縣區河道采砂整治意見

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一、充分認識開展河道采砂專項整治工作的重要性和緊迫性

河道是水流的載體、行洪的通道，加強河道管理是確保防洪安全的重要任務，也是全社會的共同責任。近年來，各級、各部門認真貫徹落實有關法律法規和部署要求，在加強河道采砂管理、規范河道采砂秩序方面做出了不懈努力，取得了積極成效。但隨著經濟社會的發展，城鄉建設的加快，對河砂的需求量不斷增加，在利益的驅使下，我縣一些地方在河道內亂采濫挖、非法采砂取石現象屢禁不止，特別是近期以來明顯有所抬頭，造成多處橋梁出險，堤路損壞，河道凹凸不平，給防洪安全帶來嚴重隱患，引起社會各界高度關注和廣大群眾強烈反映。各級、各部門一定要站在保障防洪安全和公共安全、建設平安和諧、維護群眾切身利益的高度，進一步充分認識加強河道采砂管理、搞好河道采砂專項整治的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，迅速行動，扎實工作，確保河道采砂專項整治取得實效。

二、突出重點內容，加大整治力度

（一）堅決取締在河道內非法采砂、取石、取土、淘金、爆破、鉆探等行為及在河道內堆放建筑垃圾、棄渣及其他雜物行為。

（二）對于有審批手續的采砂場點，重點檢查是否按河道管理部門批準的作業方式、范圍和深度作業，對在河道內堆放的棄渣和采砂形成的砂坑、砂堆是否按要求復平。如發現有違規違法行為，責令限期整改，未按期整改到位的，吊銷采砂許可證。

（三）嚴厲查處近堤、毀堤采砂以及在禁采區亂挖濫采等影響防洪工程安全的行為。

（四）嚴厲打擊在河堤、公路、橋梁和其它設施及建筑物安全保護范圍內的違法采砂行為。

（五）嚴厲打擊有關暴力抗法行為和黑惡勢力。嚴查國家工作人員、執法人員和村組干部參股開辦采砂場，充當非法采砂保護傘行為。對黑惡勢力的暴力抗法行為，依法從重從快予以打擊懲處。

三、明確時間步驟，集中有序開展

根據省市安排和我縣實際，這次專項整治工作開始到結束，具體分為三個階段實施：

第一階段：宣傳動員階段。各鎮各有關部門組裝宣傳車，深入村組和重點部位，集中開展有關法律法規宣傳工作，動員干部群眾積極配合參與，為搞好專項整治營造良好氛圍。

第二階段：集中整治階段。各鎮組建工作隊，深入重點河段和問題比較集中的部位，集中力量搞好整治工作，堅決取締各種非法采砂取石行為，務必做到該取締的一律取締，該處罰的從重處罰，依法維護正常的河道采砂秩序。

第三階段：檢查驗收階段。縣水務局及有關部門抽調專人，組成專門的檢查組，對各鎮整治情況進行全面檢查驗收，將相關情況通報全縣。

四、切實加強對河道采砂專項整治工作的組織領導

（一）加強領導，精心組織。縣上成立由主管縣長任組長，縣水務、公安、交警、國土、交通、安監、電力、監察等有關部門負責人為成員的河道采砂專項整治工作領導小組，負責全縣河道采砂專項整治的組織、協調和指導，領導小組在縣水務局設立辦公室，負責日常工作。各鎮也要成立相應領導機構，制定實施方案，把河道采砂專項整治作為確保防汛安全和社會穩定的一件大事來抓,堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,組建專門的整治工作隊伍，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，集中時間、集中力量抓好專項整治工作。

（二）聯動齊抓，形成合力。各鎮人民政府是這次河道采砂專項整治的責任主體和工作主體，負責本行政區域內河道采砂管理工作?？h水務、交通、國土、監察、公安、電力等部門要充分發揮職能作用,密切配合,通力協作，切實加強河道采砂管理,加大執法力度?？h水務部門負責河道管理范圍內采砂取石的整治工作；公安部門要對整治行動中妨礙執行公務、暴力抗法行為和有關黑惡勢力予以嚴厲打擊；交警部門要對違法偷運砂石車輛予以查扣；紀檢監察部門要加大監督力度，對各級黨政機關、事業單位及其工作人員投資入股、合伙采砂以及與非法采砂者內外勾結、玩忽職守的，要按照有關黨政紀律和法律法規予以嚴肅處理。

（三）廣泛宣傳,嚴格執法。各鎮、各有關部門要加強河道采砂管理有關法律法規宣傳,特別要對采砂者加強水法規和安全生產的宣傳教育,增強全社會保護河道工程和各類基礎設施的自覺性和主動性。要進一步強化對河道采砂活動的監督檢查，嚴禁無證采砂、在禁采區內采砂，嚴禁違法越權、越級審批發放河道采砂許可證，嚴禁只收費不管理或以罰代管。要整合執法力量，組建強有力的聯合執法隊伍，建立聯動機制，嚴厲打擊各種威脅防洪工程及跨（穿）河建筑物安全的非法采砂活動，一旦發現要立即扣押車輛，拆除采砂機具，沒收非法所得，堅決予以取締并依法進行處罰。對未經河道主管部門批準非法出讓、承包河道采砂點的單位和個人要嚴肅查處并追究責任；禁止任何單位和個人為非法采砂者提供裝卸、運輸、電力、機械等服務。凡因采砂威脅公路、橋梁、防洪工程等基礎設施安全，破壞礦產資源和自然景觀，造成重大損失的，要依據有關法律法規嚴肅查處，直至追究有關責任人的刑事責任。

（四）強化監察，嚴明紀律。縣監察部門要加強對水務部門的監督，對不按照規劃和法規審批、發放河道采砂許可證的河道管理單位及其工作人員嚴肅查處，并依法依紀給予行政處分。對不認真履行職責，造成本地采砂管理秩序混亂、偷采活動猖獗的鎮政府領導和有關責任人，要嚴肅進行責任追究。對縱容非法采砂活動，為非法采砂通風報信、提供保護，給工作造成損失或者在社會上造成極壞影響的，要依法依規進行嚴肅處理。

（五）落實責任，完善機制?？h水務部門要嚴格遵守相關法律法規，科學編制河道采砂規劃，劃定可采區、禁采區,規定禁采期,對未進行規劃的河流及河段，不得批準采砂，對河床下切、砂石資源枯竭或不宜開采的河段要徹底實行禁采；嚴格實施河道采砂許可，并對采砂主體進行跟蹤管理，督促其嚴格按批復范圍采砂。要進一步建立和完善河道采砂鎮領導負責制和責任追究制度，建立領導包河段、干部包村組責任包干機制，層層落實縣、鎮、村三級河道管理目標責任，依法加強河道管理和采砂管理，加大對違法采砂的查處打擊力度，切實維護正常的河道采砂秩序。要按照分級負責的原則，對違法采砂造成的河道險情以及毀壞的防洪工程設施，責成有關責任人采取補救措施，及時抓緊修復；對采砂者在河道管理范圍內堆放的棄渣棄土等，必須要求及時清理；對采砂造成河道內形成的坑、潭、砂堆要及時平復；對亂采濫挖造成的河道行洪障礙，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期清除，確保河道行洪輸水暢通和沿河人民生命財產安全。