市政辦學習型黨組織建設意見

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為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照《中共中央辦公廳印發〈關于推進學習型黨組織建設的意見〉的通知》和省、市委具體意見和要求，結合我縣實際，就推進全縣學習型黨組織建設，提出如下實施意見。

一、推進學習型黨組織建設的總體要求

充分認識推進學習型黨組織建設的重要意義。建設馬克思主義學習型政黨是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，是新形勢下加強黨的思想理論建設的迫切需要。當今世界現代科學技術進步日新月異，知識創造、知識更新速度大大加快，創新能力越來越成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。當前，我縣正處于科學發展的新時期，轉方式、調結構、促發展的任務十分艱巨，發展中的不確定、不穩定因素仍然很多。因此，推進學習型黨組織建設，是全面提升全縣黨組織學習能力、創新能力和破解難題能力的重要手段，是推動經濟文化可持續發展示范縣建設的重要保證。中央辦公廳下發了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，省、市委辦公廳印發了具體意見，并召開專題會議，就大力推進學習型黨組織建設作出了全面部署。全縣各級黨組織要認真學習，深刻領會，切實把思想統一到中央和省、市委要求上來，圍繞提高思想政治素養和實踐能力深化黨員干部學習，以高度的政治自覺性推進學習型黨組織建設。

認真把握推進學習型黨組織建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞縣委和縣政府工作大局，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，優化黨員干部知識結構，全面提高黨員干部的綜合素質、工作能力和執行力，為城鄉統籌、建設經濟文化可持續發展示范縣提供強大的思想保證、智力支持和創新動力。

切實明確推進學習型黨組織建設的主要目標。建設學習型黨組織要以提高黨組織和領導干部的領導能力、執政水平為重點，以全體黨員干部共同參與學習為基礎，以提高全縣黨員干部的思想政治素養、學習能力、實踐水平為基本目標，通過推進學習型黨組織建設，確立全員學習、終身學習的理念；形成各級黨組織和全體黨員勤奮學習、勇于創新的濃厚氛圍；樹立認真、專業、務實的工作作風；建設朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，培養造就善于治黨治政、樂于執政為民的優秀領導干部。

二、推進學習型黨組織建設的總體安排

學習型黨組織建設是一項基礎的、長期的、系統的工作，必須有計劃、有步驟地加以推進。結合全省廣泛開展的“領導干部、領導班子帶頭學習、帶動學習，爭創學習型黨組織”活動精神，我縣確定深入開展以“爭創學習型領導班子、爭創學習型黨組織、爭創學習型標兵”為主題的“三爭創”學習活動。從現在開始全面安排，抓好落實，常抓不懈，扎實推進學習型黨組織創建活動。工作協調領導小組將對全縣推進學習型黨組織建設情況進行不定期督導檢查，每年表彰一批“三爭創”活動先進典型，力爭3-5年時間實現全縣所有黨組織建設成為學習型黨組織的目標。

（一）明確標準要求

我縣“三爭創”活動要高標準嚴要求。“學習型黨組織”要達到“六有”標準；“學習型領導班子”要起到“六個帶動”作用；“學習型標兵”要做到“六個帶頭”。

學習型黨組織“六有標準”。

一要有先進的學習理念。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學理論武裝，組織黨員樹立全員學習、終身學習理念，善于以學習力提升創新力和發展力。廣大黨員要發揮主體作用，把學習作為一種政治責任、精神追求、生活方式，做到學以立德、學以增智、學以創業，爭創學習型標兵。

二要有健全的學習制度。根據本單位實際，制定好全年學習計劃，落實責任，健全完善各項學習制度，并認真抓好落實。

三要有完善的學習設施。以高度的政治責任感抓好學習型黨組織建設的各項任務，設置黨員活動室，配齊學習設施，為參學人員配備必要的學習材料。

四要有豐富的學習形式。組織開展互動式學習、體驗式學習、研究式學習、共享式學習，做到個人自學、集體學習、崗位培訓、函授教育、網絡教育等學習形式互相融合；研討班、報告會、讀書會、輔導講座、考察調研、知識競賽等學習方法相輔相成，增強學習的針對性和實效性。

五要有創新的學習活動。結合自身實際和業務特點，按照學習好、研究透、轉化快的要求，積極組織開展“一線調研”等創新活動，形成各具特色的學習品牌。

六要有顯著的學習成效。堅持理論聯系實際，堅持學用結合、學以致用、務求實效，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，推動本部門本單位各項工作的貫徹落實。

學習型領導班子發揮“六個帶動”作用。在加強理論武裝方面發揮帶動作用；在推進學習制度化方面發揮帶動作用；在深化調研與思考、增強學習針對性方面發揮帶動作用；在創新學習方式、增強學習成效方面發揮帶動作用；在改進學風和文風方面發揮帶動作用；在推進學習成果轉化方面發揮帶動作用。

學習型標兵做到“六個帶頭”。要著眼提高理論素質，提高黨性修養，提高實踐能力，努力做到帶頭樹立先進學習理念，帶頭讀書學習，帶頭調查研究，帶頭組織并參加學習活動，帶頭創新學習方法，帶頭學以致用。

（二）抓好組織實施

1、全面安排部署。制定下發縣《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》。各級黨組織要根據縣委關于建設學習型黨組織的部署和要求，結合自身實際制定本單位建設學習型黨組織的實施方案，并報縣協調領導小組辦公室審定。要制定相應的考學、評學、獎學、學習檔案管理等推進學習型黨組織建設的規章制度，保證創建活動有條不紊地開展。

2、認真扎實推進。各級黨組織對規定的學習材料分類分專題精心組織學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，要求組織人員到位、會議記錄到位、個人筆記到位、學習心得到位，每個階段每個專題要有計劃有總結；適時舉辦學習報告會、研討會、經驗交流會、現場觀摩會，大力宣傳、推廣先進經驗和典型，全面開展創建工作；引導黨員干部大力弘揚理論聯系實際的學風，既要向書本學習，又要向實踐學習、向群眾學習，堅持學以致用，把學習過程作為思考問題、理清思路、制定措施辦法、提升工作能力和水平的過程。

3、檢查驗收、表彰獎勵。按縣委統一部署和創建要求，工作協調領導小組將組織對各級黨組織的創建活動進行檢查驗收。主要采取“聽、看、談、評”的形式，即聽取開展創建學習型黨組織情況匯報，查看學習檔案，召開座談會，個別訪談和進行隨機問卷調查等進行督查，檢查結果列入縣委年度目標管理考核。年終縣委根據考核情況，表彰一批“學習型領導班子”、“學習型黨組織”和“學習型標兵”。

三、推進學習型黨組織建設的學習內容

一是學習政治理論。緊密結合改革開放和現代化建設的實踐，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義核心價值體系等黨的路線、方針、政策。要根據縣委每年安排的理論學習任務認真抓好理論專題學習，在學習的系統性和深度上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上出成效。

二是學習業務知識。立足工作崗位，根據自身工作要求和特點，學習專業知識和技術，開展專業技能培訓，努力學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能，成為本領域本行業的行家里手。

三是學習中央及省市縣委重大決策部署。認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神。學習中央及省、市委深入貫徹落實科學發展觀，轉方式、調結構，促進經濟社會又好又快發展的一系列重大決策部署。全面學習縣委、縣政府關于深入推進“一個中心四個片區”建設，集中發展六大特色產業集群，統籌城鄉一體化發展，加快轉方式調結構等重要決策部署及有關重要會議精神。認真總結我縣經濟、政治、文化、社會建設方面的成功經驗和做法，從實踐中總結經驗教訓，結合本部門本單位實際，創造性地開展工作。

四是學習現代化建設所必需的各方面知識。學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會、法律和外經外貿等各方面知識，特別要結合科學發展觀在我縣的認識與實踐，學習掌握好縣委、縣政府一系列重大決策部署，不斷優化知識結構，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。

四、推進學習型黨組織建設的方法途徑

（一）進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習。要強化示范帶動，抓住領導干部、領導班子這個關鍵推動黨員干部學習。建立領導干部執行力培訓制度，每年舉辦2次縣級領導干部、4次科級干部執行力培訓。要嚴格執行黨委(黨組)中心組學習制度，建立健全并嚴格執行黨委中心組學習考勤、個人自學、集體研討、學習檔案、學習交流、專題調研、學習通報和學習考核等制度，確保各項學習任務落到實處?？h委中心組理論學習全年不少于12天，爭取每季度邀請有關專家學者作一次專題輔導報告。要建立健全調查研究制度，中心組成員每年到基層調研不少于60天，切實解決在調研中發現的實際問題，并撰寫調研報告或理論文章1－2篇。各級黨組織要保證中心組成員每周集中學習1次，要認真制定學習計劃，確定學習主題，精心設計實施方案，安排好重點發言，組織好專題輔導，開展好學習討論，認真進行學習講評，切實提高學習質量。各鎮黨委書記每年至少給下一級基層黨組織負責人上一次黨課?？h直各黨組織書記每年給本單位黨員作一次黨性輔導。

（二）加大領導干部的執行力培訓。要把提升領導干部執行力作為推進學習型黨組織建設的重要內容，圍繞縣委縣政府確定的中心工作和重點任務，堅持“缺什么，補什么，用什么，學什么”，根據不同類別、不同層次、不同崗位干部履職需求確定培訓內容，通過舉辦現場培訓、專題講座、實踐鍛煉等多種方式，加強領導力與執行力、依法行政知識、行政溝通與協調等方面的培訓，提高各級領導干部推動科學發展、破解工作難題、化解矛盾糾紛的能力和水平。

（三）進一步拓展推進學習型黨組織建設的陣地。有效運用黨員活動室、理論宣教研究基地、愛國主義教育基地、農村文化大院、農家書屋、社區活動中心、家長學校等學習教育陣地，整合報紙、廣播電視等各類學習宣傳陣地，充分利用網絡、手機等新興媒體，發揮整體效應。逐步擴大圖書館、博物館、文化館等公益性文化設施免費開放的范圍，拓展學習型黨組織建設的陣地。積極運用信息網絡技術手段，建立網上理論專欄，開辟《大眾》專版，設立電視臺理論欄目。加強黨員干部遠程教育、電化教育等學習教育網絡建設，推進文化信息資源共享工程建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。

（四）開展形式多樣的學習教育活動。在全縣開展創建學習型黨組織示范點活動，培樹一批先進典型，在全縣學習型黨組織建設中起到引領和示范作用。組織開展“理論下基層，社區、村（企）帶頭講”、文化下鄉、電影下鄉等活動，不斷推進學習型黨組織建設深入基層、深入群眾、取得實效。運用讀書會、知識競賽、崗位練兵、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的形式，增強建設學習型黨組織活動的吸引力和感染力。結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶、紀念日等契機，開展專題學習教育。通過豐富多彩的學習教育活動，動員廣大黨員干部投身到學習型黨組織建設中來，提高黨組織全員學習、黨員終身學習的自覺性。

（五）做到向實踐學習，向群眾學習，學以致用。要發揚理論聯系實際的學風，深入基層，向實踐學習，向群眾學習，學以致用，切實解決實際問題。要把推進學習型黨組織建設與加快轉方式調結構、促進“一個中心四個片區”建設結合起來；與城鄉統籌、建設經濟文化可持續發展示范縣結合起來；與提高黨員干部科學發展執行力結合起來；與全縣開展的推進“工業結構調整突破年”、“創先爭優”等活動結合起來，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。在全縣組織開展“領導問計于民，黨員建言獻策”活動，領導干部要深入基層，調查研究，在傾聽群眾的意見建議中找到解決問題的思路和辦法；廣大黨員要善于帶著問題學、結合實際工作學，為促進我縣經濟社會發展建言獻策。

五、切實加強推進學習型黨組織建設的組織領導

各級黨組織要把建設學習型黨組織工作擺在突出位置，列入重要議事日程，作出專門部署，精心組織，有序推進，狠抓落實。

(一)落實責任。

成立學習型黨組織建設工作協調領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委宣傳部。各級黨組織也要成立相應機構，明確專人負責?？h直機關各黨組織要立足實際和職能特點，按照縣委要求制定具體實施方案，明確學習重點，突出自身特色，確保推進學習型黨組織建設的任務落到實處。各鎮、辦黨委要結合本鎮、辦具體實際和改革發展穩定任務，按照分層分類推進的要求，制定切實可行的具體實施方案，提出操作性強的措施要求，及時督導好所屬黨組織的創建活動，推動學習型黨組織建設深入開展。宣傳部門要切實發揮牽頭負責作用，加強協調，總結經驗，扎實推進。組織部門要把建設學習型黨組織與干部教育培訓、加強領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設結合起來，特別要和當前開展的“創先爭優”活動結合起來。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。

(二)營造氛圍。

要充分發揮各新聞媒體在學習型黨組織建設中的宣傳輿論引導作用?？h電臺、電視臺、《大眾》、政務網要開辟建設學習型黨組織的專題、專欄，大力宣傳推進學習型黨組織建設的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級黨組織推進學習型黨組織建設的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學習體會、實際行動，挖掘和總結典型單位的新鮮經驗、典型人物的感人事跡，不斷擴大典型的標桿和輻射效應。深入綜合運用媒體宣傳和社會宣傳，形成強大合力，提升整體效應，在全縣營造推動學習型黨組織建設的濃厚氛圍。

(三)加強督查。

各級黨組織要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，把學習的普遍性要求與特殊需要相結合，分別提出相應的任務和要求，有針對性地加強指導。黨委組織、宣傳部門要定期對下級黨組織學習情況進行督促檢查，針對存在的問題和不足，提出加強和改進的具體要求。要加強對縣直各部門、單位及學校等單位學習型黨組織建設情況的督導檢查。要健全匯報通報制度，各級黨組織要及時向上級黨委匯報學習情況，年度要將推進學習型黨組織建設工作情況專題報告。