市街道機關執行力提升意見

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為進一步提升機關干部及村“兩委”成員的執行力，推進市委、市政府和街道辦事處重大決策部署迅速有效落實到位，根據上級需求，決定在街道機關和村莊集中組織實施執行力提升工程。

一、指導思想及目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，緊緊圍繞市委、市政府確定的“一條主線、兩個重點、三大主題活動、四大建設”的發展思路和工作部署，以提升執行力為核心，突出重點、強化監督、嚴格問責，著力解決機關及村莊存在貫徹落實市委、市政府及街道辦事處決策部署態度不堅決、行動不迅速、效率不夠高等方面的問題，使各部門和村莊執行決策部署的大局意識、效率意識、紀律意識不斷提高，立說立行、提速增效的自覺性和堅定性明顯增強，工作能力和服務水平迅速提升，努力打造無障礙發展環境，加快建設高效、陽光、和諧，為實現全街道經濟社會發展新跨越提供堅強保障。

二、基本原則

突出重點?；顒又攸c解決落實重大決策部署中政令不暢、執行不力，特別是主動服務意識差、重大項目推進緩慢、遲遲打不開工作局面的問題。

健全機制。建立健全清晰、有效、簡潔的工作標準、工作程序、崗位職責、考評獎懲辦法，優化工作流程，完善運行機制。

嚴格問責。制定問責辦法，嚴格執行紀律，對妨礙上級決策部署落實、造成不良影響的行為，實施責任追究，確保政令暢通。

三、方法步驟

整個工程實施分為查找問題、迅速整改，建章立制、鞏固提高，總結經驗、考核驗收三個階段進行。

第一階段：查找問題，迅速整改(2月下旬至5月中旬)。對照活動要求，按照本部門工作職能和個人工作分工，找準在執行力方面存在的突出問題，認真制定整改方案，整改內容要落實責任到人，要有具體步驟、解決辦法和時限要求。要集中力量、立說立行、迅速解決問題，務必短期內收到明顯成效。各部門、村莊要將查找出來的突出問題及整改措施要逐項抓好整改落實，并于3月5日前書面報送街道紀工委辦公室。

第二階段：建章立制，鞏固提高(6月至10月)。在第一階段邊整邊改、集中整改、取得實效的基礎上，把一些行之有效的措施和辦法用制度的形式固定下來，建立和完善長效機制，常抓不懈。要針對活動中查擺出來的問題，從制度上查找原因和漏洞，本著符合實際、簡便易行、利于督促檢查的原則建立和完善各項制度。各單位、村莊建章立制情況，要于9月20日前書面報街道紀工委。

第三階段：總結經驗，考核驗收(11月至12月)。對活動開展情況進行全面回顧，認真總結經驗，明確努力方向，推動執行力持續提升?？偨Y報告要于11月20日前報送街道紀工委。街道紀工委將會同有關部門對活動開展情況進行全面驗收，結果將列入年終目標績效考核，對成績突出的單位和個人進行表彰。

四、活動內容

(一)開展“五看”活動，找準存在問題

要結合實際，采取多種形式、利用各種手段，在規定時間內認真開展好“五看”活動，找準核心問題，作為改進作風、提升執行力的突破口，認真歸類分析、落實責任，限期整改，以主要問題的解決促進相關矛盾的解決、推動各項重點工作全面有效開展。

看大局意識、服務意識、群眾觀念強不強，對執行上級決策部署是主動還是被動，為重點項目服務是自覺還是不自覺，主觀上是否存有畏難發愁、敷衍塞責甚至強調理由、不愿執行，頂著不干、壓著不辦的現象。

看落實重點工作走樣不走樣，是否只顧部門利益不顧全局利益，陽奉陰違、相互依賴;是否只顧眼前指標不顧長遠發展，隨心所欲自行其是，執行標準降低甚至失真走樣。

看傳達貫徹重要決策部署及時不及時，抓落實迅速不迅速，是否存在推諉扯皮、不推不動、貽誤良機等不作為、慢作為甚至亂作為問題。

看工作安排與執行到位不到位，是否流于形式，只是以會議貫徹會議、以文件貫徹文件；執行力度是否虎頭蛇尾，導致有重點項目、重點任務打不開局面甚至停滯不前等問題。

看內部運行機制與實際脫節不脫節，是否適應新形勢的發展需要，是否影響到執行效能提高;一些制度在執行上是否具有可操作性，辦事程序能否再簡化、流程能否再優化、時限能否再壓縮。

(二)抓好學習教育，提高思想認識

通過學習教育，使廣大機關干部和村“兩委”成員真正吃透上級精神，全面掌握方針政策，深刻領會重大戰略決策部署的要求，不斷增強政治意識和大局意識，準確把握工作方向，切實把思想認識統一到市委、市政府作出的各項決策部署上來，在政治上、思想上和行動上與市委保持高度一致。

通過學習教育，增強每個崗位、每位同志兢兢業業履行工作職責的使命感和責任感，做到在其位、謀其職，恪盡職守，敢于負責，用心把握，用心去做。特別是在落實和完成重大任務面前都要雷厲風行、抓緊實施、一抓到底。

通過學習教育，使各部門和村莊“兩委”干部進一步解放思想、調高目標，在更高起點上謀劃發展，在落實街道、辦事處各項重大決策部署中，始終做到起點高、定位高、標準高，奮力趕超、爭創一流，開創各項工作新局面。

通過學習教育，增強全體機關干部和村“兩委”成員科學發展的緊迫感和危機感，培養講政治、講紀律、講效率的自覺性，不斷強化組織紀律觀念，全面提高綜合素質，把學習教育成果轉化為不折不扣落實重大決策部署的執行力。

(三)加強過程控制，實施跟蹤管理

完善重點工作責任分解及崗位責任立體化管理機制。上級部門重大決策部署作出后，相關牽頭部門及督查部門要在第一時間分解任務，承辦單位要逐人逐事逐崗層層落實責任，實施立體化目標管理，使每個層次做到有目標、有措施、有責任領導、有具體承辦人、有進程安排。

實行落實重點工作公開承諾制度。將落實重大決策部署的措施、目標、時限等內容，在適當范圍內公開、作出承諾，增加工作透明度，讓群眾來監督、評議重點工作完成情況。

加強社會監督。由市行風在線、電話、網絡等投訴舉報渠道，社會監督員明察暗訪，及時發現糾正各部門在執行力方面存在的問題。

(四)嚴格責任追究，嚴明政治紀律和組織紀律

制定問責辦法。制定對上級重大決策部署執行不力實行問責的有關辦法，明確問責的原則、范圍、程序、方式等，重點對重大決策部署落實情況進行跟蹤問效。問責的重點對象是承擔重大決策部署的相關單位分管領導和直接責任人。建立以組織處理為主、黨紀政紀處分為輔的問責方式，形成科學性強、操作性好的問責程序，由紀檢監察和組織部門實施跟蹤問責。

建立約談制度。對存在的作風拖拉、效率低下或是因客觀原因造成的輕微影響和一般性問題，由分管領導或管區領導約談部門負責人或村莊黨(總)支部書記，部門領導或村莊黨(總)支部書記約談相關責任人，了解核實問題，要求本人或有關單位實事求是地作出檢討或說明，責成其舉一反三、糾錯整改。對存在的苗頭性、傾向性問題，視情采取告誡通知書、整改通知書的形式進行提醒和教育警示。

嚴格責任追究。對在落實重大決策部署中存在拒不執行、不按期執行、違規違紀等方面問題以及因相互推諉、效率低下、主動服務不夠等非客觀原因造成不良影響的單位、村莊和個人，堅決從嚴查處，嚴格追究責任，解決責任不落實、懲處不到位的問題，用強有力的組織紀律保障重大決策迅速落實到位。

五、保障措施

實施執行力提升工程是街道、辦事處深化機關和村莊作風建設的重要舉措和有效載體，各部門要把此項工作擺上重要日程，加強組織領導，制定具體方案，精心組織實施，把各項目標、任務和要求落到實處。對實施執行力提升工程走過場，弄虛作假、搞形式主義的單位，要按照規定，追究責任?；顒娱_展情況納入對各部門、村莊的年度績效考核內容。