區建設基層組織建議

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各工作部門、直屬事業單位：

為認真貫徹落實科學發展觀，推進以改善民生為重點的社會建設，不斷提升民政為民服務水平，根據省民政廳《關于加強基層民政組織規范化建設的意見》及省編辦《關于加強基層民政工作建立健全社會保障服務機構的意見》要求，結合我區實際，現就加強我區基層民政組織規范化建設提出以下意見。

一、充分認識加強基層民政組織規范化建設的重要意義

黨中央“以人為本”執政理念的確立，給民政事業發展帶來了全新的機遇。民政業務多元性、群眾性和社會性的特點決定了民政工作中心在基層，關鍵在隊伍?；鶎用裾ぷ鞯暮脡闹苯雨P系到人民群眾尤其是困難群眾的根本利益，影響黨和政府形象?；鶎用裾M織是否規范，直接決定服務是否到位、政策是否落實、群眾是否滿意。在民政事業科學發展中具有重要的基礎性作用。

我區民政服務對象比重較大，加之民政基礎設施相對滯后，近年來民政職能不斷增加，工作量不斷加大，要求越來越高，基層民政組織建設與承擔的任務不相適應的矛盾日益突出，基層民政工作任務更加艱巨，嚴重制約了我區民政事業的健康發展。強化基層民政組織規范化建設對于履行好民政工作職責更具有直接的現實意義。

二、基層民政組織規范化建設的指導原則、總體目標和具體標準

指導原則：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循典型示范、整體推進、統籌兼顧、高點起步的建設思路，按照從實際出發，因地制宜，注重實效，強化服務的推進原則，落實盡力而為，量力而行，突出特色，力求創新的建設措施，踐行“解決民生、維護民利、落實民權”的工作指責,提升全區基層民政組織服務能力和水平。

總體目標：年內各鄉鎮辦全面建立民政工作站；三年內全面達到規范化建設目標，即實現“三有四全”（即有適應工作需要的編制，有滿足為人民服務需要的辦公場所，有保證工作正常運轉的經費來源;辦公設施設備全，規章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全）。

具體標準：

1、編制合理。按照2萬人以下的鄉鎮、街道辦應有2—3名在編專職人員，2萬人以上鄉鎮、街道辦應有3—5名在編專職人員。人員原則上從現有人員中調劑解決，根據任務需要，也可通過政府購買服務的方式增配1—2名工作人員。黃堡鎮、王家河鎮、青年路街道辦、紅旗街道辦、七一街道辦、桃園街道辦應配備在編專職人員3-5人；鄉應配備在編專職人員2-3人。

2、場所獨立。每個民政工作站應有不小于40平方米能滿足方便群眾辦事的辦公服務場所。

3、經費保障。民政工作站人員工資津貼和工作經費納入財政預算，以有效保障工作正常運轉。

4、設施齊備。辦公室應配備電腦、電話、傳真機等必須的辦公設備，有方便群眾辦事需要的服務設施。

5、制度完善。有完整明確的工作職責和規章制度、有適應社情民意的服務措施和辦事流程、有嚴格的內部行為規范，做到公開透明，有利群眾監督。

6、資料完整。服務對象的資料詳細真實并實現微機管理，符合檔案管理的保密要求。

7、隊伍齊全。調動發揮老干部、老黨員、老工人、政協委員、人大代表、離退休教師等關心民政工作的社會力量，建設一支能夠及時反映群眾呼聲、實時監督政府行政職能、分布合理的村級（社區）民政工作信息員隊伍，原則上每村（社區）設立一名，人口較多的村（社區）可設立2名。

三、有關要求

1、強化組織領導。各鄉鎮辦事處要爭取支持，切實把加強民政工作站建設工作列入重要議事日程，加強組織領導，加大力度,加快建設進度;要主動協調編制、財政、人力資源和社會保障等部門，從長遠、服務大局的高度上形成共識，爭取在人員、編制、經費方面給與支持，促進民政工作站建設。

2、結合實際推動。要結合實際，創造性的開展工作，可在落實省編辦《關于加強基層民政工作建立健全社會保障服務機構的意見》、整合鄉鎮事業站(即社會保障事物所)的基礎上，組建民政工作站；也可在社會管理辦公室設民政工作站，配備必需的民政助理員。工作任務量大、人員編制少的鄉鎮可以采取選聘大學生到底層民政工作站工作或以政府購買服務的方式增加工作人員。

3、抓好規范化管理。民政部門要積極探索建立科學的激勵機制，要聯合鄉鎮人民政府、街道辦事處對民政工作人員和村（社區）民政工作信息員進行年度考評，并納入到鄉鎮工作目標責任考核序列之中；對年度考核優秀的工作人員，由區民政局給予獎勵，并作為向上一級推優評先的重要依據。要著眼于基層民政組織規范化，重視打牢基礎，抓好日常制度、便民措施、群眾監督機制建設。要在優化能力上下功夫，大力抓好基層民政隊伍教育培訓，爭取把基層民政隊伍教育培訓列入組織、人事部門的年度教育培訓計劃，有計劃的選派鄉鎮民政工作站站長、副站長等參加相關專業的教育和培訓；村級（社區）民政工作信息員每年至少培訓一次。