安監局打非工作意見

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為進一步加強安全生產監督管理,嚴格市場準入,規范市場秩序,根據有關法律法規規定,現就打擊安全生產非法生產、經營、建設、開采、運輸等行為工作(以下簡稱“打非”工作)提出以下意見:

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神,堅持科學發展觀,牢固樹立“安全第一,安全發展”理念,堅持“屬地管理”,“誰主管,誰負責”,“誰審批,誰負責”,事權一致和打防結合的原則,以控制事故總量,防范較大以上事故為目標,以隱患排查治理為主線,以礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸等行業領域為重點,加強領導,落實責任,強化措施,標本兼治,嚴厲打擊安全生產非法生產、經營、建設、開采、運輸行為,整頓市場經濟秩序,消除不安全因素,有效防范各類安全生產事故,促進全縣安全生產形勢持續穩定。

二、工作范圍

安全生產“打非“工作的范圍主要包括:煤礦、非煤礦山、化工和危險化學品、煙花爆竹和民爆器材、建筑施工、交通運輸等高危行業領域。工作重點是:未經行政許可擅自從事生產、經營、建設、開采、運輸的違法違規行為;雖經行政許可,但擅自擴大生產、經營、建設、開采、運輸范圍或規模的違法違規行為;對存在的事故隱患拒不整改或整改不到位擅自生產、經營、建設、開采、運輸的違法違規行為。

三、職責分工

安全生產“打非”工作在縣政府的統一領導下,按照主管部門為主牽頭,相關單位密切配合,層層落實工作責任,建立上下互動機制的要求進行.具體職責分工是:

以經貿部門為主牽頭,國土資源、公安、工商等部門參與,負責煤礦行業的“打非”工作。

以安監部門為主牽頭,發改、經貿、國土資源、公安、交通、質監、工商等部門配合,負責非煤礦山、化工和危險化學品、冶金及工商貿等行業領域的“打非”工作。

以公安部門為主牽頭,交通、農機、公路、安監、質監、工商等部門配合,負責道路交通、煙花爆竹和民爆器材等行業領域的“打非”工作。

以質監部門為主牽頭,工商等有關部門配合,負責涉及鍋爐、壓力容器、壓力管道、游樂設施等特種設備的“打非”工作。

以交通部門為主牽頭,公安、海事、工商等部門配合,負責交通設施、道路客貨運輸、危險化學品運輸、水運等行業領域的“打非”工作。

以建設部門為主牽頭,規劃、市政、質監、工商等部門配合,負責建筑施工領域的“打非”工作。

以市政管理部門為主牽頭,規劃、質監、城管、工商等部門配合,負責城鎮燃氣領域的“打非”工作。

農機、旅游、文化等部門,根據各自工作職能,負責相應行業領域的“打非”工作。

四、工作要求

(一)加強領導,精心組織。各級政府要切實加強對安全生產“打非”工作的組織領導,把“打非”工作納入安全生產工作的重要內容,納入安全生產年度責任目標考核。要建立和落實“打非”工作責任制,特別要落實各級政府行政首長和部門主要負責人責任制,健全工作機制,確定牽頭部門,明確職責分工,精心組織實施,全力抓好“打非”工作。縣政府成立了由分管縣長任組長,有關部門負責同志為成員的縣安全生產“打非”工作協調指導小組,并建立了聯席會議制度。協調指導小組辦公室設在縣安委會辦公室,負責“打非”工作指導小組和聯席會議的組織協調工作。各鄉鎮、開發區要參照縣里的做法作出具體部署。各有關部門要按照職能分工,研究制定出具體的實施意見,并報縣安委會辦公室備案。

(二)突出重點,全面治理。各級各有關部門要結合本轄區、本部門實際,突出工作重點,扎實開展“打非”工作。要針對本地本行業產業特點和薄弱環節,制訂詳細的工作計劃和實施方案,采取專項執法,綜合執法和聯合執法等形式,開展安全生產執法監察活動,力求做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留空檔,形成露頭就打的局面,始終保持“打非”工作的高壓態勢。要充分發揮各新聞媒體的作用,廣泛宣傳“打非”工作的重要意義,不斷加大輿論監督和群眾監督力度,增強全社會安全意識,努力營造“打非”工作的強大輿論氛圍。

(三)強化監督檢查,確保取得實效。各級各有關部門要加強對“打非”工作的監督檢查,加大對安全生產違法違規行為的查處力度。對列入關閉或取締的,態度要堅決,行動要果斷,采取強有力的措施依法實施關閉或取締,不留后患。各牽頭部門要認真履行職責,主動協調,主動牽頭,統籌協調好聯合執法和督查行動,進一步完善工作方案和相關制度措施,規范監督檢查的方法和程序,采取巡檢,抽檢,互檢等方式,深入基層加強督促指導。要建立“打非”工作情況統計和信息報送制度,各鄉鎮、開發區和縣直各牽頭部門要加強信息溝通和情況控制,于每季度結束后3日內將本轄區、本行業開展“打非”工作情況書面報送縣安委會辦公室。要嚴格責任追究,對因“打非”工作不力而引發事故的,要依法進行查處,嚴肅追究有關部門和相關人的責任。