。同一名黨員一般不宜同時做兩名入黨積極分子的培養聯系人。每季度要對入黨積極分子進行一次全面考察，并填寫入黨積極分子培養考察寫實簿，防止平時無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現象。入黨積極分子必須經過一年以上教育培養，在聽取黨小組、培養聯系人、黨內外群眾意見的基礎上，經支委會研究同意，方可列為發展對象。有條件的支部可探索實行通過對入黨積極分子進行“票推”的辦法確定發展對象，進一步擴大黨內民主。要做好對發展對象的政治審查工作，對研究確定的發展對象的基本情況、政治思想表現、工作實績、培養考察等情況，以書面形式向黨員群眾進行為期不少于7天的公示，接受社會監督。

三是履行發展手續。發展對象經黨工委和區委組織部依次預審通過后，要立即召開接收預備黨員大會，支部召開黨員大會討論接收預備黨員和預備黨員轉正時，要采取無記名投票的方式進行表決，出會有表決權的正式黨員人數必須超過應到會有表決權人數的半數以上，會議方有效。會議要嚴格按規定程序進行，不允許出現隨意變更和減少會議程序的現象。預備黨員期滿轉正，必須進行民主評議并在黨工委審批前進行公示。

（二）確保納新黨員質量。堅持《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》（試行）中規定的標準和條件，把政治素質放在首位。

一是統一材料預審，規范發展程序。確定發展對象后，基層黨支部要將擬發展對象的相關材料統一送街道組織辦公室預審，預審合格后。再報區組織部預審，通過后發放《入黨志愿書》。

二是統一參會范圍，規范會議程序。支部召開接收預備黨員大會前，要通知到所有黨員，各總支必須派人參加，全程監督支部會議的相關程序，不得擅自簡化程序、省略有關環節。

三是統一審查談話，規范入黨材料。黨工委審批前由黨委組織委員與納新黨員進行考察談話，談話合格后填寫意見并簽字。黨工委書記采取集體談話與個別談話相結合的方式，與納新黨員進行談話，個別談話不少于新發展黨員總數的1/3。

（三）拓寬發展黨員渠道。

一是對入黨積極分子進行跟蹤培養教育。入黨申請人被確定為入黨積極分子后，黨組織要認真制定培養教育計劃，從不同年齡、不同群體入黨積極分子的特點出發，有針對性地開展思想理論教育，由黨支部指定培養聯系人，重點引導他們系統學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的理論，不斷加深他們對黨的認識，提高他們的思想政治素質，充分發揮老黨員的傳幫帶作用，切實做好正面引導和思想教育。要盡可能為入黨積極分子分配適當的社會工作，給他們交任務、壓擔子，提供實踐鍛煉的機會，在實踐中經受鍛煉和考驗。培養聯系人要認真履行職責，經常了解入黨積極分子的思想、工作、學習等情況，督促其不斷提高黨性認識、端正入黨動機。要建立健全入黨積極分子定期匯報制度，使黨組織能夠及時了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。黨支部要督促聯系人，加強聯系和幫帶，強化跟蹤培養和考察，促使入黨積極分子盡快成熟。

二是積極穩妥做好“兩新”組織發展黨員工作。對具備條件建立黨組織的“兩新”經濟組織，要盡快建立健全黨組織，積極開展黨的活動，及時培養、發展生產一線的優秀青年入黨，切實做好在“兩新”組織中的發展黨員工作。

三是做好重點對象的發展工作。發展的重點對象是現任村居委會班子中的非黨成員，村居配套組織中的非黨員干部；35歲以下、高中以上文化程度的優秀村（居）民，特別是能帶頭致富、帶領群眾共同致富的科技戶、示范戶，以及其他先進模范人物；返鄉的大中專、高中畢業生、復退伍軍人、農村外出務工經商人員以及生產工作第一線的優秀青年等。

（四）加強領導，落實責任。

一是嚴格落實責任制。各總支、支部對本年度發展黨員工作要高度重視，對所發展的黨員進行認真審核，嚴格落實責任制。對確定的入黨積極分子實行“兩推一公示”，按照要求組織召開將入黨積極分子接受為預備黨員和預備黨員轉正等相關會議，片總支要派人參加會議，進行指導和監察。

二是加強對發展黨員工作的督促力度，黨工委將對基層黨組織確定的入黨積極分子、發展對象和預備黨員的培養、教育、考察情況進行檢查，以此作為年終黨建工作考核的依據。

三是對違反發展黨員工作程序，突擊發展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員標準的人進入黨員隊伍的，或因工作不力貽誤發展黨員工作的，將追究相關人員責任。