安監局理論學體意見

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2012年是實施“十二五”規劃最重要的一年，是開發建設上升為國家戰略的開局之年。為更好地服務于開發建設大局，培養造就一支能適應新形勢、新任務的干部隊伍，引導干部職工樹立終生學習理念，不斷提高自身政治素質、理論水平和業務能力。根據市委干部理論學習委員會有關文件要求，結合我局實際，現對2012年全局干部理論學習提出如下安排意見。

一、指導思想

2012年，我局干部理論學習的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習馬列主義、思想和中國特色社會主義理論體系，學習與履行職責相關的業務知識。按照“加強監管、確保發展”的工作思路，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持理論聯系實際，組織引導廣大干部職工勤于學習，積極思考，善于總結，大膽實踐，努力創新，推進我市安全生產工作健康平穩發展。

二、基本原則

我局干部理論學習要以“四個堅持”為導向即：堅持以人為本，積極創造體現人文關懷的學習和工作環境，切實加強對干部職工學習力和創造力的鍛煉培養，促進干部職工綜合素質的全面提高；堅持全員學習，領導班子充分發揮示范帶頭作用，先學一步，學深一步，各科室、單位作為學習團隊養成自我教育、自覺學習的良好習慣；堅持學以致用，努力做到理論與實際相結合，學習與運用相統一，讓“求知有學處、實踐有用處”，通過不斷學習，提高觀察、認識和分析問題的能力，把學習理論的成果轉化為謀劃工作的正確思路、促進工作的政策措施；堅持與時俱進，根據形勢發展和工作需要，不斷調整學習內容，修正學習計劃，完善學習形式，使理論學習體現時代性、把握規律性、富于創造性。

三、學習內容

全年學習緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀這條主線，結合開發建設的重大理論和實際問題，重點學習以下內容：

第一個專題：把學習科學發展觀作為理論學習的重中之重。

深入掌握科學發展觀的歷史地位、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力。立足安全監管工作實際，著力轉變不適應、不符合安全監管工作規律的思想觀念，著力解決影響和制約我市安全生產工作的突出問題，著力構建有利于安全生產監管的體制機制，切實提高黨員干部踐行科學發展觀的能力水平。要通過學習，進一步提高認識，統一思想，自覺將學習的成果轉化為實際行動，努力開創我市安全生產工作的新局面。

第二個專題：把學習全國兩會作為理論學習的當前安排。深入學習全國兩會期間政府、人大、政協、兩院所做的工作報告，及時了解我國去年的各項工作情況,把握我國今年工作重心及經濟發展動向，掌握我國政府在關系民生、經濟、醫療、教育、就業等方面推出的新舉措，把思想和行動統一到中央的有關決策部署上。

第三個專題：把深入了解當前經濟發展走勢，準確把握金融危機影響下的產業調整發展趨勢，加快發展方式轉變，推進開發建設作為理論學習的重大課題。深入了解金融危機產生的背景、原因以及對我國經濟造成的不利影響。緊密聯系我市當前經濟形勢，以科學發展觀為指導，未雨綢繆、把握主動、科學謀劃，找準發展優勢，深挖潛力，堅定信心，變壓力為動力，變挑戰為機遇，奮力拼搏，迎難而上，加快產業調整，大力發展高新技術產業，加快推進技術改造，制定產業整合發展規劃，爭取在這一次經濟洗牌中立于不敗之地。

第四個專題：把如何創新社會管理的體制、機制，促進社會和諧穩定、健康發展作為理論學習的前沿課題。深刻領會提升社會管理水平，創新社會管理體制是構建社會主義和諧社會的核心內容，牢牢掌握創新社會管理的重大意義，深入研究社會管理規律。更新管理理念，創新管理方式，完善社會管理體系和政策法規，整合社會資源，拓寬服務領域，形成社會管理和社會服務的合力，努力促進社會主義和諧社會建設事業的發展。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。充分發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，充分發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，努力形成社會管理和社會服務的合力。

第五個專題：把學習貫徹總書記在中紀委第五次全體會議上的講話精神，加強領導干部黨性修養和作風建設作為理論學習的重要內容。深刻認識十七屆中央紀委五次全會提出的新要求，提高對新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性的認識，正確分析我市反腐倡廉建設和作風建設面臨的新形勢，全面把握今年加強反腐倡廉建設和作風建設的新任務，進一步解放思想，振奮精神，積極作為，科學務實，以改革創新的精神全面加強黨的建設，著力保持經濟平穩較快發展，著力維護社會和諧穩定，著力提高黨的執政能力和領導水平。

第六個專題：把深入學習社會主義核心價值體系作為理論學習的核心內容。學書記關于“社會主義核心價值體系”的重要論述，充分認識社會主義價值體系是社會主義意識形態的本質體現，準確理解社會主義核心價值體系的深刻內涵和基本要求。通過學習教育，引導干部職工把社會主義核心價值體系建設融入到機關建設的各個方面，在建設社會主義核心價值體系上身體力行。

第七個專題：把發掘自身優勢，加強文化建設，促進文化大發展大繁榮，提升文化軟實力作為理論學習的精神支撐。深刻理解加強文化建設、提高文化軟實力的重要性，充分認識文化對經濟發展的推動作用，對富民強市的支撐作用。結合特有的文化底蘊，立足實際，弘揚黃河口優秀文化傳統，大力推進文化創新，使我市文化建設在新的時代綻放出更加璀璨奪目的光彩。

第八個專題：把深入學習有關安全生產法律法規和業務知識作為理論學習的重要安排。安全生產工作任重而道遠，涉及領域廣泛，人員素質要求高，所以必須加強日常法律法規和業務學習，增強做好安全生產工作能力，提升全員素質。年內要重點學習《安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《安全生產行政復議規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》、安全生產執法程序等內容。

第九個專題：根據需要，補充安排其他學習內容。

四、學習方式

著眼于提升干部職工理論水平，創新學習的形式和手段，做到有計劃有安排，堅持個人自學與集中學習結合、專題輔導和專題討論相結合，不斷提高學習效率和效果。

(一)集中學習。學習按年度學習計劃安排組織實施，全年參加集中學習研討不少于12次。集中學習可采取專題報告、中心發言、討論交流等靈活多樣的學習方式，亦可請專家舉行專題講座。集中學習要保證足夠的學習時間，在具體安排上機動靈活。

(二)個人自學。圍繞學習計劃安排的學習內容，提倡利用8小時以外的時間認真看書學習，要把收看中央電視臺《新聞聯播》節目、閱讀《人民日報》、《求是》等黨報黨刊作為經常性的自學內容。

(三)互動發言。探索“以講促學、教學相長”的互動學習模式，通過輪流講課的形式增強學習的積極性。根據學習計劃安排，由主講人自主設計發言提綱，共同研討所涉問題，提高學習效果。

五、學習要求

(一）提高認識，加強領導。要提高對理論武裝工作重要性的認識，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，明確責任，把做好政治理論學習工作作為“一把手”工程來抓。“一把手”要親自抓思想發動，帶頭自學、帶頭重點發言、帶頭調查研究、帶頭撰寫論文、帶頭解決實際問題，為帶動班子和干部職工學習起到積極的示范帶頭作用。

（二）完善制度，嚴肅紀律。要進一步完善政治理論學習制度，建立健全學習活動的考勤制度、交流制度、調研制度、檔案管理制度和考核通報等制度。把每周星期五下午作為理論學習固定時間，全年集中學習時間不能少于24次，每個月至少要集中學習1次，做到時間可串不可占，做好理論學習考勤記錄。要人手一本政治學習筆記，認真記錄學習的重要內容，按要求寫出心得體會。

（三）聯系實際，深入研討。要理論聯系實際，把所學的思想理論貫徹到安全生產工作當中去。針對安全生產工作的重點、難點和熱點問題，深入開展學習研討活動，在自學和調研的基礎上，每個干部職工至少要撰寫1篇運用理論指導實踐的體會文章。

（四）督促檢查，促進學習。廣大干部職工要對學習情況定期自查，做好總結。局理論學習領導小組要進行定期檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查結果作為評優樹先的一項重要依據。